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新形勢下把握好社會資本下鄉(xiāng)的發(fā)展前景，在于處理好資本與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三個方面的關(guān)系。
整村、整鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)上萬畝土地，touzi額動輒上億元，業(yè)態(tài)涵蓋種養(yǎng)、食品加工、農(nóng)業(yè)綜合體……近年來，社會資本下鄉(xiāng)猶如春風(fēng)拂過，帶來了新的技術(shù)、新的經(jīng)營模式和新的管理理念等，在一定程度上改變著中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的形態(tài)和質(zhì)量，激發(fā)了發(fā)展活力，讓肥沃的農(nóng)村土地綻放出發(fā)展新芽。
對于這支推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量，人們寄予厚望。長期以來，包括資金、技術(shù)、人才等核心資源要素，單向由農(nóng)村流入城市，造成農(nóng)村“貧血”“失血”，發(fā)展滯后。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益，存在著巨大的資金需求，單純依靠財政投入無法解決問題，迫切需要多元化的touzi主體。正因此，去年底中央農(nóng)村工作會議發(fā)出了“鼓勵引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興”的強音，各地政府也鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設(shè)，并營造良好營商環(huán)境、優(yōu)化工商服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
然而，“每個硬幣都有兩面”，社會資本下鄉(xiāng)在發(fā)揮積極作用的同時，一些浮躁冒進(jìn)的弊端也逐漸顯現(xiàn)。有的社會資本下鄉(xiāng)“心術(shù)不正”，在農(nóng)村“掛羊頭賣狗肉”，以“鄉(xiāng)村旅游開發(fā)”為噱頭大肆侵占良田；有的“心不在焉”，大張旗鼓申報了項目，卻無心經(jīng)營，挖空心思鉆營如何申領(lǐng)國家各種涉農(nóng)補助和項目扶持資金；有的“心余力絀”，有實力爭地，卻沒本事“種田”。某地一家企業(yè)以高于當(dāng)?shù)仄骄貎r四成的高價，一口氣流轉(zhuǎn)7000多畝耕地用于種蘿卜。地租過高，又不善稼穡，醉后資本一方賠錢，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)受傷。凡此種種，不僅會導(dǎo)致土地非糧化、非農(nóng)化，還會侵害農(nóng)民的正當(dāng)合法權(quán)益，引發(fā)社會問題，必須引起高度重視。
“知標(biāo)本者，萬舉萬當(dāng)”。新形勢下把握好社會資本下鄉(xiāng)的發(fā)展前景，應(yīng)該處理好資本與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三個方面的關(guān)系。
對于社會資本而言，無論以何種形式下鄉(xiāng)，都必須尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識到農(nóng)業(yè)項目touzi大、周期長、見效慢等客觀規(guī)律，防止因急功近利出現(xiàn)“半拉子”工程甚至掠奪性經(jīng)營；都應(yīng)該認(rèn)識到農(nóng)民才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，充分考慮到農(nóng)民意愿和利益，讓他們參與其中，從中獲益。相比過去農(nóng)民講“落袋為安”“一錘子買賣”，現(xiàn)在農(nóng)民觀念起變化、眼光變長遠(yuǎn)，企業(yè)和農(nóng)戶還是要進(jìn)行長期的股份合作，在合作共贏中不斷把“蛋糕”做大。
對于地方政府而言，要筑牢政策的“防火墻”，不能富了老板、虧了老鄉(xiāng)，既防止資本下鄉(xiāng)跑馬圈地，又防止“毀約棄耕”等傷農(nóng)、擠農(nóng)現(xiàn)象；鼓勵資本下鄉(xiāng)要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際，不能一味貪大求快、大包大攬，而是要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
麥壟風(fēng)來，改革活水源源奔涌；稻花香里，鄉(xiāng)村振興活力四射。只有扎根土地、服務(wù)“三農(nóng)”，沿著農(nóng)村改革鋪平的道路，抓住鄉(xiāng)村振興的機遇風(fēng)口，社會資本才能與農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)互利共贏，在廣袤鄉(xiāng)村發(fā)揮更大的作用，結(jié)出發(fā)展碩果。
《 人民日報 》（ 2018年11月14日 05 版）
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