共生院成為城市更新的新路徑

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　　政府工作報告原文：推出一批城市更新試點區(qū)域和試點項目，推動城市減量提質(zhì)發(fā)展。堅持“保障對保障”，按照申請式改善、“共生院”改造的思路，推進(jìn)核心區(qū)平房院落有機(jī)更新。

　　以長安街西延線、永定河兩岸為重點加強(qiáng)城市設(shè)計，基本完成首鋼南區(qū)規(guī)劃優(yōu)化，加快推進(jìn)冬奧廣場片區(qū)改造建設(shè)，努力打造城市更新標(biāo)桿工程。

　　解讀：在老城復(fù)興的過程中，如何在保證宜居性的同時，煥發(fā)出生機(jī)與活力？北京正創(chuàng)造性地打造共生院模式。

　　申請式改善推動共生院改造

　　中共中央國務(wù)院在對《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》的批復(fù)中提出，北京要做好歷史文化名城保護(hù)和城市特色風(fēng)貌塑造，老城不能再拆，通過騰退、恢復(fù)性修建，做到應(yīng)保盡保。

　　尤其是歷史文脈豐厚的核心區(qū)，這里需要的是一種如繡花般精細(xì)的織補(bǔ)方式?！肮采骸睘槔铣潜Ｗo(hù)打開了一扇新世界的大門。根據(jù)這種模式，大雜院內(nèi)的居民可以根據(jù)自己的意愿開展“申請式”騰退，騰出來的空間再進(jìn)行重新設(shè)計，住進(jìn)新人，引入新文化。

　　這就衍生出了共生院的三層內(nèi)涵：新老建筑共生、新老居民共生和文化共生。在共生院里，老建筑將進(jìn)行保護(hù)性修繕，依據(jù)人們的需求建設(shè)共享廚房、新建污水處理設(shè)施、配建衛(wèi)生間；還可以青年公寓的形式引入新青年，或者以院落體驗式酒店或民宿引入游客；此外，圖書館、文創(chuàng)空間等文化產(chǎn)業(yè)也將來者不拒，新的文化必將紛至沓來。不止如此，“共生院”概念還可擴(kuò)大到“共生街區(qū)”層面，整院騰退后，不同功能、形態(tài)的院落之間也可以實現(xiàn)共生。

　　除了西城，東城的草廠片區(qū)、南鑼鼓巷的雨兒胡同也在逐步整理院落，今年將推出一批試點院落。共生院不但留住了老北京胡同四合院的格局、肌理，還留住了原住民、老街坊，延續(xù)著老城的生活方式、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和歷史文脈，更保留了老北京人的鄉(xiāng)愁，在一派“天棚、魚缸、石榴樹，先生、肥狗、胖丫頭”的景觀里，老城有了新動能、新生機(jī)。

　　城市更新要有標(biāo)桿指引

　　城市更新離不開前期科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計。這種設(shè)計不是簡單的施劃，而是要考慮區(qū)位特色，制定因地制宜的發(fā)展策略，找到一種新的平衡，而一些城市更新樣本更是能起到引領(lǐng)、示范作用。這一點在市政府工作報告中也可見端倪，報告指出：“石景山要以長安街西延線、永定河兩岸為重點，加強(qiáng)城市設(shè)計，基本完成首鋼南區(qū)規(guī)劃優(yōu)化和冬奧廣場片區(qū)改造建設(shè)，努力打造城市更新標(biāo)桿工程。”

　　以長安街西延為例，西起門頭溝區(qū)三石路，終點為石景山區(qū)古城大街，規(guī)劃為城市主干路，紅線寬60米至80米，全長約6.46公里。其中，石景山段長約2.7公里，2018年5月已經(jīng)建成通車。根據(jù)計劃，預(yù)計今年年內(nèi)可實現(xiàn)長安街西延全線通車。

　　這對于城和園的融合是個歷史性、標(biāo)志性事件，通過這一標(biāo)桿性的工程，長安街的豐富內(nèi)涵得到進(jìn)一步的擴(kuò)展，并帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。石景山區(qū)區(qū)長陳之常介紹：“長安街西延線貫通意味著我們要抓住這條城市的主軸線，通過交通修補(bǔ)、生態(tài)修補(bǔ)、風(fēng)貌修補(bǔ)，把長安街西延線，特別是石景山段進(jìn)行塑造和打造，并且通過第一街的打造，帶動長安街南北兩側(cè)老舊小區(qū)、背街小巷的整治?！?/p>

　　此外，報告中提到的永定河兩岸也是重點建設(shè)的標(biāo)桿之一。永定河在歷史上是北京的母親河，在石景山轄區(qū)內(nèi)河道長13.8公里，所以在這一輪首鋼的規(guī)劃中，石景山區(qū)也將做好永定河的生態(tài)帶建設(shè)，將沿著首鋼的北區(qū)、南區(qū)、東南區(qū)，實際上就是永定河的左岸，進(jìn)行大尺度的生態(tài)綠化建設(shè)，也把以前歷史上已經(jīng)成型但是成點的，比如蓮石湖公園、南大荒濕地連起來，連點成線，為未來的發(fā)展留出空間。

