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2月3日，記者從海口市規(guī)劃委獲悉，由?？谑幸?guī)劃委組織編制的《海口江東新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035）》，該規(guī)劃成果于1月27日通過了專家評審。為廣泛征求社會各界和市民的意見和建議，現(xiàn)按程序進行公示。公示在地理位置、生態(tài)格局、空間結(jié)構(gòu)、用地布局規(guī)劃、公共設施規(guī)劃、風貌分區(qū)、綜合交通體系等方面進行了詳細說明。

1、規(guī)劃范圍

海口江東新區(qū)位于?？谑袞|海岸，地處?？谑兄鞒菂^(qū)與文昌木蘭灣之間，是?？谑小耙唤瓋砂?，東西雙港驅(qū)動，南北協(xié)調(diào)發(fā)展”的東部核心區(qū)域；同時也是“海澄文一體化”的東翼核心。江東新區(qū)規(guī)劃范圍東起東寨港（海口行政邊界），西至南渡江，北臨?？跂|海岸線，南至繞城高速二期和212省道，規(guī)劃范圍約298平方公里。規(guī)劃研究協(xié)調(diào)區(qū)120平方公里，在文昌市行政轄區(qū)內(nèi)，包含鋪前鎮(zhèn)、羅豆農(nóng)場等靠近東寨港自然保護區(qū)的區(qū)域。

2、目標定位

（1）建設目標

2020年，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標，生態(tài)和美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著，自貿(mào)試驗區(qū)建設取得重要進展，國際開放度顯著提高。

2025年，自由貿(mào)易試驗區(qū)建設取得重要進展，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，自由貿(mào)易港制度全面建立。

2035年，建設成為具有鮮明熱帶海島特色，全方位踐行中央新發(fā)展理念的對外開放國際化新區(qū)，為全球未來城市建設樹立“江東樣板”。

（2）規(guī)劃定位

建設全面深化改革開放試驗區(qū)的創(chuàng)新區(qū)。堅持以制度創(chuàng)新為核心，先行先試，探索建立更加靈活的內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務、金融創(chuàng)新、出入境等方面政策體系、監(jiān)管模式和管理體制；以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，集聚創(chuàng)新要素，設立國際能源、航運、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所，全力打造以“四個國際中心”為支撐的海南自貿(mào)區(qū)（港）總部經(jīng)濟區(qū)。

建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的展示區(qū)。堅持“綠色、循環(huán)、低碳”理念，實施建設用地總量和強度雙控行動，實行醉嚴格的節(jié)約用地制度和自然生態(tài)空間用途管制；注重整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，全面推進城市更新改造；注重鄉(xiāng)村規(guī)劃推動城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，在全球未來城市的建設趨勢中探索打造江東模式。

建設國際旅游消費中心的體驗區(qū)。積極探索消費型經(jīng)濟發(fā)展的新路徑，探索實行離島免稅全地域覆蓋、全路徑銷售、全品種供給模式。高標準布局建設具有國際影響力的大型消費商圈，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，鼓勵建設“智能店鋪”、“智慧商圈”，支持完善跨境消費服務功能，展示海南旅游新形象。

建設國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的示范區(qū)。打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶和21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點示范區(qū)；加快建設我國海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市和軍民融合發(fā)展示范基地。

3、總體格局

江東新區(qū)將著力構(gòu)建“山水林田湖草”與“產(chǎn)城鄉(xiāng)人文”一個生命共同體的大共生格局；形成 “田做底、水理脈、林為屏；西營城、中育景、東濕地”的總體格局。

4、生態(tài)格局

構(gòu)建“一區(qū)映兩心、三水納九脈” 的生態(tài)空間格局。一區(qū)：指東寨港國家自然保護區(qū)；兩心：包括桂林洋熱帶農(nóng)業(yè)公園、濱海河口濕地帶為節(jié)點的生態(tài)綠心；三水：包括南渡江、瓊州海、東寨港大湖；九脈：包括潭覽河、邁雅河、南岳溪、道孟河、芙蓉溪、演豐西河、演豐東河、羅雅河、演州河等九條河流及沿河流兩側(cè)建設的多條綠色生態(tài)脈絡。

5、空間結(jié)構(gòu)

形成“一港雙心四組團；十溪匯流百村恬；千頃濕地萬畝園”的組團式生態(tài)文明城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。一港：指以美蘭國際機場為核心的臨空經(jīng)濟區(qū)。雙心：即濱海生態(tài)總部聚集中心、濱江國際活力中心。四組團：即國際文化交往組團、國際綜合服務組團、國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組團、國際高教科研組團。十溪匯流：即南渡江、潭覽河、芙蓉河、邁雅河、道孟河、南岳溪、演豐西河、演豐東河、羅雅河、演州河等多條河流。百村恬：即區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村。千頃濕地：桂林洋岸段濕地、下堂水鳥濕地、海南省北港島國家級海洋公園等濕地生態(tài)系統(tǒng)。萬畝園：即新區(qū)內(nèi)大面積都市田園。

