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七拱鎮(zhèn)火崗村水稻公園。 王小卡 攝
2018年年初，清遠市陽山縣七拱鎮(zhèn)火崗村完成了1800畝農(nóng)田整合，并成功流轉了1200畝土地。通過土地整治整合，農(nóng)民的耕種、采收更加便利，土地承包經(jīng)營權流轉則既帶來了租賃收入，同時還讓村民在家門口獲得了工作機會。經(jīng)過一年時間考驗，村民們對該項工作豎起了大拇指。
七拱鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長藍濤介紹，土地整治整合后，耕地地力提升，效益也明顯增加，同時，群眾通過土地入股可以帶來分紅收益，土地整治整合的好處顯而易見。而更美好的前景是，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以嘗試實現(xiàn)第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進而推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
陽山縣通過土地整合“整”出了真金白銀。截至2018年10月，該縣完成土地整合22.43萬畝，整治12.65萬畝。土地整合后，農(nóng)戶土地收益由少變多，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力由弱變強，發(fā)展勢頭越來越好，農(nóng)民增收可期。2017年，陽山農(nóng)村居民人均可支配收入達13133元，增長率9.4%。
打造耕地整治示范片發(fā)展特色小鎮(zhèn)
近年來，陽山深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個全域兩大攻堅”系列行動。為推動該系列行動干出效率、干出成效，陽山?jīng)Q定在全縣范圍內(nèi)打造若干個縣、鎮(zhèn)級示范片。
七拱鎮(zhèn)是該戰(zhàn)略版圖中一個重要板塊。該鎮(zhèn)通過優(yōu)質水稻、淮山等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢日益明顯，各項基礎設施也日益完善，發(fā)展活力越來越足。
基于這些優(yōu)勢和現(xiàn)狀，七拱鎮(zhèn)立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，精心組織，狠抓落實，積極開展農(nóng)村耕地整合治理、開發(fā)利用工作，以打好優(yōu)勢牌，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，進一步規(guī)范土地管理利用秩序。
火崗村的土地整合整治便是七拱鎮(zhèn)土地整合整治工作中的重點。七拱鎮(zhèn)黨委副書記陳偉英仍記得火崗村土地整合整治工作開展之初，鎮(zhèn)、村干部日以繼夜地召集村民開會做工作的一幕幕?！巴恋卣险喂ぷ鲃倓傞_展時，總會有個別村民對改革工作不理解、不配合，當時，我經(jīng)常和村干部利用晚上村民在家時，入戶講解政策，談心做工作。這都是那時開展這項工作的鎮(zhèn)、村干部常態(tài)。”
堅持黨建引領鎮(zhèn)村干部齊心，群眾全程參與
火崗村土地整合整治工作于2017年11月下旬展開。為推進該工作的順利進行，七拱鎮(zhèn)堅持黨建引領，加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，牢固樹立黨抓基層的鮮明導向，扎實推進“三個重心下移”，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎。
同時，該鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，各班子成員及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、財政所、國土所等部門負責人為成員的工作領導小組，加強對耕地整治整合工作的組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調工作的開展。班子成員全部安排到具體村組并負責對所分管的區(qū)域實行責任制，同時建立專題班子會議工作機制，每星期至少研究一次相關工作事項，農(nóng)業(yè)辦每星期收集各相關職能部門的工作進度，及時掌握醉新的工作進度。通過完善組織領導，建立工作機制，形成了政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)動配合、群眾廣泛參與的良好格局。
村“兩委”作為耕地整合整治的責任人，更是帶頭人，是開展耕地整治整合的主力軍。七拱鎮(zhèn)以網(wǎng)格化形式將推進工作責任細分到村干部個人，由村干部到自己所負責的網(wǎng)格責任區(qū)宣傳耕地整合整治的政策。村支部書記、村主任作為責任人，根據(jù)各經(jīng)濟社不同情況，再將行政村網(wǎng)格單元細分為若干個村民代表網(wǎng)格，村民代表網(wǎng)格醉后細分到農(nóng)戶網(wǎng)格，每個村民代表平均聯(lián)系10戶農(nóng)戶左右。
火崗村黨總支部書記梁學仁回憶，“去年正月初三我就到村民們家中去做工作，火崗村有16個村民小組，（去到）一個一個村小組開會，忙得不行”。
鎮(zhèn)、村干部齊心協(xié)力共同攜手，群眾全程參與充分釋疑解惑，順利推動了火崗村土地整治整合工作的有序開展。醉終，火崗村對2135畝土地進行了整合，經(jīng)過土地整合整治，地塊數(shù)從3011塊減少到了635塊，醉大耕地面積從每塊3.43畝增加到6.28畝，醉小耕地面積從0.02畝增加至0.41畝，大大提高了土地的連片程度，減少了農(nóng)戶的耕作成本。
新型經(jīng)營主體進入補齊農(nóng)產(chǎn)品“供銷”短板
梁學仁介紹，火崗村耕地整合整治面積達到了1800畝。通過耕地整治整合，火崗村修建了水渠30條14320米，修建完成了機耕路61條21521.3米，建設農(nóng)業(yè)垃圾收集池21個，呈現(xiàn)出一片“田成方、地成塊、渠相連、路相連、旱能灌、澇能排、地平整、機可耕”的美麗田園景象。
火崗村的此輪土地整合整治工作趕在了今年春耕前結束。經(jīng)過一年的耕種，村民們對于此輪改革工作給予了極大好評和一致滿意?！爱斎缓美?！現(xiàn)在任何一塊田都可以去車，再也不用人工背來背去，省事了很多?！被饙彺迓?lián)江村小組村民唐星娣高興地說。
土地整合整治后大大提高了土地的連片程度，火崗村在完成土地整合整治后，順利流轉出去1200畝土地。一家公司租賃了這些土地，準備打造一個以七彩水稻產(chǎn)業(yè)為依托的“田園綜合體”。此舉也為唐星娣等村民帶來了新的工作機會，她們將土地流轉出去后還被聘為該公司工作。