　　留白增綠滿足百姓綠色期待

　　留白增綠也是城市更新不可或缺的要義，根據(jù)市發(fā)改委發(fā)布的消息，2019年全市將新建10處休閑公園、50處口袋公園及小微綠地。其中，黑橋公園、何里棲地公園、四合公園等3個郊野公園將在明年8月前完成主體工程，總面積將達(dá)262.2萬平方米，占地3933畝，其綠化用地面積均占陸地面積的90%以上，三大公園各具特色，生態(tài)將更加多樣，也更貼近自然，將成為老百姓的戶外休閑之地。

　　公園不僅增量，更將提質(zhì)。市發(fā)改委要求，未來公園設(shè)計上將以人為本，突出貼近使用需求的細(xì)節(jié)設(shè)計，新打造的公園要精細(xì)把握公園建設(shè)方案，在功能定位中重點考慮老年人、嬰幼兒、學(xué)生等公園主要人群的需求，包括設(shè)置兒童沙坑、林下廣場、戲曲角等公共服務(wù)配套設(shè)施，豐富市民活動場所。當(dāng)然，人們對公園的需求也日趨多樣，公園內(nèi)的文化藝術(shù)功能也可進(jìn)一步凸顯。種種舉措，讓“綠色連起來，公園美起來，生態(tài)系統(tǒng)健康起來”的美好愿望指日可待。

　　文/本報記者 蔣若靜 李天際 劉婧

　　探訪

　　責(zé)任規(guī)劃師：為街巷更新顏紙

　　政府工作報告原文：建設(shè)城市管理專家智庫，在城市街區(qū)更新、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中落實責(zé)任規(guī)劃師、設(shè)計師制度，提高街鄉(xiāng)治理的專業(yè)化水平。

　　自去年以來，在東城區(qū)的大街小巷里，多了一群不一樣的人。他們用專業(yè)的眼光打量著大街小巷的一磚一瓦、一草一木、一門一戶。再破舊的大雜院經(jīng)過他們的改造，也會“化腐朽為神奇”。他們就是參與東城區(qū)胡同風(fēng)貌保護(hù)和社區(qū)營造的專業(yè)責(zé)任規(guī)劃師，在他們的設(shè)計之下，北京的街區(qū)更新顯得愈加細(xì)致、精致，也更加接地氣了。

　　早在2017年8月，東城區(qū)作為首都功能核心區(qū)，率先在“百街千巷”環(huán)境整治提升工作中全面實施責(zé)任規(guī)劃師制度。當(dāng)時，中規(guī)院、清華同衡、北京工業(yè)大學(xué)等12家知名設(shè)計院和大學(xué)向全東城17個街道分別派遣由2至3名責(zé)任規(guī)劃師組成的團(tuán)隊。

　　責(zé)任規(guī)劃師要做些什么？他們好比街巷美顏師，精雕細(xì)琢，為街區(qū)整治發(fā)展綜合施策。責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊全程參與環(huán)境整治提升，以“繡花”精神從街區(qū)層面開展系統(tǒng)研究，梳理街區(qū)歷史文化內(nèi)涵和遺址遺存，了解不同人群的切身需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，綜合考慮風(fēng)貌、居住、環(huán)衛(wèi)、停車、議事等整治過程中難以繞過的難題，力爭形成“一攬子”解決方案，有效提高老城整治效能。

　　在全面實施責(zé)任規(guī)劃師制度不到一年的時間里，東城134條大街、496條背街小巷的整體環(huán)境都得到了整治提升。如今，責(zé)任規(guī)劃師將繼續(xù)扎根基層，長期跟蹤，深入到街道社區(qū)胡同里，與胡同居民一起見證胡同的蛻變與新生。

　　對于擔(dān)任責(zé)任規(guī)劃師，來自北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院的“85后”規(guī)劃師趙幸頗有心得。早在7年前，她就已經(jīng)與史家胡同結(jié)緣，并不斷深入到這里的胡同、大雜院、老居民當(dāng)中。如今，她還以史家胡同博物館作為陣地，與居民一起持續(xù)為胡同進(jìn)行更新改造。

　　城市規(guī)劃，不僅是在探索怎樣讓城市更宜居，更能體現(xiàn)出我們?nèi)绾慰创龤v史和未來。而責(zé)任規(guī)劃師制度在街區(qū)扎根，讓城市規(guī)劃在制定和實施過程中更合理，也必然讓城市在精細(xì)治理中不斷變得更美好。

　　西城“共生院”長什么樣

　　政府工作報告原文：堅持“保障對保障”，按照申請式改善、“共生院”改造的思路，推進(jìn)核心區(qū)平房院落有機(jī)更新。

　　今年西城區(qū)提出，要繼續(xù)深化什剎?！肮采骸痹圏c。去年，西城區(qū)在什剎海銀錠橋胡同7號院試點建設(shè)首個“共生院”，推動老城平房院落的有機(jī)更新。1月9日下午，北京青年報記者前往該共生院探訪。

