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2月3日，記者從?？谑幸?guī)劃委獲悉，由?？谑幸?guī)劃委組織編制的《?？诮瓥|新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035）》，該規(guī)劃成果于1月27日通過了專家評(píng)審。為廣泛征求社會(huì)各界和市民的意見和建議，現(xiàn)按程序進(jìn)行公示。公示在地理位置、生態(tài)格局、空間結(jié)構(gòu)、用地布局規(guī)劃、公共設(shè)施規(guī)劃、風(fēng)貌分區(qū)、綜合交通體系等方面進(jìn)行了詳細(xì)說明。

1、規(guī)劃范圍

?？诮瓥|新區(qū)位于海口市東海岸，地處海口市主城區(qū)與文昌木蘭灣之間，是海口市“一江兩岸，東西雙港驅(qū)動(dòng)，南北協(xié)調(diào)發(fā)展”的東部核心區(qū)域；同時(shí)也是“海澄文一體化”的東翼核心。江東新區(qū)規(guī)劃范圍東起東寨港（?？谛姓吔纾?，西至南渡江，北臨?？跂|海岸線，南至繞城高速二期和212省道，規(guī)劃范圍約298平方公里。規(guī)劃研究協(xié)調(diào)區(qū)120平方公里，在文昌市行政轄區(qū)內(nèi)，包含鋪前鎮(zhèn)、羅豆農(nóng)場(chǎng)等靠近東寨港自然保護(hù)區(qū)的區(qū)域。

2、目標(biāo)定位

（1）建設(shè)目標(biāo)

2020年，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，生態(tài)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開放度顯著提高。

2025年，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，自由貿(mào)易港制度全面建立。

2035年，建設(shè)成為具有鮮明熱帶海島特色，全方位踐行中央新發(fā)展理念的對(duì)外開放國(guó)際化新區(qū)，為全球未來城市建設(shè)樹立“江東樣板”。

（2）規(guī)劃定位

建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新區(qū)。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，先行先試，探索建立更加靈活的內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面政策體系、監(jiān)管模式和管理體制；以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集聚創(chuàng)新要素，設(shè)立國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場(chǎng)所，全力打造以“四個(gè)國(guó)際中心”為支撐的海南自貿(mào)區(qū)（港）總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。

建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的展示區(qū)。堅(jiān)持“綠色、循環(huán)、低碳”理念，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)行醉嚴(yán)格的節(jié)約用地制度和自然生態(tài)空間用途管制；注重整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，全面推進(jìn)城市更新改造；注重鄉(xiāng)村規(guī)劃推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，在全球未來城市的建設(shè)趨勢(shì)中探索打造江東模式。

建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的體驗(yàn)區(qū)。積極探索消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，探索實(shí)行離島免稅全地域覆蓋、全路徑銷售、全品種供給模式。高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)具有國(guó)際影響力的大型消費(fèi)商圈，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)建設(shè)“智能店鋪”、“智慧商圈”，支持完善跨境消費(fèi)服務(wù)功能，展示海南旅游新形象。

建設(shè)國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的示范區(qū)。打造我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶和21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)示范區(qū)；加快建設(shè)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市和軍民融合發(fā)展示范基地。

3、總體格局

江東新區(qū)將著力構(gòu)建“山水林田湖草”與“產(chǎn)城鄉(xiāng)人文”一個(gè)生命共同體的大共生格局；形成 “田做底、水理脈、林為屏；西營(yíng)城、中育景、東濕地”的總體格局。

4、生態(tài)格局

構(gòu)建“一區(qū)映兩心、三水納九脈” 的生態(tài)空間格局。一區(qū)：指東寨港國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；兩心：包括桂林洋熱帶農(nóng)業(yè)公園、濱海河口濕地帶為節(jié)點(diǎn)的生態(tài)綠心；三水：包括南渡江、瓊州海、東寨港大湖；九脈：包括潭覽河、邁雅河、南岳溪、道孟河、芙蓉溪、演豐西河、演豐東河、羅雅河、演州河等九條河流及沿河流兩側(cè)建設(shè)的多條綠色生態(tài)脈絡(luò)。

