海南省力促房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序發(fā)展

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大海之南氣象新

——習總書記“4·13”重要講話以來海南推進自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設創(chuàng)新舉措

■ 本報記者 孫慧

4月22日晚，省政府召開《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關于進一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》新聞發(fā)布會，發(fā)布嚴格的房地產(chǎn)XG政策，在已出臺XG政策的基礎上，對商品住宅實施全域XG。

長期以來，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中貢獻巨大，但房地產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一，抗風險能力偏弱，未來海南要發(fā)展，就必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，尋找新的發(fā)展動力。

全域XG政策，表明我省要以壯士斷腕的決心，降低對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的依賴，走上一條全新的發(fā)展道路。全域XG政策出臺后，我省按照醉嚴管控原則，規(guī)范市場交易秩序，探索建立長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序發(fā)展。

實施醉嚴管控

不做房地產(chǎn)“加工廠”

黨的十九大報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

近幾年來，我省房地產(chǎn)市場發(fā)展快速，但由于缺乏統(tǒng)一的總體規(guī)劃引導和管控，在房地產(chǎn)開發(fā)方面沒有形成科學合理的布局，房地產(chǎn)項目遍地開花，且部分項目嚴重侵占了海岸帶、中部生態(tài)核心區(qū)、濱水（湖庫）地帶、重點景區(qū)、水源地等核心資源，甚至對生態(tài)資源造成不可逆的嚴重破壞。

另外，房地產(chǎn)開發(fā)普遍重視量的擴張，忽視質(zhì)的提升，房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構單一、開發(fā)粗放、品質(zhì)不高、配套不完善等問題較為突出，不利于房地產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

為堅決貫徹落實黨的十九大精神，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，回歸房子的居住屬性，調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，推動海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設，4月22日，我省發(fā)布新的房地產(chǎn)XG政策，在已出臺XG政策的基礎上，對商品住宅實施全域XG。

海南堅決不做房地產(chǎn)加工廠。在實施全域XG之前，我省已出臺系列調(diào)控政策，要求全面禁止圍填海，永久性停止五指山、保亭、瓊中、白沙等四個中部市縣相關的房地產(chǎn)開發(fā)，對四個中部生態(tài)核心區(qū)市縣，停止辦理新增商品住宅用地審批；停建100平方米以下商品住宅禁令；沿海200米范圍內(nèi)禁止開發(fā)建設等。

同時，我省還要求落實好《海南省總體規(guī)劃》，實行醉嚴格的規(guī)劃管控和節(jié)約用地制度，實施建設用地總量和強度雙控行動，建設用地供應向我省亟需的基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應外銷商品住宅項目用地。

開展市場專項整治

確保XG政策落實到位

8月12日，?？谑凶〗ň趾凸ど叹衷跈z查中發(fā)現(xiàn)，保利秀英港（中央海岸）房地產(chǎn)項目在銷售過程中銷售宣傳不規(guī)范。當天，?？谑凶〗ň株P閉了該項目網(wǎng)簽系統(tǒng)限制銷售，并要求限期整改。

海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設以來，海南成為社會各界關注的焦點。但與此同時，眾多炒房者伺機而動，全域XG政策雖然及時遏制住炒房投機熱潮，但仍有一些不法分子，想辦法規(guī)避XG政策，哄抬銷售價格、捂盤惜盤等市場違規(guī)行為依然存在。

省住建廳房產(chǎn)處相關負責人介紹，從4月22日開始，省住建廳密切關注房地產(chǎn)市場運行，召開企業(yè)、房管部門座談會及培訓會，了解市場運情況，針對XG政策實施過程中出現(xiàn)的新問題，印發(fā)有關具體措施，指導各市縣嚴格貫徹落實調(diào)控政策，查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。針對于房地產(chǎn)市場運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，尤其是對各種規(guī)避XG政策的新問題，相關部門也及時進行研判，研究應對措施。

今年4月開始，我省各市縣陸續(xù)開展房地產(chǎn)市場專項整治，重點打擊包括投機炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告等違法違規(guī)行為。

省住建廳統(tǒng)計，截至8月初，全省各市縣共檢查350多個房地產(chǎn)開發(fā)項目和150多家房地產(chǎn)中介機構，處罰了一批涉嫌違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構及從業(yè)人員，并取消了通過虛假申報個人所得稅騙購住房的299人購房資格，并規(guī)定其5年內(nèi)不得在海南購房。

供給和保障齊下力

構建覆蓋城鄉(xiāng)的住房保障體系

省住建廳相關負責人介紹，此前我省已出臺《關于進一步完善我省住房保障和供應體系的意見》，提出要通過建設公共租賃住房、限售商品住房、共有產(chǎn)權住房、租賃住房以及實施棚戶區(qū)改造等，有效化解本地居民因房價上漲帶來的住房壓力，妥善解決好本地居民基本住房需求問題。

目前，各市縣正在編制2018-2022年住房發(fā)展規(guī)劃和年度住房實施計劃，將會向社會公布并組織實施。一些市縣也在開工建設一批限售商品住房或租賃住房，解決本地居民基本住房需求，穩(wěn)定市場預期。

同時，我省還要發(fā)展住房租賃市場，建立租購并舉的住房制度，滿足省內(nèi)外居民的租賃住房需求。目前，海南的長租市場已經(jīng)開始試水。6月29日，海航地產(chǎn)旗下的長租公寓在海口揭牌，這棟長租公寓共有500余間房間，由專業(yè)酒店管理企業(yè)獨立運營，面對的是城市核心區(qū)域的青年白領、商務人士等群體。

省住建廳相關負責人表示， 我省將盡快出臺房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制，使房地產(chǎn)市場調(diào)控由政府行政手段轉(zhuǎn)向利用法制化、經(jīng)濟化、市場化手段進行調(diào)控，探索建立符合海南建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自貿(mào)港建設要求的海南特色住房制度，爭創(chuàng)房地產(chǎn)調(diào)控中國特色社會主義生動范例，為全國創(chuàng)造可復制可推廣的經(jīng)驗。

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