69.3平方公里！三亞崖州灣科技城2035年全面建成！

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《三亞崖州灣科技城總體規(guī)劃（2018-2035）》已經(jīng)省自然資源和規(guī)劃廳組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^，現(xiàn)將該規(guī)劃階段性成果依法予以公示，向社會(huì)公眾征求意見和建議。根據(jù)規(guī)劃，至2035年，將全面建成三亞崖州灣科技城，深?？萍汲巧詈?chuàng)新中心、南繁科技城農(nóng)業(yè)硅谷、國際種業(yè)中心、大學(xué)城產(chǎn)學(xué)研聚集地取得卓越成效。

三亞崖州灣科技城總體規(guī)劃

（2018-2035）

（征求公眾意見稿）

一、 編制背景

為貫徹落《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)性項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)省委、省政府對(duì)建設(shè)三亞崖州灣科技城的部署，在省自然資源和規(guī)劃廳等有關(guān)廳委的指導(dǎo)下，市政府組織開展《三亞崖州灣科技城總體規(guī)劃（2018-2035）》的編制工作。

現(xiàn)該規(guī)劃已經(jīng)省自然資源和規(guī)劃廳組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^，為加快編制工作進(jìn)展，提高規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性，根據(jù)省“多規(guī)合一”改革有關(guān)要求及《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，將該規(guī)劃階段性成果依法予以公示，向社會(huì)公眾征求意見和建議。公示期間如有異議，請按以下要求予以反饋。

公示時(shí)間：為30個(gè)工作日，2019年2月2日至2019年3月20日。

公示地點(diǎn)：海南日報(bào)、三亞日報(bào)、三亞市人民政府網(wǎng)站（http://www.sanya.gov.cn/）、三亞市規(guī)劃委員會(huì)網(wǎng)站（http://ghj.sanya.gov.cn/）。

歡迎社會(huì)各界在公示期內(nèi)登錄公示網(wǎng)站查詢相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，并以書面、電子郵件等形式對(duì)規(guī)劃提出意見或建議。請?jiān)谔岢鲆庖娀蚪ㄗh時(shí)，署名聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以單位名義反映情況的，應(yīng)簽單位公章。

（1）電子郵件請發(fā)送到：sy88362336@sanya.gov.cn

（2）書面意見請郵寄到：三亞市吉陽區(qū)河?xùn)|路152號(hào)三亞市規(guī)劃委員會(huì)（城鄉(xiāng)規(guī)劃編制科），電話：0898-88361216，郵政編碼：572000。

二、 規(guī)劃范圍

三亞崖州灣科技城總體規(guī)劃范圍，即崖州灣開發(fā)邊界以內(nèi)，面積約69.3平方公里（下文簡稱規(guī)劃區(qū)）。同時(shí)在崖州區(qū)行政邊界總面積346平方公里內(nèi)，考慮生態(tài)保育、全域旅游、城鄉(xiāng)一體等相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容。

三、 規(guī)劃期限

本規(guī)劃期限為2018—2035年，其中：

近期：2018—2020年；

遠(yuǎn)期：2021—2035年。

四、 總體定位

（一）目標(biāo)愿景

至2020年，全面建成小康社會(huì)，全面建成生態(tài)文明示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施骨架，以深?？萍?、南繁科技和科教研發(fā)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初見成效，南繁科技城、深?？萍寂c大學(xué)城起步區(qū)建設(shè)基本成型，產(chǎn)城融合、港城融合、城鄉(xiāng)融合與農(nóng)旅融合發(fā)展格局基本形成。

至2035年，全面建成三亞崖州灣科技城，深?？萍汲巧詈?chuàng)新中心、南繁科技城農(nóng)業(yè)硅谷、國際種業(yè)中心、大學(xué)城產(chǎn)學(xué)研聚集地取得卓越成效。

