圖文實(shí)錄｜國(guó)新辦舉行中國(guó)（海南）自貿(mào)區(qū)《總體方案》發(fā)布會(huì)

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國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人襲艷春 （欒海軍 攝）

襲艷春:

女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》對(duì)外發(fā)布，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們非常高興邀請(qǐng)到商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文先生，海南省人民政府副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)先生。請(qǐng)他們向大家介紹方案的有關(guān)情況并回答大家的提問(wèn)。

下面就先請(qǐng)王受文先生作介紹。

2018-10-16 16:00:00

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文（張馨 攝）

王受文:

各位記者朋友，大家下午好。非常高興有機(jī)會(huì)出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，和海南省沈丹陽(yáng)副省長(zhǎng)一起與大家交流海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況。近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了同意設(shè)立中國(guó)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)了《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，下面我給大家簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)情況。

2018-10-16 16:00:21

王受文:

賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的使命，是***總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，支持海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃做出的重大決策，是當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，

一是有利于加快推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。海南位于我國(guó)的醉南端，是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，在海南實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，將海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)，展現(xiàn)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的信心和決心。

二是有利于充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。通過(guò)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)海南進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮試驗(yàn)、示范、引領(lǐng)作用，為全國(guó)全面深化改革開(kāi)放趟出一條新路，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)，充分彰顯“四個(gè)自信”。

三是有利于更好地服務(wù)和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。海南全島試點(diǎn)具有更廣闊的試驗(yàn)空間，更多元的試驗(yàn)基礎(chǔ)，更全面的試驗(yàn)內(nèi)容，通過(guò)差別化的探索，可以更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，形成更具系統(tǒng)集成性的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

2018-10-16 16:01:52

王受文:

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，商務(wù)部、海南省人民政府在深入研究、充分論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定了《方案》，將***總書(shū)記4月13日在慶祝海南省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神和中央決策部署要求，貫穿工作始終，主要體現(xiàn)了五個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持全面體現(xiàn)中國(guó)特色、海南特點(diǎn)，三是堅(jiān)持以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，四是堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，五是堅(jiān)持有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

《方案》共有七部分內(nèi)容：第一部分是總體要求，明確了指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。第二部分是在海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，包括實(shí)施范圍和功能劃分。第三、四、五部分，分別從加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加大政府職能轉(zhuǎn)變等方面，明確了改革試點(diǎn)任務(wù)。第六部分是加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)。第七部分是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

商務(wù)部作為國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)辦公室，將按照統(tǒng)一部署，會(huì)同海南省和各有關(guān)單位，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，加快海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施；推動(dòng)各部門(mén)及時(shí)向海南下放管理權(quán)限，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，支持海南積極復(fù)制推廣現(xiàn)有自由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮全島試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加大制度創(chuàng)新的力度，為全國(guó)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放提供更多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。謝謝。

2018-10-16 16:05:00

襲艷春:

感謝王受文先生的介紹，下面請(qǐng)沈丹陽(yáng)先生作介紹。

2018-10-16 16:09:50

海南省人民政府副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)（張馨 攝）

沈丹陽(yáng):

各位記者朋友，大家好。非常高興與商務(wù)部王受文副部長(zhǎng)一起出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，和大家交流建設(shè)中國(guó)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。

賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的使命，是***總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為海南全面深化改革開(kāi)放注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也為海南提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新臺(tái)階有著重大而深遠(yuǎn)的意義。剛剛公布的《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，堅(jiān)持以開(kāi)放為先、以制度創(chuàng)新為核心，賦予海南更大改革自主權(quán)。海南將按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在中央推進(jìn)海南全面改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，遵循總體籌劃、分步實(shí)施、率先突破逐步完善的原則，做好總體方案的組織實(shí)施，著力做到“六個(gè)更加注重”。

一是更加注重高質(zhì)量發(fā)展。高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建成touzi貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

二是更加注重改革系統(tǒng)集成。充分發(fā)揮獨(dú)立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大在服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新、金融開(kāi)放創(chuàng)新和行政管理職能與流程優(yōu)化等方面的壓力測(cè)試，充分彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田作用。

三是更加注重建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)touzi貿(mào)易規(guī)則，在落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商touzi負(fù)面清單管理制度，提升貿(mào)易便利化水平，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系，提高外國(guó)人才工作便利度，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式和深化多規(guī)合一改革等方面進(jìn)一步加大力度，加快建設(shè)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

四是更加注重有效防控風(fēng)險(xiǎn)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，對(duì)每一項(xiàng)改革開(kāi)放政策的制定都深入論證，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，切實(shí)把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的規(guī)律和節(jié)奏，確保全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)定、安全、高效運(yùn)行。

五是更加注重宣傳和輿論引導(dǎo)。對(duì)《總體方案》進(jìn)行全面準(zhǔn)確地解讀，引導(dǎo)激發(fā)國(guó)內(nèi)外各方面參與海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)范例，讓海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。

六是更加注重借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外自貿(mào)園區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)。充分借鑒吸收國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)，學(xué)習(xí)新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理的成功經(jīng)驗(yàn)，更新觀念，進(jìn)一步取長(zhǎng)補(bǔ)短。

在以***同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部委的大力支持和指導(dǎo)下，我們有信心，也有決心加快建設(shè)全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，把海南打造成為我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

謝謝。

2018-10-16 16:10:05

襲艷春:

