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北京市住房城鄉(xiāng)建設委近日起草了《關于進一步加大公租房轉租、轉借行為監(jiān)督管理力度的通知》，并于11月9日起在市住房城建委網(wǎng)站上公開征求意見。征求意見稿主要內(nèi)容包括：對于存在違規(guī)行為的公租房家庭，應由承租家庭申請地所在區(qū)住保部門依照規(guī)定取消保障房資格，5年內(nèi)不允許再申請公租房及共有產(chǎn)權住房；按照“誰持有、誰管理”的原則，明確公租房產(chǎn)權單位是公租房使用監(jiān)管的第一責任人，要求建立專項管理制度并配備管理專員；嚴厲打擊中介機構代辦公租房經(jīng)紀業(yè)務以及大力整頓網(wǎng)絡平臺發(fā)布公租房轉租信息等九個方面措施。
關于進一步加大公共租賃住房轉租、轉借行為監(jiān)督管理力度的通知（征求意見稿）
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委（房管局），東城區(qū)、西城區(qū)住房城市建設委，各有關單位：
為進一步強化對公共租賃住房轉租、轉借行為的監(jiān)督管理，切實落實監(jiān)管職責，加大違規(guī)懲處力度，實現(xiàn)公共資源公平善用，維護社會公平正義，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號）、《北京市人民政府關于加強本市公共租賃住房建設和管理的通知》（京政發(fā)〔2011〕61號）及《北京市公共租賃住房后期管理暫行辦法》（京建法〔2013〕15號）等文件規(guī)定，現(xiàn)就有關工作通知如下：
一、切實落實公共租賃住房產(chǎn)權單位管理責任
按照“誰持有、誰管理”的原則，公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）產(chǎn)權單位是公租房使用監(jiān)督管理的第一責任人，應針對公租房轉租、轉借行為實施重點監(jiān)管，建立專項管理制度并配備管理專員，形成完善的發(fā)現(xiàn)、處置和報告工作機制，細化管理標準和工作程序，確保責任到人、管理到位，全力杜絕違規(guī)轉租、轉借行為發(fā)生。
產(chǎn)權單位應在公租房合同中細化轉租、轉借行為具體情形及違約責任條款，在與承租家庭簽訂合同時特別提示并書面告知公租房禁止轉租、轉借的相關規(guī)定和需承擔的違約責任及相關處罰規(guī)定。產(chǎn)權單位要切實加強公租房小區(qū)現(xiàn)場管理，按照有關規(guī)定在小區(qū)內(nèi)設立公示宣傳欄，加大政策宣傳，引導承租家庭合法合規(guī)使用房屋。嚴格按照規(guī)定配齊房屋租賃管理人員，小區(qū)日常巡查、定期檢查和入戶走訪記錄要按季度報送各區(qū)住房保障管理部門。
產(chǎn)權單位發(fā)現(xiàn)承租家庭涉嫌存在轉租、轉借行為的，應主動詢問核查并及時處置；經(jīng)查實確有轉租、轉借行為的，要及時解除合同，收回房屋，并在15日內(nèi)將處理結果向承租家庭申請地所在區(qū)和項目所在區(qū)住房保障管理部門報告，同時將檢查及處理情況錄入安居北京住房保障綜合信息管理服務平臺。
二、強化各區(qū)住房保障管理部門監(jiān)管職責
各區(qū)住房保障管理部門應負責做好轄區(qū)內(nèi)公租房項目的使用監(jiān)督管理和保障家庭的資格管理工作。區(qū)住房保障部門在收到公租房產(chǎn)權單位報送的違規(guī)家庭材料后，應進行調查核實。其中，承租家庭申請地所在區(qū)住房保障部門應依照相關規(guī)定作出處理決定，取消該家庭各類保障房（含公租房租金補貼、市場租房補貼）資格，記入不良信用檔案，停發(fā)租金補貼，5年內(nèi)不允許該家庭申請公租房（含市場租房補貼）及共有產(chǎn)權住房。
項目所在區(qū)住房保障部門應制發(fā)《違規(guī)使用保障性住房行政處理決定書》，同時將違規(guī)家庭基本信息、違規(guī)行為、處理結果等內(nèi)容通過政府官方網(wǎng)站予以公布，公布期自承租家庭保障資格取消之日起至五年期滿結束，并于處理決定作出之日起15日內(nèi)將相關材料報送市住房保障管理部門。
??三、進一步加大檢查督導和聯(lián)合懲戒力度