（二）戰(zhàn)略定位

總體發(fā)展定位確定為“兩區(qū)、三地”?！皟蓞^(qū)”指生態(tài)文明的展示區(qū)、產(chǎn)城融合的先行區(qū)；“三地”是指拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)地、承載農(nóng)業(yè)硅谷的開放地、培育產(chǎn)學(xué)研的聚集地。

五、 規(guī)劃原則

戰(zhàn)略引領(lǐng)，全域統(tǒng)籌。堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，以國家海洋戰(zhàn)略、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為總抓手，著眼區(qū)域協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及設(shè)施配套等方面進(jìn)行全域統(tǒng)籌規(guī)劃。

科技創(chuàng)新，開放共享。以科技創(chuàng)新為核心，集中打造共建共享的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，關(guān)聯(lián)布局產(chǎn)學(xué)研功能，打造促進(jìn)企業(yè)交流合作的城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系健康可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)城融合，以人為本。從科技人才的需求角度出發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)配置城市公共服務(wù)設(shè)施，合理布局職住均衡單元，打造便捷高效、服務(wù)便利的職住均衡網(wǎng)絡(luò)。

低碳智慧，生態(tài)安全。尊重崖州灣的山水形勝、歷史底蘊(yùn)和生態(tài)本底，以生態(tài)安全、低碳環(huán)保為前提，通過大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市智慧高效可持續(xù)運(yùn)行。

遠(yuǎn)近結(jié)合，重點(diǎn)突破。在對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)愿景做出戰(zhàn)略設(shè)想和總體布局的基礎(chǔ)上，處理好近期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與城市長遠(yuǎn)發(fā)展的統(tǒng)籌關(guān)系。

六、 人口規(guī)模預(yù)測

據(jù)預(yù)測，規(guī)劃區(qū)內(nèi)近期（2020年）總?cè)丝趯⑦_(dá)到10.4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%；遠(yuǎn)期（2035年）總?cè)丝趯⑦_(dá)到25.6萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%。

七、 產(chǎn)業(yè)體系

崖州灣重點(diǎn)發(fā)展南繁科技、深海科技及科教研發(fā)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展南山佛教旅游、歷史文化旅游及現(xiàn)代海洋漁業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

（一）南繁科技

以南繁科技城為載體發(fā)展南繁科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)包括：以農(nóng)作物育種、畜牧水產(chǎn)育種和林木花草育種為重點(diǎn)的南繁科研平臺(tái)與服務(wù)樞紐；以生物育種科技、國際種業(yè)交易、種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易為重點(diǎn)的國際化種業(yè)服務(wù)；以熱帶特色作物科技、熱帶特色農(nóng)業(yè)服務(wù)、熱帶特色農(nóng)科旅游為重點(diǎn)的熱帶農(nóng)科。

（二）深?？萍?/strong>

以深?？萍汲菫檩d體發(fā)展深?？萍籍a(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)包括：深海科技、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)。在深?？萍挤矫妫饕l(fā)展深海裝備、深海材料和深海通訊等。在海洋產(chǎn)業(yè)方面，主要發(fā)展海洋船舶、海工設(shè)備和海洋公共服務(wù)等。在現(xiàn)代服務(wù)方面，主要發(fā)展會(huì)展服務(wù)、金融服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等。

（三）科教研發(fā)

以大學(xué)城為載體發(fā)展科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)包括：與深?？萍己湍戏笨萍夹纬僧a(chǎn)學(xué)研一體化相關(guān)的教育科研、公共科技研發(fā)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

（四）現(xiàn)代海洋漁業(yè)

以崖州中心漁港為載體發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)包括海洋捕撈、風(fēng)情漁村、漁港綜合服務(wù)及漁業(yè)總部。在海洋捕撈方面，主要發(fā)展海洋捕撈、海洋牧場技術(shù)孵化與生產(chǎn)、海產(chǎn)品加工等。在風(fēng)情漁村方面，主要發(fā)展?jié)O家文化觀光、休閑漁業(yè)體驗(yàn)、度假旅游配套等。在漁港綜合服務(wù)方面，主要發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)配套服務(wù)等。在漁業(yè)總部方面，主要發(fā)展?jié)O業(yè)管理總部基地等。