5、空間結(jié)構(gòu)

形成“一港雙心四組團(tuán)；十溪匯流百村恬；千頃濕地萬畝園”的組團(tuán)式生態(tài)文明城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。一港：指以美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。雙心：即濱海生態(tài)總部聚集中心、濱江國(guó)際活力中心。四組團(tuán)：即國(guó)際文化交往組團(tuán)、國(guó)際綜合服務(wù)組團(tuán)、國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組團(tuán)、國(guó)際高教科研組團(tuán)。十溪匯流：即南渡江、潭覽河、芙蓉河、邁雅河、道孟河、南岳溪、演豐西河、演豐東河、羅雅河、演州河等多條河流。百村恬：即區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村。千頃濕地：桂林洋岸段濕地、下堂水鳥濕地、海南省北港島國(guó)家級(jí)海洋公園等濕地生態(tài)系統(tǒng)。萬畝園：即新區(qū)內(nèi)大面積都市田園。

6、城市風(fēng)貌

建設(shè)綜合性城市景觀道、濱海風(fēng)情道、濱江百里綠廊等三條重要通道。形成濱江城市界面、濱海綠色界面、中央彈性走廊界面和中部綠心生態(tài)界面等四個(gè)展示形象界面。打造包括中央商務(wù)消費(fèi)風(fēng)貌區(qū)、濱?？偛啃蜗笳故緟^(qū)、特色領(lǐng)事風(fēng)貌區(qū)、科技智谷風(fēng)貌區(qū)、智慧高校風(fēng)貌區(qū)、美蘭空港風(fēng)貌區(qū)和魅力海灣風(fēng)貌區(qū)等七大片區(qū)城市印象。塑造金融藍(lán)灣風(fēng)光、生態(tài)海灣風(fēng)光、文化島灣風(fēng)光和東寨港灣風(fēng)光等四大節(jié)點(diǎn)風(fēng)光。突出商務(wù)、文化、空港三大城市地標(biāo)形象。

7、公共服務(wù)

構(gòu)建國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)體系，打造國(guó)際化高端服務(wù)設(shè)施集群，打造15分鐘未來社區(qū)服務(wù)圈。建設(shè)國(guó)際化商務(wù)商業(yè)設(shè)施、高端旅游休閑服務(wù)設(shè)施、多元化公共文化設(shè)施、國(guó)際化教育科研設(shè)施、共享型體育健身設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。

8、交通體系

以綠色交通為主導(dǎo)，按照快線慢網(wǎng)、窄路密網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)要求，以綜合交通樞紐為核心，以多層次、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，支撐和引領(lǐng)新區(qū)跨越式發(fā)展，打造高效、智能、安全、便捷、綠色、創(chuàng)新型綜合交通體系。

9、智慧城市

構(gòu)建全聯(lián)動(dòng)的感知網(wǎng)絡(luò)，鋪設(shè)無處不在的智能設(shè)施，搭建高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立感知信息中心。建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)管理體系，搭建數(shù)字規(guī)劃平臺(tái)。培育全景應(yīng)用的智能化服務(wù)，構(gòu)建城市智慧治理體系，健全城市智慧民生服務(wù)，推動(dòng)城市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

10、市政設(shè)施

建設(shè)安全高效的供水格局，規(guī)劃新區(qū)集中供水普及率達(dá)到100%、供水管網(wǎng)漏損率小于10%。構(gòu)建綠色安全的雨水排放系統(tǒng)，整體提升河道排水能力，構(gòu)建澇水北排的骨干通道，形成蓄排結(jié)合、防治并舉的排水體系。結(jié)合污水處理分區(qū)建設(shè)循環(huán)再生的污水處理設(shè)施。共建智能高效的能源互聯(lián)網(wǎng)，推行垃圾資源化、無害化處理，實(shí)現(xiàn)新區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。

11、綜合防災(zāi)

構(gòu)建韌性城市防御體系和適應(yīng)新常態(tài)的城市減災(zāi)空間。全面提高洪澇潮防治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防洪排澇體系布局和河道水系綜合整治。規(guī)避斷裂帶，加強(qiáng)建筑抗震及次生災(zāi)害防御，構(gòu)建安全高效、智慧協(xié)同的消防安全體系，依據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行生命線工程布置，合理安全利用地下空間。