謝謝沈丹陽(yáng)先生的介紹，下面我們就開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。另外我們也知道大家關(guān)心的問(wèn)題很廣泛，提醒一下大家，請(qǐng)大家聚焦今天的發(fā)布主題來(lái)提問(wèn)。

2018-10-16 16:16:17

中央廣播電視總臺(tái)央視記者（欒海軍 攝）

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

目前我國(guó)設(shè)立了11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與之前的相比優(yōu)勢(shì)都是哪些？謝謝。

2018-10-16 16:16:49

王受文:

***總書(shū)記在4月13日海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的大會(huì)上的重要講話(huà)，以及《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中央12號(hào)文件）都強(qiáng)調(diào)，海南全面深化改革開(kāi)放，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，特別強(qiáng)調(diào)，要讓廣大人民群眾在深化改革開(kāi)放中有更多的獲得感。所以本著這樣一個(gè)精神和要求，商務(wù)部、海南省以及相關(guān)部門(mén)在制定《方案》過(guò)程中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)***總書(shū)記的重要講話(huà)精神和體現(xiàn)中央12號(hào)文件的要求，體現(xiàn)海南主要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：

第一，突出全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)醉大特點(diǎn)就是“全域性”試點(diǎn)，這就和現(xiàn)有的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完全不一樣?，F(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，每一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是120平方公里左右。海南全島試點(diǎn)，是根據(jù)中央對(duì)海南的定位，充分發(fā)揮海南島獨(dú)立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，便于加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，有針對(duì)性地研究提出試點(diǎn)任務(wù)。

第二，在現(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上突出海南特色內(nèi)容。根據(jù)中央12號(hào)文件要求，我們?cè)谥贫ā斗桨浮窌r(shí)，根據(jù)海南發(fā)展需要充分吸收現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容，占海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)的60%。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點(diǎn)內(nèi)容。

第三，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。海南地理位置獨(dú)特，擁有全國(guó)醉好的生態(tài)環(huán)境，《方案》體現(xiàn)了建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的要求，將生態(tài)文明的理念貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過(guò)程，積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展的新模式，并且加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)等重大的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)。

第四，與探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港相銜接?！斗桨浮访鞔_提出，“到2020年，自貿(mào)，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開(kāi)放度顯著提高，努力建成touzi貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。謝謝。

2018-10-16 16:18:14

中新社記者提問(wèn)（欒海軍 攝）

中新社記者:

請(qǐng)問(wèn)沈省長(zhǎng)，目前海南在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上已經(jīng)做了哪些工作？謝謝。

2018-10-16 16:32:56

沈丹陽(yáng):

從今年4月13日***總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)到目前已經(jīng)過(guò)去了半年，這半年來(lái)海南省認(rèn)真做全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)準(zhǔn)備工作，具體主要集中在五個(gè)方面：

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神。今年5月，中共海南省委召開(kāi)了七屆四次全會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)***總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央12號(hào)文件精神，出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)的決定，對(duì)海南全面深化改革開(kāi)放作出了一系列的部署。全面深入的學(xué)習(xí)也一直在深化中。比如剛剛過(guò)去這三天，就是從10月13日到15日，海南省委專(zhuān)門(mén)舉辦了全省干部深入學(xué)習(xí)***總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)專(zhuān)題培訓(xùn)班，劉賜貴書(shū)記和沈曉明省長(zhǎng)都專(zhuān)門(mén)做了輔導(dǎo)報(bào)告。

第二，細(xì)化落實(shí)任務(wù)。省委省政府結(jié)合實(shí)際制定了具體工作方案，要求各市縣、各部門(mén)按照任務(wù)時(shí)間表、路線圖和責(zé)任分工提前思考謀劃，能推動(dòng)的先推動(dòng)，能落實(shí)的抓緊落實(shí)。這為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在整體方案正式發(fā)布以后盡快實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。

第三，抓緊推進(jìn)先導(dǎo)性項(xiàng)目的建設(shè)。省里確定了基礎(chǔ)保障類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、生態(tài)文明建設(shè)類(lèi)三個(gè)方面12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，并推動(dòng)這些項(xiàng)目盡早啟動(dòng)、盡早見(jiàn)效。這么做目的也是給市場(chǎng)以預(yù)期，給企業(yè)以信號(hào)，以群眾以信心。這些先導(dǎo)性項(xiàng)目其實(shí)我們已經(jīng)啟動(dòng)了，已經(jīng)在推進(jìn)了。

第四，制定人才引進(jìn)辦法。我們出臺(tái)了《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃》，制定了相關(guān)細(xì)則，大力吸引各類(lèi)人才來(lái)海南發(fā)展興業(yè)，大家都說(shuō)海南的發(fā)展人才是一個(gè)短板，需要更多的吸引高質(zhì)量人才到海南發(fā)展，所以前一段時(shí)間我們?cè)谶@方面制定了專(zhuān)門(mén)辦法，并且推動(dòng)取得了很好的實(shí)效。

第五，完善工作機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施經(jīng)中央批準(zhǔn)的海南省黨政機(jī)構(gòu)改革方案，省一級(jí)的改革方案我們是第一家，已經(jīng)基本完成，我們把編制和人員向承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)重的部門(mén)傾斜，還組建完成了省委改革辦和自貿(mào)辦，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。謝謝。

2018-10-16 16:33:36

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