（五）特色旅游

以南山、崖州古城等資源為載體發(fā)展特色旅游業(yè)。依托南山打造佛教文化旅游；圍繞崖州古城打造歷史文化旅游；以南繁基地為基礎(chǔ)，發(fā)展熱帶特色農(nóng)科旅游；以中心漁港為依托，打造風(fēng)情漁村旅游；充分挖掘海洋資源，打造海洋娛樂旅游；保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，發(fā)展田園休閑體驗(yàn)旅游。

八、 生態(tài)保育

結(jié)合崖州灣自然資源稟賦和歷史人文特點(diǎn)，構(gòu)建“生態(tài)保育、古城保護(hù)、傳統(tǒng)文化”三位一體的大生態(tài)本底，建立崖州灣“山-水-林-田-湖-草共生”的生態(tài)系統(tǒng)。

總體形成“通海綠脈+生態(tài)廊道+海綿空間+生態(tài)岸段+生態(tài)海域”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。

九、 歷史文化保護(hù)

構(gòu)建區(qū)域總體層面、歷史鎮(zhèn)區(qū)、保護(hù)范圍（包括風(fēng)貌保護(hù)區(qū)）、文物保護(hù)單位與歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)五個(gè)層次的保護(hù)體系。

十、 總體空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“雙港雙城五組團(tuán)、一河六湖數(shù)溪連、百村千頃南繁科技田”的全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、城綠共榮的網(wǎng)絡(luò)空間格局。

（一）雙港雙城五組團(tuán)

雙港包括南山港和中心漁港；雙城包括崖州灣科技城重點(diǎn)片區(qū)（包括南繁科技城、深?？萍寂c大學(xué)城、崖城綜合服務(wù)區(qū)）和崖州古城；五組團(tuán)包括南山佛教文化圣地組團(tuán)、梅山山海公園組團(tuán)、保港科技預(yù)留組團(tuán)，以及梅山、鎮(zhèn)海遠(yuǎn)景發(fā)展組團(tuán)。

（二）一河六湖數(shù)溪連

一河指寧遠(yuǎn)河；六湖包括嶺落水庫、三聯(lián)水庫、牛落水庫、北嶺水庫、抱古水庫和大隆水庫；數(shù)溪連指鹽灶河、石溝溪河等多條溪流水系。

（三）百村千頃南繁科技田

保護(hù)千頃南繁科技田，建設(shè)內(nèi)涵豐富、功能齊全、特色鮮明的美麗宜居鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)，以景區(qū)式鄉(xiāng)村與南山梅山融合、農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)村與南繁科技融合、歷史文化名村與鄉(xiāng)愁體系融合、濱海鄉(xiāng)村與旅游路線融合的方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，建設(shè)人居環(huán)境適宜、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的社會(huì)主義美麗宜居鄉(xiāng)村。

十一、 用地布局

至規(guī)劃期末，城市建設(shè)用地總量28.19平方公里，總建設(shè)用地32.67平方公里。

十二、 總體城市設(shè)計(jì)

通過總體城市設(shè)計(jì)，從城市空間、建筑風(fēng)貌和場所營造三個(gè)方面營造三亞崖州灣科技城空間特色。

（一）特色鮮明的城市空間格局

營造濱海整體舒緩，中心集聚突出，肌理疏密有秩的空間形態(tài)。在公共服務(wù)核布局地標(biāo)建筑群（高度按照100-180米控制），集中展現(xiàn)崖州灣科技城空間形象。

