持假“國土證”賣出341套房，是誰給的“神通”？

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　　▲資料圖。圖為長(zhǎng)安國土資源分局2017年5月的一次回復(fù)稱，未見小區(qū)“國有土地登記資料”。

　　入住8年，業(yè)主卻辦不了房產(chǎn)證，幾經(jīng)周折，才知道開發(fā)商的《國有土地使用證》是假的。日前媒體曝出的這則新聞，再次挑戰(zhàn)公眾想象力。據(jù)悉，這個(gè)名為“嘉華新苑”的小區(qū)，開發(fā)商只拿到了集體建設(shè)用地使用權(quán)，也就是說，業(yè)主花大價(jià)錢買下的，只是“小產(chǎn)權(quán)房”。

　　但這樣的“小產(chǎn)權(quán)房”，來路卻不簡(jiǎn)單。它有著《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《房屋預(yù)售許可證》等一系列合法證件，開發(fā)商憑著一張假“國土證”，突破了國土、房管、規(guī)劃等多部門層層審核監(jiān)管，“一路綠燈”修建并售出341套商品房。

　　在國內(nèi)，房地產(chǎn)項(xiàng)目審批之嚴(yán)人所共知。此前有官員曾披露，申辦一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目要蓋166個(gè)公章。每蓋一個(gè)章，辦事員、科長(zhǎng)、處長(zhǎng)都要簽字，涉及180多個(gè)經(jīng)辦人。對(duì)此，有房地產(chǎn)商還表示，要蓋的章不止166個(gè)。

　　每蓋一個(gè)章，都意味著一次從形式到內(nèi)容的審查，也就是查驗(yàn)材料是否齊全，是否真實(shí)。如果說一兩個(gè)部門因?yàn)楣ぷ魇д`，沒有把好關(guān)還能說得通，但這么多部門集體淪陷，成為了橡皮圖章，實(shí)在讓人大跌眼鏡。西安市規(guī)劃局長(zhǎng)安分局官員對(duì)此表示，“2006年時(shí)，沒有相關(guān)的信息查詢系統(tǒng)，我們也沒有能力判定證件的真?zhèn)??！边@是事實(shí)，但沒能力判定證件的真?zhèn)?，就敢把章蓋下去，難免讓人覺得有些兒戲。

　　在所有淪陷的審批部門中，事發(fā)地國土部門的角色醉引人關(guān)注。因?yàn)樽碛心芰ε袆e“國土證”真假的就是他們，可醉把此事當(dāng)兒戲的，似乎也是他們。

　　據(jù)報(bào)道，對(duì)于“嘉華新苑”的產(chǎn)權(quán)證問題，西安市長(zhǎng)安區(qū)相關(guān)部門此前至少四次給業(yè)主書面答復(fù)，但每一次答復(fù)都大相徑庭。例如，2016年4月長(zhǎng)安區(qū)信訪部門在答復(fù)中稱，“嘉華新苑小區(qū)五證齊全，資料已受理正在辦理中”。同年5月，長(zhǎng)安區(qū)委又稱“嘉華新苑小區(qū)因園林綠化未驗(yàn)收、房屋面積未實(shí)測(cè)，無法辦理房產(chǎn)證”，到了2017年，國土資源部門把之前的答復(fù)全部推翻，稱未見嘉華新苑小區(qū)國有土地登記資料，不符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件。

　　圍繞一張“假國土證”答復(fù)變來變?nèi)ィ@讓當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門公信掃地。假“國土證”上的批號(hào)和編號(hào)從何而來的，公章是真是假，這些本就存疑。更令人稱奇的是，“嘉華新苑”小區(qū)距離長(zhǎng)安國土分局僅700余米，早在2009年11月，西安市國土局對(duì)“嘉華新苑”的違法建設(shè)進(jìn)行了制止和處罰，要求拆除地面建筑物。但涉事開發(fā)商毫無收斂，交完罰款繼續(xù)施工，就是在長(zhǎng)安國土分局眼皮子底下，把“嘉華新苑”建成了，樓盤其中一棟樓中有19層甚至被長(zhǎng)安區(qū)三個(gè)職能部門團(tuán)購。

　　而2010年11月，一份長(zhǎng)安區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要顯示，對(duì)于目前已建成的國土長(zhǎng)安分局土地儲(chǔ)備中心（鑫茂源）項(xiàng)目用地，由國土部門依法實(shí)施處罰后，方可開展土地出讓工作?？僧?dāng)?shù)貒敛块T拖了8年之久，至今仍沒對(duì)房產(chǎn)商開罰，也沒有按照區(qū)政府要求，補(bǔ)上“土地出讓”手續(xù)。

　　這無疑讓此事疑點(diǎn)叢生：“嘉華新苑”被西安市國土局處罰，被區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論，長(zhǎng)安區(qū)國土分局不可能不知道，可其為何對(duì)身邊的違法建設(shè)不聞不問，甚至無視違法建設(shè)事實(shí)，給業(yè)主一個(gè)樓盤“五證齊全”的答復(fù)？長(zhǎng)安區(qū)政府定性的違法樓盤，卻被該區(qū)政府職能部門團(tuán)購，到底是哪些部門參與，背后又有怎樣的故事？

　　假“國土證”背后，有太多的疑問需要解開，這也需要深入調(diào)查，一一厘清，該處理的處理，該問責(zé)的問責(zé)。更重要的是，不能讓業(yè)主當(dāng)冤大頭。8年時(shí)間，“嘉華新苑”的業(yè)主們已等待太久，當(dāng)?shù)貞?yīng)盡快拿出善后方案，還業(yè)主合法購買的房屋以合法身份。

　　□于平（媒體人）

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