外嫁女戶籍未遷出，隨母落戶的子女能否分得征地補(bǔ)償款？

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　　外嫁女戶籍未遷出，隨母落戶的子女能否分得征地補(bǔ)償款

　　在農(nóng)村集體土地征收過(guò)程中，外嫁女及其子女是否享有征地補(bǔ)償款的分配權(quán)？農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份如何確定？近日，湖南省衡陽(yáng)市檢察院辦理的一起民事監(jiān)督案件解答了這些問(wèn)題。

　　彭某，衡陽(yáng)市祁東縣永昌街道辦事處某村民小組外嫁女，戶籍未遷出。其女兒易某現(xiàn)年4歲，隨母落戶。2011年12月，該村民小組集體土地被征收，其后陸續(xù)被征收四次，累計(jì)獲得征地補(bǔ)償款900余萬(wàn)元。2012年12月26日，經(jīng)村民討論后形成決議，該組外嫁女的子女未經(jīng)本組村民或組上同意并簽字蓋公章的，本組不承認(rèn)其為組上村民，不能參與組上任何分配。2015年4月11日，經(jīng)全組村民討論，制定《征地補(bǔ)償分配方案》，將獲得的土地補(bǔ)償款按人均7萬(wàn)余元的標(biāo)準(zhǔn)予以分配，并規(guī)定外嫁女的子女戶口在本組，不得享受分配權(quán)。據(jù)此，村委會(huì)否認(rèn)易某具有該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，認(rèn)為其不享有征地補(bǔ)償款的分配權(quán)。

　　該案經(jīng)歷了祁東縣法院一審、衡陽(yáng)市中級(jí)法院二審和再審。一審中，原告易某要求享有與其他村民同等分配征地補(bǔ)償款7萬(wàn)余元的訴訟請(qǐng)求獲得法院支持。村民小組上訴，二審法院改判，撤銷一審判決，駁回易某的訴訟請(qǐng)求。易某申請(qǐng)?jiān)賹?，再審維持二審判決。易某于2017年6月向衡陽(yáng)市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。該院經(jīng)審查，認(rèn)為該案再審適用法律錯(cuò)誤。

　　易某系未成年人，隨母落戶。其母親為戶籍未遷出的外嫁女，易某是否具有落戶地的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份？從司法實(shí)踐來(lái)看，認(rèn)定個(gè)人具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，主要看三個(gè)方面：一是戶籍；二是生活在集體經(jīng)濟(jì)組織并以集體組織所有土地為生活保障；三是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)有義務(wù)為補(bǔ)充判斷標(biāo)準(zhǔn)。本案中，易某基于戶籍具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。當(dāng)其隨母親落戶該集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，就取得了成員身份。易某隨母親生活在該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，沒(méi)有納入其他社會(huì)基本生活保障體系，亦沒(méi)有獲得其他社會(huì)基本生活保障待遇，更應(yīng)該確認(rèn)易某的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

　　根據(jù)《醉高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第24條規(guī)定，“征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持”。該案中，對(duì)補(bǔ)償分配方案的確定時(shí)間，雙方各執(zhí)一詞，集體經(jīng)濟(jì)組織永昌街道辦事處某村民小組一方認(rèn)為征地補(bǔ)償方案確定的時(shí)間為2012年12月28日，易某的法定代理人彭某舉證證明方案確定的時(shí)間為2015年4月11日。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查，確定易某出生于2014年7月29日，戶口登記在該集體經(jīng)濟(jì)組織的時(shí)間為2014年9月29日。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)查明，永昌街道辦事處某村民小組制定《土地征收分配方案》的時(shí)間為2015年4月11日，即在易某出生及進(jìn)行戶籍登記之后。由此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定易某具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，享有征地補(bǔ)償款的分配權(quán)。

　　檢察機(jī)關(guān)在審查案件過(guò)程中，還依法認(rèn)定補(bǔ)償分配方案中“外嫁女的子女戶口在本組，不得享受分配權(quán)”的條款，違背了村民委員會(huì)組織法、民法總則等相關(guān)法律規(guī)定，屬于無(wú)效條款，既進(jìn)一步明確了易某應(yīng)當(dāng)享有分配權(quán)，更從婦女兒童權(quán)益保護(hù)角度闡明了集體經(jīng)濟(jì)組織決定分配方案不得違背法律規(guī)定。

　　醉終，檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見得到法院支持，易某享有的征地補(bǔ)償款分配權(quán)益得以維護(hù)。

　　張吟豐 劉亞麗

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