（二）傳承創(chuàng)新的建筑風(fēng)貌特色

本著傳承本土、展示現(xiàn)代、面向未來的原則提出建筑風(fēng)貌管控原則，在崖州灣科技城內(nèi)劃分三大建筑風(fēng)貌區(qū)：現(xiàn)代簡約風(fēng)貌區(qū)位于產(chǎn)業(yè)片區(qū)，低層靈動(dòng)韻律個(gè)性突出，高層造型簡潔色彩淡雅；熱帶濱海風(fēng)貌區(qū)位于生活社區(qū)與濱海地區(qū)，突出空間通透、輕盈靈動(dòng)的熱帶建筑特點(diǎn)；崖州古韻風(fēng)貌區(qū)位于寧遠(yuǎn)河沿岸崖州古城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，以古城本土及現(xiàn)代中式建筑風(fēng)格為主。

（三）延續(xù)文脈的公共空間場所營造

展示體系方面，構(gòu)建“城脈、文脈”一體化的歷史文化展示體系，打造面向南海的國家級(jí)文化品牌。崖州古城歷史鎮(zhèn)區(qū)形成“一府、一城、兩軸、五區(qū)”的展示格局；各歷史文化名村采用突出資源優(yōu)勢的展示方式，強(qiáng)化自身特色。

綠地系統(tǒng)方面，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置濱河公園、濱海公園、觀海公園、通海公園、中央公園、南繁公園六大綜合型公園，并結(jié)合社區(qū)生活單元設(shè)置社區(qū)公園與口袋公園，形成“300米進(jìn)公園、一公里進(jìn)綠廊、三公里抵山海”的綠地公園體系，營造可觀山望海的高品質(zhì)休憩交往空間。

十三、 公共服務(wù)設(shè)施布局

（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

積極推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化、國際化發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)共融、全球共享的生活服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（二）打造15分鐘社區(qū)服務(wù)圈

打造15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈，按照步行15分鐘可達(dá)的空間范圍，完善教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、休閑及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)功能，形成宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的生活服務(wù)圈。

十四、 片區(qū)發(fā)展指引

（一）南繁科技城片區(qū)發(fā)展指引

南繁科技城以建立國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心為目標(biāo)，主要發(fā)展南繁科研、種業(yè)科技及熱帶農(nóng)科等產(chǎn)業(yè)，布局生物育種基礎(chǔ)研究、品種選育、種苗鑒定、檢驗(yàn)檢疫等高價(jià)紙產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

在南繁科技城內(nèi)部，劃分三大片區(qū)，起步區(qū)主要布局研發(fā)總部、商辦公寓綜合體、商務(wù)酒店、南繁廣場、總部基地等功能。北側(cè)片區(qū)主要布局研發(fā)基地、人才公寓、綜合醫(yī)院和遠(yuǎn)景用地等功能。南側(cè)片區(qū)主要布局商務(wù)中心、商辦公寓綜合體、完全學(xué)校和人才公寓等功能。

（二）深?？萍汲桥c大學(xué)城片區(qū)發(fā)展指引

深?？萍汲且陨詈？萍己秃Ｑ螽a(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，配套現(xiàn)代服務(wù)功能，全面聯(lián)動(dòng)發(fā)展臨港型深海海洋科技產(chǎn)業(yè)，打造國際一流的深?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)。大學(xué)城依托深?？萍汲?、南繁科技城及自身教育功能定位，以科教教育、公共科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化為核心，以共享理念打造開放式大學(xué)城、公共教育平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研基地。

在深?？萍寂c大學(xué)城內(nèi)部，布局七大組團(tuán)。片區(qū)中心布局公共服務(wù)核，主要包括圖書館、展覽館、劇院等公共服務(wù)設(shè)施，以及深海科技服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施。濱海地區(qū)布局濱海體驗(yàn)走廊，主要包括學(xué)術(shù)交流中心、現(xiàn)狀濱海酒店和濱海主題文化休閑等功能。大學(xué)城北側(cè)布局科教孵化組團(tuán)，主要包括深海南繁共享研究生院、研發(fā)孵化基地、人才公寓、社區(qū)配套和共享體育場館等功能。大學(xué)城南側(cè)布局產(chǎn)學(xué)研組團(tuán)，主要包括研發(fā)孵化基地、人才公寓和社區(qū)配套等功能。