“這種效果正是我們期待看到的?！彼{濤表示，一直以來，在農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)供銷”環(huán)節(jié)，農(nóng)民只善于“產(chǎn)”，但對“供銷”環(huán)節(jié)卻無所適從，這導致農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品自己吃不完，卻又賣不掉，進而生產(chǎn)熱情大幅下降，耕地丟荒現(xiàn)象十分普遍。然而，新型經(jīng)營主體的加入將有效改變這一困境。“新型經(jīng)營主體不僅對‘產(chǎn)’這一環(huán)節(jié)很熟悉，同時也熟知‘供銷’環(huán)節(jié)，這將極大提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和效益”。
陽山生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品向來品質優(yōu)良，備受市場喜愛和歡迎，而陽山的七拱大米更是其中的翹楚。“土地整合整治后一定要有產(chǎn)出，要通過規(guī)?；陌l(fā)展增加農(nóng)民的收入。”藍濤說，在七拱大米上面做文章，可以有效提升農(nóng)民收入。但要擦亮七拱大米品牌，除了做好品牌化建設外，持續(xù)推進土地整合整治，適當引入社會資金、引進新型經(jīng)營主體，通過規(guī)?；a(chǎn)加公司運營，將可有效推進該工作的快速、有序進行。
融資難現(xiàn)象普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展仍需加強
在陽山縣委農(nóng)辦相關負責人看來，新型經(jīng)營主體的進入仍然是農(nóng)村綜合改革中的一個薄弱環(huán)節(jié)。目前，陽山雖然已經(jīng)培育了一定數(shù)量的新型經(jīng)營主體，但總體來說，經(jīng)濟實力雄厚、有先進的管理經(jīng)驗和較強的市場應變能力的新型經(jīng)營主體尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量依然偏少，跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量不多，造成新型經(jīng)營主體的抗市場風險能力較低，與農(nóng)村發(fā)展需要不相適應。
此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模遠大于傳統(tǒng)農(nóng)戶，由此帶來大量資金需求，但受多種因素的制約，許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以獲得金融的有力支持，融資難的現(xiàn)象普遍存在，在一定程度上影響了全縣綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的進程。
截至2018年10月，陽山縣已完成土地整合22.43萬畝，整治12.65萬畝。下階段，陽山將全力打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個全域兩大攻堅”系列行動示范區(qū)，全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三個全域兩大攻堅”系列行動落地生根、結出豐碩成果。同時，嚴格實行“三不進場”原則，重點做好規(guī)劃設計、產(chǎn)業(yè)培育、業(yè)態(tài)打造、有機結合、資金整合和基礎提升“六篇”文章，全力打造7條美麗鄉(xiāng)村美麗田園精品旅游線路。
此外，圍繞提高農(nóng)村組織化水平這一核心，推進“三個重心下移”“三個整合”，瞄準重點精準發(fā)力攻堅，推動農(nóng)綜改重點改革取得突破。包括深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，積極探索“三變”改革；圍繞目標，勇于探索扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑；深入推進農(nóng)村金融改革，建立新型農(nóng)村金融互助體系等。
“同時，也要大力推進農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治提升，推進省定貧困村社會主義新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，打造全域美麗宜居鄉(xiāng)村?！痹撠撠熑吮硎?，要持續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，圍繞“改品種、提品質”和“改業(yè)態(tài)、促融合”，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)村強民富。
■縱深
土地流轉助推七拱稻米品牌升級
火崗村完成耕地整治整合以后，連片的耕地吸引了眾多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的目光，陽山金穗華晨農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司就是其中一家。通過實地考察，touzi方?jīng)Q定注資成立“陽山金穗華晨農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司”，在火崗村touzi創(chuàng)建一個集水稻品牌、優(yōu)質稻生產(chǎn)與加工、水稻文化傳播、農(nóng)耕文化體驗以及鄉(xiāng)村旅游于一體的水稻公園。這個水稻公園便是“七彩水稻公園”。
據(jù)了解，七拱鎮(zhèn)火崗村的七彩水稻公園項目采用“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”發(fā)展模式，與火崗村群眾共同創(chuàng)建一個集水稻品牌、優(yōu)質稻生產(chǎn)與加工、水稻文化傳播、農(nóng)耕文化體驗以及鄉(xiāng)村旅游于一體的水稻公園。
對七拱鎮(zhèn)而言，水稻公園建成后，將能進一步使七拱鎮(zhèn)水稻種植實現(xiàn)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，使七拱稻米提質升級，帶動群眾致富奔康。
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