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石羚：曾聽人說起，要在成都街面上找50個煙頭，除了翻垃圾桶，怕是要走穿春熙路。這是對市容整潔的褒獎，更是對城市管理的肯定。不久前，《成都市城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》正式出爐，為城市管理提供了一部“操作指南”。近年來，從垃圾分類到疏解交通擁堵，從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管到文物建筑安全監(jiān)測，各地政府相繼出臺了多種精細(xì)化管理方案，相較而言，成都的這部標(biāo)準(zhǔn)有哪些特點(diǎn)？
鄧也：“全行業(yè)覆蓋、全時空監(jiān)控、全流程控制、全手段運(yùn)用”，這部標(biāo)準(zhǔn)醉大特點(diǎn)就落在這個“全”字上。一棵參天大樹，無論枝杈再多，花果再密，樹根的營養(yǎng)供給達(dá)到全覆蓋，才能一榮俱榮。城市管理也一樣，精細(xì)化的目的是為了全覆蓋，全覆蓋的實現(xiàn)要以精細(xì)化為手段。覆蓋上事無巨細(xì)、約束上軟硬兼施、引導(dǎo)上老少皆宜，城市品質(zhì)的全面提升就能水到渠成。
石羚：城市管理千頭萬緒。一座公廁、一盞路燈、一棵行道樹，無不考驗著精細(xì)化管理的水平。人們常說，城市管理應(yīng)發(fā)揚(yáng)繡花精神，但面對不同的“布料”，是選擇球形頭繡花針，還是楔形頭繡花針，其中大有學(xué)問。讓城市管理系統(tǒng)既從大處著眼、統(tǒng)籌規(guī)劃，又能小處著手、細(xì)致入微，其實并非易事。
鄧也：一臺高配置電腦，必須匹配先進(jìn)操作系統(tǒng)。成都作為雙創(chuàng)之都、休閑之都和文化之都，這部標(biāo)準(zhǔn)無異于為之量身定做的“操作系統(tǒng)”。這部標(biāo)準(zhǔn)除了對城市管理的“通病”給出藥方，也對這些“個性”一一設(shè)計措施。一個好系統(tǒng)，離不開風(fēng)味獨(dú)特的“軟文化”，更需要因地制宜的“硬制度”與之匹配。讓城市管理融入當(dāng)?shù)厣钋榫?，城市氣質(zhì)就能在不失原味的基礎(chǔ)上更加文明。
石羚：細(xì)節(jié)決定成敗，落實重于一切。有的地方出臺規(guī)定，對連續(xù)并兩條車道、不系安全帶等行為進(jìn)行處罰，但有人懷疑這些違規(guī)行為能否一一被發(fā)現(xiàn)；有的地方制定了精細(xì)化管理辦法，但在背街小巷、老舊小區(qū)等“微治理”環(huán)節(jié)“絆了跟頭”。城市精細(xì)化管理的藍(lán)圖繪得漂亮，但能否從方方面面落到實處，考驗著治理者的智慧與能力。
鄧也：把藍(lán)圖變成現(xiàn)實，不能僅靠單一的人、部門、機(jī)構(gòu)。多方攜手、以“系統(tǒng)”的方式形成合力，方能避免信息不暢、指揮混亂、執(zhí)法重復(fù)等問題。一張分類清單，各方權(quán)責(zé)清清楚楚；一套管理流程，工作方法一目了然；一份考核、追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，將促使落實執(zhí)行快起來、倒逼規(guī)劃設(shè)計等前端環(huán)節(jié)強(qiáng)起來。除了政府各部門，還應(yīng)從企業(yè)、公眾等主體入手、發(fā)揮社會共治的力量，從單向管理、“單打獨(dú)斗”向多元參與、齊抓共管過渡，照應(yīng)城市生活的每一個角落。
石羚：精細(xì)化不等于瑣碎化。“東一榔頭西一棒槌”“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的方式，難以提升城市管理的整體水準(zhǔn)，更是對行政資源的浪費(fèi)。有人說：精細(xì)化管理必然是高成本管理。過高的管理成本無疑會對財政、人員形成巨大壓力。在精細(xì)施治與控制成本之間，怎么達(dá)成平衡？
鄧也：精細(xì)管理與成本控制并不是必然矛盾的。這除了凝聚各方合力、打通前后環(huán)節(jié)外，技術(shù)的應(yīng)用將讓城市管理如虎添翼。成都在全國率先建成道橋智慧監(jiān)管云平臺，集合道橋信息、監(jiān)測和指揮三大系統(tǒng)，有效減少了權(quán)屬不明的問題，成本大大降低。從“僅跑一次”的智慧政務(wù)到遠(yuǎn)程會診的智慧醫(yī)療，從“全程無人”的智慧制造到治堵減堵的智慧交通，城市越智慧，治理也就越高效、越省力，精細(xì)化管理的動力才能始終強(qiáng)勁。
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