（三）崖城綜合服務(wù)區(qū)片區(qū)發(fā)展指引

崖城綜合服務(wù)區(qū)主要為三亞崖州灣科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供生活配套。以優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和現(xiàn)代化的生活商業(yè)配套，為科研人員與本地居民提供優(yōu)質(zhì)的生活與休閑空間。

（四）崖州古城片區(qū)發(fā)展指引

崖州古城片區(qū)以打造國家級(jí)歷史鄉(xiāng)愁主題旅游為目標(biāo)，凸顯崖州古城作為中國歷史文化名鎮(zhèn)的文化價(jià)紙，主要發(fā)展觀光旅游、文化旅游及智慧旅游，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)觀光游向精神文化型、智慧型深度體驗(yàn)游升級(jí)發(fā)展。

（五）漁港片區(qū)發(fā)展指引

漁港組團(tuán)以中心漁港為載體，打造南海漁業(yè)基地，主要布局海洋捕撈、漁港綜合服務(wù)、漁業(yè)管理總部基地等。

（六）保港片區(qū)發(fā)展指引

保港片區(qū)主要發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，并在月亮島布局種質(zhì)隔離檢疫功能。

（七）南山港片區(qū)發(fā)展指引

南山港的核心功能以海洋科考、海試試驗(yàn)及臨港產(chǎn)業(yè)為主，作為三亞崖州灣科技城的配套港口，承擔(dān)港城融合示范作用。南山港區(qū)布局四大功能區(qū)：海洋科考片區(qū)主要承擔(dān)中科院等科研機(jī)構(gòu)的深?？瓶即a頭功能；海洋試驗(yàn)片區(qū)承擔(dān)海試服務(wù)功能；臨港產(chǎn)業(yè)片區(qū)主要為三亞城市提供海運(yùn)功能；發(fā)展預(yù)留片區(qū)則為南山港未來發(fā)展預(yù)留空間。

（八）南山佛教文化圣地片區(qū)發(fā)展指引

南山佛教文化圣地片區(qū)以南山佛教圣地為載體，形成以南山佛教文化觀光、佛教文化體驗(yàn)和佛教衍生旅游產(chǎn)品為核心的多元旅游產(chǎn)品體系，拓展旅游體驗(yàn)空間。

十五、 五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施布局

加強(qiáng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綠色化提升、改造與建設(shè)。堅(jiān)持“安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”原則，科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)的布局、選線、選址，盡可能避讓特殊生態(tài)敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，建立綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系，把“五網(wǎng)”建成生態(tài)網(wǎng)、景觀網(wǎng)。

（一）路網(wǎng)布局

以綠色交通為主導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展，按照快線慢網(wǎng)、窄街區(qū)密路網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理和一體化服務(wù)要求，構(gòu)筑崖州灣連接三亞主城區(qū)及周邊其他區(qū)縣的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。打造與三亞崖州灣科技城功能定位相匹配、與生態(tài)景觀環(huán)境相融合、多種交通方式相協(xié)調(diào)的高效、智能、安全、便捷、綠色、創(chuàng)新型綜合交通體系。

（二）光網(wǎng)布局

加快推進(jìn)規(guī)劃區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，光纖寬帶用戶占比2020年達(dá)到100%、2035年持續(xù)鞏固優(yōu)化。

（三）電網(wǎng)布局

適應(yīng)規(guī)劃區(qū)電力系統(tǒng)智能化要求，升級(jí)改造配電網(wǎng)，全面增強(qiáng)電源與用戶雙向互動(dòng)。城鎮(zhèn)供電可靠率2020年達(dá)到99.98%、2035年達(dá)到99.99%。