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中房網(wǎng)訊 12月3日，北京市住建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為監(jiān)督管理工作的通知》正式發(fā)布。《通知》重點(diǎn)從進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)權(quán)單位管理責(zé)任、強(qiáng)化管理部門監(jiān)管職責(zé)、加大督導(dǎo)和聯(lián)合懲戒力度、嚴(yán)打中介機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)違規(guī)行為、全面加強(qiáng)技防手段應(yīng)用、完善責(zé)任追究機(jī)制等方面提出明確要求，建立完善公租房使用監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
2018年11月9日至11月15日，《通知》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。北京市住建委表示，總體來(lái)看，社會(huì)各界對(duì)本市進(jìn)一步加大公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為監(jiān)管力度給予肯定和支持，認(rèn)為該政策將推動(dòng)本市公租房運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)入新階段，是促進(jìn)本市公租房監(jiān)管體系健康發(fā)展的重要舉措。
據(jù)了解，北京市制定的公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借查處標(biāo)準(zhǔn)，是依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定作出的行政處理決定，處罰內(nèi)容包括取消家庭各類保障房資格，停止發(fā)放租金補(bǔ)貼，退回承租住房，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款和追繳違法所得等。
此外，結(jié)合北京特色，增加更為嚴(yán)厲的處罰條款。例如，將違規(guī)家庭的信息記入不良信息檔案，自取消資格決定作出之日起，5年內(nèi)不允許該家庭再次申請(qǐng)公共租賃住房（含市場(chǎng)租房補(bǔ)貼）及共有產(chǎn)權(quán)住房。5年后再次申請(qǐng)且取得備案資格的，應(yīng)以市場(chǎng)租房補(bǔ)貼方式保障為主。這些都是更為嚴(yán)格的處理規(guī)定，同時(shí)考慮到違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借家庭大多屬于低收入住房困難家庭，按照國(guó)家社會(huì)救助的相關(guān)政策精神，5年后仍應(yīng)給予一定方式的保障。
在多領(lǐng)域共同實(shí)施聯(lián)合懲戒方面，北京市將加快建立完善各部門間信用信息共享制度，有關(guān)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等違法違規(guī)使用公租房的信息，按規(guī)定抄送相關(guān)部門和單位，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。這也意味著，承租家庭的一次轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為，將可能為其家庭成員日后的很多行為帶來(lái)影響。
《通知》還要求納入北京市保障房建設(shè)計(jì)劃的公租房項(xiàng)目應(yīng)全面采用“人臉識(shí)別”、智能門鎖等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)非承租家庭成員不得隨意進(jìn)入樓棟單元門。自《通知》發(fā)布之日起，新納入保障房建設(shè)計(jì)劃的公租房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝技防設(shè)備，設(shè)備采購(gòu)、安裝等所增成本可計(jì)入建設(shè)成本；在建項(xiàng)目須于竣工前完成安裝，所增成本可計(jì)入建設(shè)成本；已竣工項(xiàng)目未達(dá)到上述要求的，須于2019年7月1日前完成改建，改建及運(yùn)營(yíng)成本可納入項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理成本。
北京市住建委官網(wǎng)消息，11月12日起，再次啟動(dòng)北京全市范圍公租房使用監(jiān)管的新一輪巡查工作，并將形成常態(tài)化巡查機(jī)制，不斷規(guī)范公租房使用管理。據(jù)介紹，本輪巡查已抽檢公租房項(xiàng)目91個(gè)，總體情況良好，存在的個(gè)別問(wèn)題已責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位盡快整改，北京市住建委委將以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決打擊公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲處理一起，形成震懾作用。
據(jù)了解，目前北京市各公租房項(xiàng)目均已設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，并設(shè)專人督辦，逐件落實(shí)舉報(bào)線索。廣大市民也可通過(guò)“12345”非緊急救助熱線對(duì)發(fā)現(xiàn)的公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為進(jìn)行舉報(bào)。
??專家解讀
【陳志：轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借公租房損失或達(dá)上百萬(wàn)】
北京市房協(xié)秘書長(zhǎng)陳志表示，北京市這次制定的公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借監(jiān)管政策，既符合住建部11號(hào)令要求，也適當(dāng)?shù)奶岣吡颂幜P標(biāo)準(zhǔn)，加大了違規(guī)者的違規(guī)成本，起到了標(biāo)本兼治的效果。就是要堅(jiān)決遏制謀利的沖動(dòng)，從嚴(yán)懲處，否則對(duì)其他人是不公平的，同時(shí)也告誡和警示其他有類似沖動(dòng)想法的人，不要犯險(xiǎn)，越線必懲。其實(shí)5年內(nèi)不允許再次申請(qǐng)公共租賃住房及共有產(chǎn)權(quán)住房這一項(xiàng)，實(shí)際上比給予承租家庭一定數(shù)額罰款要嚴(yán)厲的多。
大家可以算筆賬，之前曝光的某個(gè)享受租金補(bǔ)貼95%的承租家庭，按照他承租公租房月租金2250元計(jì)算（50平米*45元/平米），他每月實(shí)際自己支付的房租只有112.5元，5年的合計(jì)租金才6750元。但是，如果他轉(zhuǎn)租被查處了，收回住房后5年內(nèi)他就要去市場(chǎng)租房，按照每月3000元的市場(chǎng)租金計(jì)算，5年時(shí)間至少要多支付17萬(wàn)余元的房租。這僅是房屋租金方面，處罰可還包括行政罰款、聯(lián)合懲戒以及限制申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房等條款，一項(xiàng)項(xiàng)加起來(lái)帶來(lái)的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失可能上百萬(wàn)元。對(duì)轉(zhuǎn)租家庭來(lái)說(shuō)，將為轉(zhuǎn)租行為付出非常大的代價(jià)。所以說(shuō)5年限制申請(qǐng)的條款實(shí)際上是非常嚴(yán)厲的處罰措施。當(dāng)然，我們也建議國(guó)家立法層面進(jìn)一步加大處罰力度，可以借鑒國(guó)外和一些地區(qū)的做法，違規(guī)轉(zhuǎn)租甚至可以入刑等。
【嚴(yán)躍進(jìn)：新政為全國(guó)公租房管理提供借鑒意義】
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，今年以來(lái)，北京市公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的行為，使得公租房保障性質(zhì)不斷減弱。北京市這一次出臺(tái)的公租房新政，是一次細(xì)節(jié)方面的政策。一方面，它將使公租房的定位更加清晰，市場(chǎng)交易秩序更為規(guī)范；另一方面也為全國(guó)其他城市的公租房管理提供借鑒意義。
??【曹建海：公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借涉及信用問(wèn)題】
社科院研究員曹建海認(rèn)為，公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，涉及到個(gè)人和家庭的信用問(wèn)題，公眾應(yīng)該意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性。規(guī)范性的《通知》發(fā)布后，有關(guān)部門要重在落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)群眾和媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)于違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)。
來(lái)源：北京市住建委、北京日?qǐng)?bào)、北京商報(bào)、北京青年報(bào)，中房網(wǎng)綜合整理
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