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11月23日，深圳市規(guī)土委發(fā)布《深圳市人民政府法制辦公室關(guān)于征求<深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法（修訂草案征求意見稿）>意見的通告》（以下簡稱為“《意見稿》”）。
深圳市規(guī)土委表示，這是順應深圳新時期城市建設(shè)發(fā)展、落實國家發(fā)展住房租賃市場政策的需要。
空間資源短缺成為制約城市進一步發(fā)展的瓶頸，深圳早早步入存量土地開發(fā)階段，自2012年新一輪土地管理制度改革以來，逐步建立了土地整備、城市更新等存量土地二次開發(fā)新機制，對房地產(chǎn)建設(shè)管理提出了新要求。此外，隨著“深圳90改革”的推進實施，建設(shè)項目審批發(fā)生了重大調(diào)整，部分環(huán)節(jié)與房地產(chǎn)市場監(jiān)管密切相關(guān)，相關(guān)制度也亟待銜接完善。
深圳市規(guī)土委稱，有必要按照新時期城市建設(shè)發(fā)展的新要求進行修訂完善。
《意見稿》涉及建立安全生產(chǎn)責任制度，明確房企、租賃企業(yè)、中介公司等安全生產(chǎn)主體責任，把行業(yè)的“年檢制度”修改為“年報制度”，并完善房地產(chǎn)行業(yè)公共信用信息管理制度等，其重點是強化、完善房地產(chǎn)預售、銷售管理以及房屋租賃管理。
跟2010年7月發(fā)布、9月執(zhí)行的《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》（以下簡稱《監(jiān)督辦法》）對比，《意見稿》在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、預售方面并無新的意見條文。
例如《監(jiān)督辦法》提出，房地產(chǎn)開發(fā)項目申請預售前，項目資本金賬戶余額應當不低于項目資本金10%，房企應當按照經(jīng)備案的銷售價格，明碼標價銷售商品房，需調(diào)整銷售價格且調(diào)整幅度超出備案價格15%的，應當在調(diào)整價格前辦理備案變更。本輪《意見稿》依然沿用了這些管理辦法。
綜觀全文，大大小小條款與此前的《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》相差不大，主要是新增房屋租賃的內(nèi)容，并將其置放在僅房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營之后，但在房地產(chǎn)經(jīng)紀、估價等內(nèi)容之前，可見地方政府對其的重視程度。
《意見稿》強調(diào)建立實名租賃制度，房屋租賃活動中，當事人應當提供真實身份信息，也明確若存在未依法取得合法來源證明材料的、違反規(guī)定改變房屋使用功能的、室內(nèi)裝修不符合標準等情形禁止出租房屋。
目前市場上，不論是租賃企業(yè)抑或是小業(yè)主，普遍存在隔斷房，N＋1房等行為。而如今《意見稿》提出，出租住房的，應當以原始設(shè)計的臥室或者起居室為醉小出租單位，且人均租住建面不得低于6平方米。禁止將原始設(shè)計的臥室或者起居室再次分割搭建后出租，此外，廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，也不得出租用于居住。
另外，根據(jù)《意見稿》，房屋租賃合同訂立后15日內(nèi)，租賃當事人應當持以下材料到房地產(chǎn)所在地的房屋租賃主管部門辦理租賃合同備案；出租人向承租人收取的租賃保證金不得超過兩個月租金。
而深圳的房屋租賃企業(yè)應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持在深圳市注冊的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者負責人的身份證明、固定服務場所證明、主管部門規(guī)定的其他材料等材料到主管部門辦理備案。
《意見稿》明確列出的租賃企業(yè)禁止性經(jīng)營行為多達十余項，其中包括提供虛假來源證明材料出租房屋、暴力驅(qū)逐承租人、強制或者變相強制服務并收取費用、通過簽訂霸王條款等方式哄抬租金或克扣保證金等。結(jié)合此前惹得輿論沸騰的租金貸事件，強制或者誘導承租人使用或者捆綁租賃貸款支付房租、違規(guī)使用銀行貸款等租賃融資惡性競爭、搶占房源等行為亦受到禁止。
目前，深圳的租賃企業(yè)已深入城中村拿房、改造、出租，而對此，《意見稿》提出農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑（歷史違建）經(jīng)房屋結(jié)構(gòu)和消防安全檢驗合格，并符合地質(zhì)安全條件的，可以按規(guī)定辦理房屋租賃的相關(guān)手續(xù)。房屋無法滿足安全使用要求的，不得出租、進行經(jīng)營性活動。
深圳規(guī)土委表示，國家將深圳列為全國首批住房租賃試點城市，而深圳市場中仍存在租賃管理職能分散、租賃市場管理不到位、隨意漲租、行業(yè)門檻較低、無序競爭等現(xiàn)象，為貫徹落實國家有關(guān)住房租賃市場發(fā)展政策，有必要結(jié)合當前住房租賃發(fā)展的新形勢，通過修訂管理辦法，完善房地產(chǎn)租賃市場監(jiān)管規(guī)范。
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