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近日，省發(fā)改委和省人社廳聯(lián)合印發(fā)《海南省“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》中明確，到2020年，海南就業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量顯著提升；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，大眾創(chuàng)業(yè)將更加活躍；強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，人力資源結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化。
到2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人以上
《規(guī)劃》要求要以堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、堅(jiān)持供需兩端發(fā)力、堅(jiān)持政府與市場(chǎng)統(tǒng)籌兼顧和堅(jiān)持人才引進(jìn)與促進(jìn)就業(yè)并重為基本原則，緊緊圍繞海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，深入實(shí)施人才強(qiáng)省和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新就業(yè)工作體制機(jī)制、培育就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)、破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，切實(shí)滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，為海南打造實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)范例提供強(qiáng)大支撐和保障。
《規(guī)劃》中明確，到2020年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)42.5萬(wàn)人以上，應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率在82%以上；著力防控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭和失地農(nóng)戶至少有1名適齡勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)；就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，到2020年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%以上；就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)均等化；勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，工資收入合理增長(zhǎng)，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率保持在92%以上。
優(yōu)化政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資通道，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，營(yíng)造與海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。每年為3000名有創(chuàng)業(yè)意愿人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為200名創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師開(kāi)展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)。
力爭(zhēng)到2020年，為25萬(wàn)名就業(yè)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象組織培訓(xùn)，為15萬(wàn)人開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，全省技能人才隊(duì)伍總量達(dá)到67萬(wàn)人，高技能人才占技能人才隊(duì)伍的比例達(dá)到30%，全省技能人才培訓(xùn)基地達(dá)到10個(gè)，大師工作室達(dá)到10個(gè)。
扶持創(chuàng)建100個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)
《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。要加快發(fā)展孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、線上與線下、孵化與touzi相結(jié)合的開(kāi)放式雙創(chuàng)綜合服務(wù)載體；統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)一批各具特色、高水平的高校和科研院所、企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和創(chuàng)業(yè)型城市；鼓勵(lì)有條件的大專(zhuān)院校加強(qiáng)與企業(yè)、園區(qū)合作，設(shè)立科技企業(yè)孵化器。發(fā)揮雙創(chuàng)平臺(tái)的資源集聚功能和輻射引領(lǐng)作用，降低創(chuàng)業(yè)成本。
創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃
1.省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)建設(shè)。全省評(píng)估認(rèn)定10處省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，分級(jí)評(píng)定10處省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，扶持創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。
2.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。到2020年，力爭(zhēng)20個(gè)企業(yè)評(píng)定為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
3.建設(shè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。到2020年，創(chuàng)建6處鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。
4.建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間。到2020年，扶持創(chuàng)建100個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
從五方面促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
《規(guī)劃》提出，海南要從完善促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)制、拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道等五方面促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，進(jìn)而抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)均等化。
一是完善促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)制。完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體在促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，確保困難家庭至少有一人就業(yè)。
二是拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、外出就業(yè)，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游、共享農(nóng)莊和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造空間。加快發(fā)展培育就業(yè)容量大、門(mén)檻低的家政護(hù)理等生活性服務(wù)業(yè)，搭建家政服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制平臺(tái)，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)連鎖化、職業(yè)化、品牌化。
三是促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。
四是建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制。探索建立農(nóng)民工數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，逐步建立起農(nóng)民工“實(shí)名制”動(dòng)態(tài)就業(yè)失業(yè)登記制度。
五是優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠，提高社會(huì)組織、企業(yè)等促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極性。開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳月、優(yōu)秀農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)推薦評(píng)選等活動(dòng)，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性。
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