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圖為：9月16日拍攝的建始城區(qū)一角。近年來(lái)，建始搶抓棚戶區(qū)改造機(jī)遇，不斷拓展、延伸城市骨架，城市面貌日新月異。（視界網(wǎng) 向陽(yáng) 攝）
“這一天，足足盼了40多年，從開(kāi)始上班一直盼到退休?！?月11日，家住建始縣北環(huán)路原汽運(yùn)公司棚戶區(qū)的江映才老人興高彩烈地拿到了新房鑰匙。
和江映才一樣，該縣舊城1萬(wàn)多戶居民，正逐步搬入一個(gè)個(gè)現(xiàn)代氣息十足的花園小區(qū)。
老城亟待改造
“民生基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多?！苯ㄊ伎h委書(shū)記向紅林介紹，總?cè)丝?2萬(wàn)人的建始縣，老城區(qū)常住人口超過(guò)10萬(wàn)，聚集在僅8.06平方公里的土地上，人口密度超過(guò)恩施州城。
老城主要形成于上世紀(jì)80年代，僅有一條中心路，大部分建筑年久失修，破爛不堪。很多老舊小區(qū)沒(méi)有消防通道，老人若發(fā)急病，救護(hù)車(chē)開(kāi)不進(jìn)巷子。廣潤(rùn)河流經(jīng)縣城中央，由于缺乏行洪區(qū)域，每逢大雨，洪水漫過(guò)堤岸，兩岸的宿舍院子經(jīng)常淹水，一樓的水淹到齊腰深。
北環(huán)道一帶是連片工廠宿舍區(qū)，縣建筑公司、汽運(yùn)公司、物資公司、民爆公司……全是低矮的舊平房，道路狹窄，車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入，運(yùn)送物資全靠肩挑背扛，由于缺乏污水處理設(shè)施，臭水橫流，蚊蟲(chóng)肆虐，居民苦不堪言。
2005年后，隨著城鎮(zhèn)化加速，大批農(nóng)民下山進(jìn)城，搭建的民房野蠻生長(zhǎng)，加劇了城市臟亂。
停車(chē)場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、公共廁所等極度匱乏，市民急劇增長(zhǎng)的居住環(huán)境需求與滯后的公共設(shè)施矛盾日益突出。
抓住政策機(jī)遇
建始縣抓住國(guó)家棚改政策機(jī)遇，將舊城改造作為醉大的民生工程，科學(xué)制定三年改造計(jì)劃。
2017年，建始縣同步啟動(dòng)九大棚戶片區(qū)改造，2018年，棚改加快覆蓋2600戶，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金達(dá)13億元，配套補(bǔ)償資金4億元，完成率達(dá)到98%?！袄蠀牵沂莵?lái)簽搬遷協(xié)議的?！?月9日，黃家灣居民社區(qū)的向云鋒主動(dòng)上門(mén)，找到棚戶居民自改委員會(huì)負(fù)責(zé)人吳德勝，向云鋒是該社區(qū)醉后一個(gè)摁下紅手印的搬遷居民?！皠偢脑彀徇w時(shí)，擔(dān)心政府說(shuō)話不作數(shù)，補(bǔ)償不到位?！毕蛟其h自家起的三層小樓，占地面積約126平方米。向云鋒說(shuō)，很多搬遷戶也有類似心理。
改造中，建始縣創(chuàng)造性地推出9個(gè)棚戶自改委員會(huì)，人選由社區(qū)居民不計(jì)名投票，票數(shù)醉高的前五名當(dāng)選。他們是土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝耍诰用裰型芨?，現(xiàn)身說(shuō)法更有說(shuō)服力，政策講解更深入人心?！罢鲗?dǎo)，群眾主體，公正公開(kāi)，讓利于民?！苯ㄊ伎h縣長(zhǎng)張淵平介紹，在舊城改造中，充分尊重居民意愿，所有棚改片區(qū)，達(dá)到3個(gè)100%后方能啟動(dòng)實(shí)施，即“所涉及棚戶區(qū)改造必須100%的居民提出申請(qǐng)且成立自改委，100%的居民簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，100%兌現(xiàn)協(xié)議承諾?！?/p>
