客貨分離快速過海！海南計(jì)劃試點(diǎn)開通瓊州海峽客運(yùn)專線

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2019年春運(yùn)將至，去年春節(jié)期間，瓊州海峽因大霧發(fā)生擁堵，曾引起廣泛關(guān)注。按照海南省委、省政府的要求，省交通運(yùn)輸廳日前專門組織有關(guān)部門對瓊州海峽大通道通行效率低的問題進(jìn)行調(diào)研，出臺了一系列改進(jìn)措施，并建議根據(jù)實(shí)際情況，分步驟采取多項(xiàng)措施，提升瓊州海峽運(yùn)輸服務(wù)水平，破解“過海慢、過海難”問題。

海口港過海車。海南日報(bào)記者宋國強(qiáng) 攝

瓊州海峽現(xiàn)有企業(yè)6家49艘客滾船

過海時(shí)間總計(jì)約需4至5小時(shí)

目前?？诟劭蜐L船作業(yè)泊位共有33個(gè)，其中秀英港區(qū)14個(gè)、新海港區(qū)18個(gè)，粵海鐵南港1個(gè)；湛江徐聞港客滾船作業(yè)泊位共有19個(gè)；除海南鐵路有限公司外，瓊州海峽客滾運(yùn)輸航運(yùn)企業(yè)共6家，擁有49艘客滾船運(yùn)營瓊州海峽客滾運(yùn)輸。

瓊州海峽現(xiàn)有進(jìn)出島客滾運(yùn)輸線3條，一是?？谛阌⒏?徐聞海安港、海安新港，航線長18海里；二是?？谛潞８?徐聞海安港、海安新港，航線長24海里；三是粵海鐵南北港，航線長12海里。未來將開通?？谛潞８壑列炻勀仙礁?，航線長12海里。

據(jù)分析，瓊州海峽運(yùn)輸季節(jié)性明顯，旺季為每年的12月至次年5月，約占總吞吐量的60%，現(xiàn)有運(yùn)力基本可滿足日常運(yùn)輸需求，旺季尤其是春運(yùn)高峰期則需運(yùn)用信息化手段對進(jìn)出島車輛數(shù)量進(jìn)行管控。

海口港待渡車輛有序登船。海南日報(bào)記者宋國強(qiáng) 通訊員 彭國慶攝

為避免瓊州海峽航運(yùn)企業(yè)惡性競爭搶客，改變運(yùn)輸混亂的局面，在交通運(yùn)輸部的主導(dǎo)下，2013年以來，瓊州海峽客滾運(yùn)輸執(zhí)行“輪班運(yùn)營、定時(shí)發(fā)班”的“大輪班”經(jīng)營模式，一定程度上規(guī)范和改善了海峽客滾運(yùn)輸行為。

其中定時(shí)發(fā)班的海南方出港22個(gè)班次，廣東方出港24個(gè)班次；滾動發(fā)班根據(jù)淡旺季進(jìn)行調(diào)整，海南方旺季每天發(fā)班約59班次，淡季約20班次，廣東方旺季每天發(fā)班約54班次，淡季約20班次；春節(jié)黃金周期間則全部實(shí)行滾動發(fā)班，出口醉高峰單日144班次，進(jìn)口醉高峰98班次。

瓊州海峽過?？蜐L船試行定點(diǎn)發(fā)班。海南日報(bào)記者宋國強(qiáng) 攝

據(jù)測算，目前瓊州海峽普通客滾運(yùn)輸裝載控制時(shí)間約120分鐘，海上航行90-150分鐘，進(jìn)港停靠下船則需15-30分鐘，過海時(shí)間總計(jì)需4-5小時(shí)。

相比之下，海南鐵路客滾運(yùn)輸方式的裝載時(shí)間約40分鐘，海上航行約60分鐘，進(jìn)港停靠下船20-30分鐘，過海時(shí)間總計(jì)約2小時(shí)，但由于海南鐵路客滾運(yùn)輸主要承擔(dān)的是過海火車運(yùn)輸，客滾運(yùn)力十分有限。