　　這個大院就離后海的銀錠橋不到50米，青磚、灰瓦、紅大門，院門口還掛著小巧的金屬銘牌，寫著“海棠畫院”。從遠(yuǎn)處看，與老北京的傳統(tǒng)大院沒有什么區(qū)別，不同的是，院中有三間房子被改造成了民宿供游客居住，還有四戶則是普通原住民。

　　走進(jìn)院內(nèi)，就能看到右手邊的墻上掛著“山水”的名牌，這是客房的其中一間，除了擺放著床、柜用于起居的內(nèi)室，還保留著一個微型庭院，地面由一塊塊隆起的地磚鋪就，門框、木窗均是傳統(tǒng)模樣。

　　而在另外兩間客房，有的原封不動地留存了老房子的門框、窗框、篆刻著詩句的石碑，有的在屋內(nèi)的架子上擺放著布老虎、景泰藍(lán)等傳統(tǒng)手工藝制品，以還原傳統(tǒng)風(fēng)貌，還有的擺設(shè)了木桌、筆墨，供游客興起時揮毫。

　　這個小院面積有357平方米，總建筑面積190余平方米，3間北房在2016年完成騰退?！膀v出來的房子空在那兒，一是資源浪費(fèi)，二來管理維護(hù)也有成本。”負(fù)責(zé)什剎海片區(qū)騰退的北京天恒正宇touzi發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人李森說，由此萌生了引入新業(yè)態(tài)、與原住居民“共生”的想法。

　　這三間騰退的屋子就改成了客房，四戶原住民與游客同住一院。這個共生院從去年年中時開業(yè)，雖然房間不多，但每逢節(jié)假日便十分搶手，迄今已經(jīng)接待了一兩百人，想要入住，一般要提前一到兩個月預(yù)訂。

　　店長王楠告訴北青報記者，“老北京的感覺”是游客入住后醉為滿意的元素。“基本都是外地游客，以上海、廣東的為主，一家子的居多。”由于民宿的客房與居民的住房都是分開的，居民并沒有覺得生活受到影響，反而感到帶門禁的院門比原來的大雜院住得更安全了，居民沒事還愿意跟客人一起聊會兒天。更重要的是，民宿所帶來的收益還能用于院落的保潔、改造等開支。

　　文/本報記者 蔣若靜 圖片制作/沙楠

　　亮點

　　道路作業(yè)車輛全部接入市級監(jiān)管平臺

　　政府工作報告原文：建成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的粗顆粒物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，道路清掃保潔新工藝作業(yè)率達(dá)到89%。

　　解讀：2018年11月，北京建成了覆蓋全市325個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的粗顆粒物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測站點超過1000個。

　　近年來，北京大力推廣道路清掃保潔新工藝，使用灑水車、掃路車、洗地車等三種環(huán)衛(wèi)車輛組合作業(yè)，實現(xiàn)“沖、掃、洗、收”組合作業(yè)模式，有效清除路面塵土，減少路面塵土殘存量，恢復(fù)保持路面本色。目前，清掃保潔新工藝作業(yè)面積已經(jīng)占車行道總面積的89%。北京青年報記者了解到，本市出臺了城市道路塵土檢測標(biāo)準(zhǔn)，要求主要道路路面“以克論凈”。2018年，北京共檢測城市道路810條，道路塵土殘存量均紙為11.7克/立方米，同比下降15%。同時，本市搭建了環(huán)衛(wèi)保障車輛監(jiān)管平臺，截至2018年底，道路作業(yè)車輛已全部接入市級監(jiān)管平臺，城市道路清掃保潔精細(xì)化水平進(jìn)一步提升。

　　文/本報記者 王斌

　　新型豬瘟疫苗已開始投產(chǎn)前試驗

　　政府工作報告原文：抓好非洲豬瘟有效防控，確保疫情不擴(kuò)散不蔓延。

　　解讀：預(yù)防豬瘟醉有效的方法就是為豬接種豬瘟疫苗。此前常用的防控疫苗為活疫苗，而新型獸用合成肽疫苗，具有免疫原性高、生物安全性好、可有效區(qū)分免疫動物和感染動物等優(yōu)點，是目前研制預(yù)防和控制感染性疾病新型疫苗的主要方向之一。北京市科委農(nóng)村發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前本市已建成國內(nèi)領(lǐng)先的合成肽疫苗中試生產(chǎn)線，產(chǎn)出5批合成肽抗原中試產(chǎn)品，中試規(guī)模達(dá)到10000頭份/批（中試是產(chǎn)品正式投產(chǎn)前的試驗，是產(chǎn)品在大規(guī)模量產(chǎn)前的較小規(guī)模試驗）。

　　文/本報記者 蒲長廷

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