市住房保障管理部門負責統(tǒng)籌做好對各區(qū)公租房轉租、轉借查處工作的檢查、指導和重點事項督辦，進一步完善相關政策、技術標準和考核機制。對各區(qū)報送的轉租、轉借違規(guī)家庭基本信息及行政處理結果，應及時通過市住房城鄉(xiāng)建設委官方網(wǎng)站向社會公布。加快建立完善各部門間信用信息共享制度，有關轉租、轉借等違法違規(guī)使用公租房的信息，按照國家及本市相關規(guī)定抄送相關部門和單位，對相關責任主體實施聯(lián)合懲戒。
四、嚴厲打擊中介機構代辦公租房經(jīng)紀業(yè)務
公租房項目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房屋）行政主管部門會同工商等相關部門，對公租房小區(qū)周邊房地產(chǎn)經(jīng)紀機構加強巡查，建立聯(lián)動檢查機制。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設（房屋）行政主管部門要嚴格依據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第8號）等有關規(guī)定，對提供公租房轉租、轉借等經(jīng)紀業(yè)務的機構和從業(yè)人員予以從重處罰。
五、大力整頓網(wǎng)絡平臺違規(guī)發(fā)布公租房轉租信息
各區(qū)住房保障管理部門、公租房產(chǎn)權單位要及時關注主要網(wǎng)絡平臺中發(fā)布的疑似公租房轉租信息，并開展調查核實工作。區(qū)住房保障管理部門應將收集的網(wǎng)絡房源信息發(fā)布違規(guī)行為認定材料上報至市住房城鄉(xiāng)建設委，由市住房城鄉(xiāng)建設委會同相關部門依法對違規(guī)房源發(fā)布主體進行查處。
六、規(guī)范社會單位集體租賃房源使用管理
各區(qū)住房保障管理部門應加強對公租房集體租賃的社會單位政策宣講和管理業(yè)務指導，要求各單位必須做好承租職工家庭的警示教育工作。
各社會單位要書面承諾本單位職工不得出現(xiàn)公租房轉租、轉借行為，并將違規(guī)行為與職工績效考核掛鉤。社會單位職工出現(xiàn)轉租、轉借行為，除對違規(guī)個人進行處罰外，對于社會單位續(xù)租資格也將進行限制，一年內(nèi)發(fā)生一起的，取消該單位50%集體租賃房源的續(xù)租資格；發(fā)生兩起的，將取消該單位80%集體租賃房源的續(xù)租資格；發(fā)生三起及以上的，在合同期滿后將收回該單位全部集體租賃房源。上述內(nèi)容應在合同中進行補充約定。
七、全面加強信息技術手段推廣應用
公租房產(chǎn)權單位要盡快實現(xiàn)使用監(jiān)督管理方式由“人防”向“人防”+“技防”轉變。納入我市保障房建設計劃的公租房項目應全面采用人臉識別、智能門鎖等技術，強化人臉識別等技術措施與門禁相結合，實現(xiàn)非承租家庭成員不得隨意進入樓棟單元門。在確保技術安全可靠基礎上，公租房產(chǎn)權單位可試行智能門鎖等技術管控到戶門。自本通知發(fā)布之日起，新納入保障房建設計劃的公租房項目應當安裝技防設備，設備采購、安裝等所增成本可計入建設成本；存量項目未達到上述要求的，須于2019年7月1日前完成改建，改建及運營成本可納入項目運營管理成本。
八、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用
產(chǎn)權單位應在租賃管理服務站設置舉報電話、信箱等舉報平臺，設立專門受理人員，逐件核實舉報線索。對于經(jīng)核實屬實的舉報信息，在充分保護舉報人信息基礎上，可給予一定資金獎勵，獎勵資金可納入公租房運營管理成本。
九、建立完善監(jiān)督考核和責任追究機制
各區(qū)住房保障管理部門、公租房產(chǎn)權單位應按照本通知及相關文件規(guī)定，嚴格履行公租房使用監(jiān)管職責，積極開展相關工作，針對工作轉租、轉借行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴厲查處一起，堅決打擊違法違規(guī)行為，堅決維護社會公平正義。區(qū)住房保障管理部門、公租房產(chǎn)權單位未按規(guī)定要求落實相關監(jiān)管職責，發(fā)現(xiàn)承租家庭轉租、轉借等違規(guī)行為處理不及時，以及媒體報道轉租、轉借問題后措施不到位、輿情應對不力的，將嚴肅追究相關部門和人員責任。
市住房城鄉(xiāng)建設委將根據(jù)各區(qū)住房保障管理部門上報的違規(guī)使用保障房行為核實及處理情況，進行匯總與統(tǒng)計，并予以通報。
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