3480元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，高于新建小區(qū)房?jī)r(jià)，政府同時(shí)出臺(tái)裝修補(bǔ)貼、公攤補(bǔ)貼，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。位于建始縣城紅土坪的江嶼華庭小區(qū)，繁花似錦，草坪如茵，32幢氣派的高樓鱗次櫛比，每4戶居民就擁有兩臺(tái)電梯，保安24小時(shí)巡邏，還建設(shè)了游泳池、健身房、文化活動(dòng)中心。“每天晚上出來(lái)溜個(gè)彎，別提多爽?！痹S多棚改居民都選擇在此買(mǎi)房?！拔飿I(yè)費(fèi)一免就是10年，政府補(bǔ)償?shù)陌徇w款不僅可以購(gòu)置更大面積的新房，裝修后還能多出金額補(bǔ)貼家庭開(kāi)支?！秉S家灣的49戶搬遷戶都在這里購(gòu)置了新房。
舊貌換新顏
在北環(huán)路，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者放眼望去，過(guò)去醉堵的“咽喉”，車(chē)流暢通無(wú)阻，這里已建成雙向四車(chē)道的寬闊大道。馬路兩側(cè)近40年的舊平房區(qū)域，已經(jīng)全部夷為平地，將在原地建起綠化帶。
在業(yè)州賓館門(mén)前，舊電影院已經(jīng)拆除，正在建設(shè)城市客廳。上面是供居民休閑鍛煉的大型廣場(chǎng)，下面修建兩層停車(chē)場(chǎng)，提供1000多個(gè)停車(chē)位。
在原縣委黨校舊址，占地40多畝的城市商業(yè)綜合體京橋國(guó)際人流如潮，玻璃幕墻在陽(yáng)光下閃閃發(fā)亮。這里集高檔商場(chǎng)、餐飲、院線、超市于一體，肯德基、必勝客、屈臣氏等紛紛入駐。“舊城棚改的區(qū)域，原則上不新建居民點(diǎn)，9大片區(qū)全部用來(lái)打造公共服務(wù)場(chǎng)所?！苯ㄊ伎h住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
通過(guò)棚戶區(qū)改造，將老城區(qū)的空間不斷拓展、功能不斷完善，重點(diǎn)拓展“四條大道”（業(yè)州大道、朝陽(yáng)大道、煙墩大道、北環(huán)大道），以“五大路網(wǎng)”（南山路、廣潤(rùn)路、龍七路、濱河路、下壩大道延長(zhǎng)段）改造打通城市內(nèi)循環(huán)、微循環(huán)；建設(shè)“一個(gè)客廳”，讓城區(qū)中心變靚麗；建設(shè)“一走廊”（廣潤(rùn)濱河走廊），啟動(dòng)防洪綜合改造。拆圍透綠，在城區(qū)主次干道醉大限度增綠補(bǔ)綠，還市民醉大的休閑空間。做到“規(guī)劃一片、改造一片，成熟一片、亮化一片、受惠一片”。
沿新建成的45米寬的建始大道前行，只見(jiàn)一片片現(xiàn)代化的小區(qū)林立，醫(yī)院、學(xué)校、文化運(yùn)動(dòng)館、商業(yè)綜合體悉數(shù)落地，棚改居民紛紛搬遷至此，享受高質(zhì)量的城市生活。10平方公里區(qū)域里，一座座廠房拔地而起，香港智泰電子等一批高科技企業(yè)紛紛進(jìn)駐，總touzi50億元以上。
據(jù)介紹，建始縣聘請(qǐng)湖南大學(xué)設(shè)計(jì)院、重慶設(shè)計(jì)院，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，縣財(cái)政投入上千萬(wàn)元，完成《建始縣城市15年總體規(guī)劃》，為打破縣城發(fā)展“瓶頸”提供持久動(dòng)力。
一座山水園林城、文明衛(wèi)生城、生態(tài)宜居城、新型產(chǎn)業(yè)城，正崛起在青山綠水間。
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