據(jù)悉，總體規(guī)劃以“開放創(chuàng)新、綠色發(fā)展” 為總綱，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，將江東新區(qū)定位為“全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的展示區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心的體驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的核心區(qū)”，貫徹落實(shí)新時(shí)代國(guó)家賦予海南的重大戰(zhàn)略和重大決策，引領(lǐng)中國(guó)（海南）海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

總體規(guī)劃以建設(shè)展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片為愿景，著力構(gòu)建江東新區(qū)“山水林田湖草”與“產(chǎn)城鄉(xiāng)人文”一個(gè)生命共同體的大共生格局，形成 “田做底、水理脈、湖映景；西營(yíng)城、中育景、東濕地”的總體格局。規(guī)劃具體內(nèi)容堅(jiān)持一下幾點(diǎn)：

一、以生態(tài)為根本，打造全球卓越的生態(tài)環(huán)境。夯實(shí)生態(tài)本底、筑牢安全格局、開展生態(tài)修復(fù)。突顯江東新區(qū)“一區(qū)映兩心、三水納九脈”的生態(tài)空間總格局，確保新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%以上。

二、人民為中心，塑造滿足新時(shí)代需求的優(yōu)美空間，構(gòu)建韌性的安全體系。創(chuàng)新藍(lán)綠交融、水城互融、城鄉(xiāng)共融、產(chǎn)城相融的組團(tuán)細(xì)胞建設(shè)理念，形成“一港雙心四組團(tuán)、十溪匯流百村恬、千頃濕地萬畝園”的城鄉(xiāng)空間總結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震等災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，劃定城市安全控制線，確定安全格局；全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防救援、應(yīng)急處理能力，明確綜合防災(zāi)體系布局，建設(shè)韌性安全城市。

三、以開放為主線，發(fā)展國(guó)際化自貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)區(qū)，將自貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空港建設(shè)結(jié)合起來，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造中國(guó)特色自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的第一門戶；建設(shè)濱海生態(tài)CBD總部聚集中心，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、自貿(mào)金融和科技服務(wù)，形成中國(guó)力量、中國(guó)氣派和中國(guó)智慧的展示平臺(tái)；完善自貿(mào)體系，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引全球人才與資本聚集，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的前沿載體。

四、以創(chuàng)新為核心，提供優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系，構(gòu)建人性綠色的創(chuàng)新型交通體系，建設(shè)綠色智慧的保障體系。以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)布局世界級(jí)水平的公共服務(wù)設(shè)施，搭建開放創(chuàng)新的全球化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；打造優(yōu)質(zhì)共享生活服務(wù)網(wǎng)；配置均等化公共服務(wù)設(shè)施；創(chuàng)新多元住房供給體系。在完善大空港、海澄文、跨江交通基礎(chǔ)上強(qiáng)化區(qū)域交通協(xié)同，建設(shè)以人為本、綠色低碳、窄路密網(wǎng)、快線慢網(wǎng)的綠色交通體系，規(guī)劃完整、系統(tǒng)的“人行、公交、綠色低碳”慢行交通系統(tǒng)和高效通暢的機(jī)動(dòng)車、軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

五、以文化為靈魂，塑造地域特色與時(shí)代風(fēng)尚相結(jié)合的城市風(fēng)貌。彰顯中華文明，追溯“江海地脈、碧波紅林、炎方奇甸”的江東新區(qū)地域文化本底歷史文化脈絡(luò)，體現(xiàn) “倚江望海、水脈濯然、坊街輻輳、心安吾鄉(xiāng)”的江東新區(qū)風(fēng)貌內(nèi)涵，展現(xiàn)具有“藍(lán)綠交織、江海相映、林城相依、水城共融”的江東新區(qū)城市形象。

據(jù)了解，本次規(guī)劃充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，匯聚全球智慧。開展本次總規(guī)成果草案公示，充分征詢廣大市民的寶貴意見，希望廣大市民積極參與，共同描繪?？诮瓥|發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。