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1982年10月，上海決定在當(dāng)時(shí)上海縣的虹橋鄉(xiāng)、新涇鄉(xiāng)以及市中心長(zhǎng)寧區(qū)之間新辟一片現(xiàn)代化新區(qū)，“虹橋新區(qū)”因此得名并開始建設(shè)，如今開發(fā)區(qū)內(nèi)的仙霞路、遵義南路、興義路等交通要道，均興建于那一時(shí)期。到1986年8月，虹橋正式成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一時(shí)，區(qū)域內(nèi)的通水、通電、通訊等“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成，“造林引鳥”建設(shè)外商touzi良好環(huán)境的第一步，堅(jiān)實(shí)地踏了出去。
然而，作為14個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中唯一以服務(wù)業(yè)為主的“獨(dú)苗”，虹橋開發(fā)區(qū)當(dāng)時(shí)面臨的，是上世紀(jì)80年代中期上海基礎(chǔ)設(shè)施資金缺口不斷放大、地方財(cái)政支出逐年上升的多重“夾擊”?！案汩_發(fā)錢沒有，但是可以給政策”，便成為國(guó)家和上海為虹橋開發(fā)區(qū)打開的一扇寶貴的機(jī)遇窗口。
首先從“窗口”里誕生的，是1984年建成的上海虹橋聯(lián)合發(fā)展有限公司。這家由上海市政府、中國(guó)銀行上海分行以及中銀香港分別占比50%、25%、25%的公司，開創(chuàng)了滬港合資運(yùn)作國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的先河。
1987年，已經(jīng)熟練負(fù)責(zé)起虹橋開發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的虹聯(lián)公司遇到了同自己一樣在改革中誕生，但卻更為“新奇”的事物——土地批租。1986年11月，上海成立土地批租領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速于次年1月決定，要在上海試點(diǎn)面向國(guó)際的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。當(dāng)時(shí)已經(jīng)基本完成第一輪基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的“虹開發(fā)”自然成為了理想候選。
原虹聯(lián)公司副總經(jīng)理周友琪至今記得，1987年春節(jié)前的一天，土地批租領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任蔣如高、副主任王安德和土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家俞漢卿三人敲開了四川中路49號(hào)虹聯(lián)公司臨時(shí)辦公地的大門，講述了上?；謴?fù)土地作為醉重要生產(chǎn)要素的計(jì)劃和決心。就在不久之后的1987年7月，中央批示，原則同意在上海、天津、廣州、深圳等城市試行土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，再次擴(kuò)大了上海土地批租試點(diǎn)改革的機(jī)會(huì)窗口。
經(jīng)過對(duì)土地面積、位置、交通的綜合評(píng)估，位于仙霞路、婁山關(guān)路拐角處的虹橋26號(hào)地塊入選，醉終站上了成為“全國(guó)首創(chuàng)”的歷史舞臺(tái)。
1988年7月8日，上海市政府宣布，日籍華人孫忠利以2805萬美元中標(biāo)，獲得虹橋26號(hào)A、B地塊共計(jì)1.29公頃（1.29萬平方米）土地50年的使用權(quán)，就此拉開上海利用土地綜合引進(jìn)外資、改善touzi環(huán)境的序幕。截至2016年底，虹橋開發(fā)區(qū)每平方米引進(jìn)外資已達(dá)6000美元，每平方公里單位土地的地區(qū)生產(chǎn)總紙316億元，單位產(chǎn)出強(qiáng)度位列國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中的全國(guó)第一，全國(guó)之醉的土地含金量顯示了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集約開發(fā)的突出特點(diǎn)。
土地批租試點(diǎn)改變土地使用制度，變無償為有償、變無限期為有限期，也成為上海上世紀(jì)90年代起城區(qū)建設(shè)“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的歷史開端。
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