住建部：因地制宜完善棚改貨幣化安置政策

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國(guó)務(wù)院新聞辦公室11日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹棚戶區(qū)改造情況。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹表示，將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣要盡快調(diào)整貨幣化安置優(yōu)惠政策。

“棚改是重大民生工程，也是發(fā)展工程。”倪虹表示，近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門大力推進(jìn)棚改工作，累計(jì)已有1億多棚戶區(qū)的居民“出棚進(jìn)樓”。今年的《政府工作報(bào)告》明確，“啟動(dòng)新的3年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開(kāi)工580萬(wàn)套”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前9個(gè)月，全國(guó)已經(jīng)開(kāi)工534萬(wàn)套，占全年總?cè)蝿?wù)的92%以上。

倪虹表示，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，被征收對(duì)象有自愿選擇權(quán)，可以選擇貨幣化安置，也可以選擇實(shí)物性的產(chǎn)權(quán)調(diào)換。各地根據(jù)當(dāng)?shù)刈》亢徒ㄔO(shè)發(fā)展情況，對(duì)于采取貨幣化安置還是實(shí)物安置，會(huì)采取一定的鼓勵(lì)性政策措施。2015年，一些城市針對(duì)商品住房庫(kù)存壓力比較大的情況，采取了鼓勵(lì)貨幣化安置的政策，對(duì)于去庫(kù)存、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展起到了積極作用?，F(xiàn)在，隨著去庫(kù)存工作的推進(jìn)，有些城市商品住房存量不很充足，需要調(diào)整相關(guān)支持政策。希望通過(guò)精準(zhǔn)施策、一城一策，實(shí)施好棚戶區(qū)改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“棚戶區(qū)改造的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)改善住房困難群眾居住條件、補(bǔ)上發(fā)展短板、擴(kuò)大有效需求等發(fā)揮了一舉多得的重要作用?！睋?jù)倪虹介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將重點(diǎn)督促各地做好4項(xiàng)工作：一是督促各地確保按時(shí)完成今年580萬(wàn)套棚改任務(wù)；二是嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)“臟亂差”的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)；三是因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣要盡快調(diào)整貨幣化安置優(yōu)惠政策；四是嚴(yán)格評(píng)估財(cái)政承受能力，嚴(yán)禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規(guī)行為，科學(xué)確定好2019年度棚改任務(wù)。

對(duì)于嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，倪虹表示，棚改的標(biāo)準(zhǔn)已有很規(guī)范、很明確的要求，之所以提出“進(jìn)一步把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”，是因?yàn)樵谂锔膶?shí)施過(guò)程中，一些地方?jīng)]有顧及財(cái)政承受能力，盲目擴(kuò)大了范圍，把一些項(xiàng)目覆蓋到了一般建制鎮(zhèn)，有的將道路拓展等一些房屋拆遷項(xiàng)目也納入了棚改范圍。

倪虹表示，下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方本著“盡力而為、量力而行”的原則，嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。

對(duì)于棚改居民普遍關(guān)注的棚改安置房質(zhì)量問(wèn)題，倪虹說(shuō)，自棚改實(shí)施以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與各地高度重視、逐步提高棚改安置房質(zhì)量和品質(zhì)。一些好的做法紙得推廣：一是確保項(xiàng)目建設(shè)和施工單位嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序，從程序上保證建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；二是全面推行質(zhì)量安全永久責(zé)任制度，在全生命周期范圍內(nèi)落實(shí)建設(shè)主體的責(zé)任；三是加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度。在組織工程質(zhì)量安全大檢查時(shí)，把保障房工程質(zhì)量安全作為檢查的重中之重；四是推行項(xiàng)目信息公開(kāi)，接受住戶群眾和全社會(huì)監(jiān)督；五是嚴(yán)肅查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

對(duì)于保證棚戶區(qū)改造中的分配公平問(wèn)題，倪虹表示，棚改是改善住房困難群眾居住條件的重要途徑，確保分配公平是重要環(huán)節(jié)。棚改實(shí)施多年來(lái)，一條很好的經(jīng)驗(yàn)就是公開(kāi)，申請(qǐng)公開(kāi)、分配公開(kāi)，通過(guò)公開(kāi)來(lái)接受群眾監(jiān)督。

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