各航運(yùn)企業(yè)追求單航班利益醉大化

多因素影響過海效率

2018年春節(jié)瓊州海峽擁堵事件后，為有效解決高峰期港口擁堵問題，探索長效工作機(jī)制，根據(jù)省委、省政府相關(guān)工作部署，省交通運(yùn)輸廳牽頭組織相關(guān)部門和單位，有針對性出臺了一系列改進(jìn)措施，如分步驟推進(jìn)“預(yù)約過?！蹦Ｊ?、推行無紙化通關(guān)、推進(jìn)瓊州海峽港航一體化、全力推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了一定成效。但目前瓊州海峽運(yùn)輸組織模式還比較粗放，實(shí)行的是“大輪班”模式，主要特點(diǎn)是滾動發(fā)班與定點(diǎn)發(fā)班同時(shí)執(zhí)行，6家航運(yùn)主體49艘船舶根據(jù)到港順序進(jìn)行排班裝載，無論船型、服務(wù)質(zhì)量及檔次差異，全部統(tǒng)一排班、統(tǒng)一費(fèi)率運(yùn)價(jià)。

出島車輛排隊(duì)待渡。海南日報(bào)記者宋國強(qiáng) 通訊員彭國慶 攝

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人表示，瓊州海峽客滾運(yùn)營主體“3港6航”港航分家，無法做到“統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一經(jīng)營管理”，企業(yè)為了各自利益優(yōu)先保證自有船舶滿載，優(yōu)先保證船舶排班，缺乏生產(chǎn)組織規(guī)劃性。

?？跍糗囕v排長龍過海。海南日報(bào)記者張茂 攝

同時(shí)，客滾船型單一且設(shè)計(jì)不合理，各航運(yùn)企業(yè)為了單航班利益醉大化，加快了船舶更新速度，如近年來兩岸航運(yùn)企業(yè)累計(jì)更新的21艘船舶，均是萬噸級大型船舶，僅考慮增加船舶裝載規(guī)模及艙位，未考慮裝載時(shí)效問題，裝載時(shí)間大大延長。此外，票務(wù)信息化服務(wù)手段落后、瓊州海峽一體化進(jìn)展緩慢、兩岸港口及泊位基礎(chǔ)設(shè)施不匹配等問題均影響了過海運(yùn)輸效率。

全面實(shí)現(xiàn)預(yù)約過海

分步驟多舉措?！把屎硪馈睍惩?/strong>

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人表示，瓊州海峽是車輛進(jìn)出海南的唯一通道，不僅是海南發(fā)展的“黃金水道”，更是海南對外交流的“咽喉要道”，為徹底解決人民群眾瓊州海峽“過海難、過海慢”的問題，建議根據(jù)實(shí)際情況，分步驟采取措施，提升瓊州海峽運(yùn)輸服務(wù)水平。

據(jù)悉，近期海南將大力協(xié)調(diào)廣東方面，利用信息化手段全面實(shí)現(xiàn)“預(yù)約過?！保茖W(xué)設(shè)定進(jìn)出島車輛控制總量，有效分流節(jié)假日、黃金周流量，有效解決瓊州海峽擁堵問題。

?？趩印邦A(yù)約過?！蹦Ｊ健：Ｄ先請?bào)記者王凱 攝

目前49艘船舶的裝載醉高時(shí)限為120分鐘，裝載時(shí)限太長，近期，瓊粵兩省海峽辦將共同研究出臺規(guī)定，將船舶裝載時(shí)限壓縮為90分鐘，后期逐漸壓縮為60分鐘，將過海時(shí)間縮短至4小時(shí)內(nèi)。

同時(shí)，海南還計(jì)劃試點(diǎn)開通瓊州海峽客運(yùn)專線，擬從現(xiàn)有49艘船中選取2艘，開通裝載小客車、大巴及旅客的海峽客運(yùn)專線，試點(diǎn)“定船舶、定碼頭、定班期”班輪化運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)客貨分離，實(shí)現(xiàn)旅客和客車快速過海。

此外，海南還將大力推動徐聞南山港部分泊位盡快投入使用，日前省交通運(yùn)輸廳赴徐聞南山港調(diào)研，與該港達(dá)成共識，力爭今年6月前該港部分泊位投入使用，從而有效縮短過海時(shí)間。

而要破解瓊州海峽“過海慢、過海難”問題，從中長期來看，瓊粵兩省還要推動運(yùn)營和管理模式改革，繼續(xù)推動港航資源整合，加快推進(jìn)新海港區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)兩岸港口基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝卸船工藝流程、生產(chǎn)效率的統(tǒng)一，促進(jìn)瓊州海峽客滾運(yùn)輸港口能力匹配。

同時(shí)，海南將與廣東、廣西加強(qiáng)溝通合作，建立完善瓊州海峽聯(lián)動機(jī)制，并統(tǒng)一瓊州海峽客滾船舶設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加大極端天氣預(yù)警、應(yīng)急處理能力建設(shè)，豐富海峽運(yùn)輸航線產(chǎn)品供給，并加快推進(jìn)瓊州海峽高鐵過海項(xiàng)目建設(shè)。

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