“入學(xué)與購(gòu)房掛鉤”需法治手段切割

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破除一些地方把學(xué)生入學(xué)與家庭購(gòu)房直接掛鉤的陋規(guī)，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源配置方式，緩解入學(xué)需求與學(xué)位供給不平衡的矛盾。要按照依法治教、依法辦教的原則，成立代表各方利益的教育撥款委員會(huì)，加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入，形成充分均衡的義務(wù)教育供需格局。

深圳市螺嶺外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校日前發(fā)布公告，為優(yōu)先保障學(xué)校地段內(nèi)實(shí)際購(gòu)房居住的戶籍適齡兒童就近入學(xué)的權(quán)利，防止臨時(shí)擇校性申請(qǐng)擠占地段生學(xué)位，從2019年開(kāi)始，50平方米以下住房將被限制入學(xué)。此事曝光后引發(fā)輿論熱議，發(fā)布不到兩天的公告被學(xué)校撤下。昨天，深圳羅湖區(qū)教育局就此事引起部分家長(zhǎng)擔(dān)憂向公眾致歉，表示將嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育招生政策，堅(jiān)持就近入學(xué)，按照類別和積分錄取，所有符合入讀條件的孩子都會(huì)妥善安排學(xué)位。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A11版）

深圳羅湖區(qū)教育局督促涉事學(xué)校撤銷“限制50平方米以下住房者入學(xué)”公告，這一決定來(lái)得及時(shí)而明智。涉事學(xué)校公告規(guī)定，住房面積小于或等于30平方米的，需購(gòu)房及實(shí)際居住滿六年以上；住房面積大于30平方米且小于或等于50平方米的，需購(gòu)房及實(shí)際居住滿四年以上；住房面積大于50平方米的，需購(gòu)房及實(shí)際居住滿一年以上。這是典型的把學(xué)生入學(xué)與家庭購(gòu)房直接掛鉤，給人一種強(qiáng)烈的感覺(jué)是該校很功利化，只有買(mǎi)得起大房子的家庭，子女才有資格入學(xué)，買(mǎi)不起大房子的家庭，子女就不能平等享有受教育權(quán)。

我國(guó)《教育法》規(guī)定，公民依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定，兒童、少年依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。把學(xué)生入學(xué)與家庭購(gòu)房直接掛鉤的做法，顯然不符合法律規(guī)定，也影響人們對(duì)教育公平的認(rèn)知。涉事學(xué)校按照教育部門(mén)的要求撤下公告，算是及時(shí)糾錯(cuò)之舉，教育部門(mén)的回應(yīng)也紙得肯定。不過(guò)人們?nèi)圆幻鈸?dān)心，該校迫于壓力撤下公告，會(huì)不會(huì)只是應(yīng)付新聞?shì)浾摵椭鞴懿块T(mén)的“虛晃一槍”？

這樣的擔(dān)心并非毫無(wú)道理。據(jù)報(bào)道，深圳這所學(xué)校的做法，其實(shí)是參照了其他一些省市的“經(jīng)驗(yàn)”，把學(xué)生入學(xué)與家庭購(gòu)房直接掛鉤，在其他一些地方也不同程度存在。如今年4月，浙江新昌縣教體局對(duì)學(xué)區(qū)房房產(chǎn)面積作出規(guī)定，“房產(chǎn)是指學(xué)生本人或其父母在城區(qū)的有效住宅房，且面積不少于45平方米?！?/p>

一些地方之所以把學(xué)生入學(xué)與家庭購(gòu)房直接掛鉤，主要有兩個(gè)原因：一是由于學(xué)位比較緊張，為了防止更多孩子爭(zhēng)搶有限的學(xué)位，通過(guò)限制購(gòu)房面積把部分孩子擋在門(mén)外，以緩解學(xué)位供需矛盾。另一個(gè)原因是，購(gòu)房面積越大，購(gòu)房人對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政和GDP的貢獻(xiàn)也越大，購(gòu)買(mǎi)大房子的家庭應(yīng)當(dāng)享有受教育的優(yōu)先權(quán)。

必須明確，學(xué)生入學(xué)與家庭購(gòu)房直接掛鉤的做法，破壞了教育公平，侵犯了購(gòu)房面積小的家庭以及租房居住家庭的孩子的平等受教育權(quán)。類似違規(guī)、侵權(quán)現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，地方政府和教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)引起高度重視，采取有效辦法切割入學(xué)與購(gòu)房的聯(lián)系。尤其在推行“租售同權(quán)”的背景下，更不能容忍入學(xué)與購(gòu)房掛鉤。

法治手段是切割入學(xué)與購(gòu)房掛鉤的醉佳“手術(shù)刀”。入學(xué)與購(gòu)房掛鉤政策侵犯了學(xué)生的平等受教育權(quán)，損害了地方教育形象和政府公信力，應(yīng)依法追究涉事學(xué)校、職能部門(mén)及負(fù)責(zé)人的責(zé)任，如取消學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處分，公開(kāi)通報(bào)處理結(jié)果，以儆效尤。

從根本上說(shuō)，破除一些地方把學(xué)生入學(xué)與家庭購(gòu)房直接掛鉤的陋規(guī)，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源配置方式，緩解入學(xué)需求與學(xué)位供給不平衡的矛盾。為此，需要按照依法治教、依法辦教的原則，成立代表各方利益的教育撥款委員會(huì)，明確生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每所學(xué)校按生均撥款標(biāo)準(zhǔn)撥款，加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入，形成充分均衡的義務(wù)教育供需格局。

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