6、城市風貌

建設綜合性城市景觀道、濱海風情道、濱江百里綠廊等三條重要通道。形成濱江城市界面、濱海綠色界面、中央彈性走廊界面和中部綠心生態(tài)界面等四個展示形象界面。打造包括中央商務消費風貌區(qū)、濱?？偛啃蜗笳故緟^(qū)、特色領(lǐng)事風貌區(qū)、科技智谷風貌區(qū)、智慧高校風貌區(qū)、美蘭空港風貌區(qū)和魅力海灣風貌區(qū)等七大片區(qū)城市印象。塑造金融藍灣風光、生態(tài)海灣風光、文化島灣風光和東寨港灣風光等四大節(jié)點風光。突出商務、文化、空港三大城市地標形象。

7、公共服務

構(gòu)建國際標準的公共服務體系，打造國際化高端服務設施集群，打造15分鐘未來社區(qū)服務圈。建設國際化商務商業(yè)設施、高端旅游休閑服務設施、多元化公共文化設施、國際化教育科研設施、共享型體育健身設施和高標準醫(yī)療衛(wèi)生設施。

8、交通體系

以綠色交通為主導，按照快線慢網(wǎng)、窄路密網(wǎng)、網(wǎng)絡化布局、智能化管理、一體化服務要求，以綜合交通樞紐為核心，以多層次、四通八達的交通網(wǎng)絡為紐帶，支撐和引領(lǐng)新區(qū)跨越式發(fā)展，打造高效、智能、安全、便捷、綠色、創(chuàng)新型綜合交通體系。

9、智慧城市

構(gòu)建全聯(lián)動的感知網(wǎng)絡，鋪設無處不在的智能設施，搭建高速互聯(lián)網(wǎng)絡，建立感知信息中心。建設數(shù)字資產(chǎn)管理體系，搭建數(shù)字規(guī)劃平臺。培育全景應用的智能化服務，構(gòu)建城市智慧治理體系，健全城市智慧民生服務，推動城市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

10、市政設施

建設安全高效的供水格局，規(guī)劃新區(qū)集中供水普及率達到100%、供水管網(wǎng)漏損率小于10%。構(gòu)建綠色安全的雨水排放系統(tǒng)，整體提升河道排水能力，構(gòu)建澇水北排的骨干通道，形成蓄排結(jié)合、防治并舉的排水體系。結(jié)合污水處理分區(qū)建設循環(huán)再生的污水處理設施。共建智能高效的能源互聯(lián)網(wǎng)，推行垃圾資源化、無害化處理，實現(xiàn)新區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達到100%。

11、綜合防災

構(gòu)建韌性城市防御體系和適應新常態(tài)的城市減災空間。全面提高洪澇潮防治標準，加強防洪排澇體系布局和河道水系綜合整治。規(guī)避斷裂帶，加強建筑抗震及次生災害防御，構(gòu)建安全高效、智慧協(xié)同的消防安全體系，依據(jù)災害風險評價進行生命線工程布置，合理安全利用地下空間。

據(jù)悉，總體規(guī)劃以“開放創(chuàng)新、綠色發(fā)展” 為總綱，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，將江東新區(qū)定位為“全面深化改革開放試驗區(qū)的創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)的展示區(qū)、國際旅游消費中心的體驗區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的核心區(qū)”，貫徹落實新時代國家賦予海南的重大戰(zhàn)略和重大決策，引領(lǐng)中國（海南）海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，形成我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

總體規(guī)劃以建設展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片為愿景，著力構(gòu)建江東新區(qū)“山水林田湖草”與“產(chǎn)城鄉(xiāng)人文”一個生命共同體的大共生格局，形成 “田做底、水理脈、湖映景；西營城、中育景、東濕地”的總體格局。規(guī)劃具體內(nèi)容堅持一下幾點：

一、以生態(tài)為根本，打造全球卓越的生態(tài)環(huán)境。夯實生態(tài)本底、筑牢安全格局、開展生態(tài)修復。突顯江東新區(qū)“一區(qū)映兩心、三水納九脈”的生態(tài)空間總格局，確保新區(qū)藍綠空間占比穩(wěn)定在70%以上。

二、人民為中心，塑造滿足新時代需求的優(yōu)美空間，構(gòu)建韌性的安全體系。創(chuàng)新藍綠交融、水城互融、城鄉(xiāng)共融、產(chǎn)城相融的組團細胞建設理念，形成“一港雙心四組團、十溪匯流百村恬、千頃濕地萬畝園”的城鄉(xiāng)空間總結(jié)構(gòu)。重點加強洪澇、臺風、地震等災害的防災減災設施建設，劃定城市安全控制線，確定安全格局；全面提升監(jiān)測預警、預防救援、應急處理能力，明確綜合防災體系布局，建設韌性安全城市。

三、以開放為主線，發(fā)展國際化自貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。建設空港產(chǎn)業(yè)區(qū)，將自貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空港建設結(jié)合起來，推動臨空經(jīng)濟發(fā)展，打造中國特色自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的第一門戶；建設濱海生態(tài)CBD總部聚集中心，發(fā)展總部經(jīng)濟、自貿(mào)金融和科技服務，形成中國力量、中國氣派和中國智慧的展示平臺；完善自貿(mào)體系，全面優(yōu)化營商環(huán)境，吸引全球人才與資本聚集，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建推動人類命運共同體建設的前沿載體。

四、以創(chuàng)新為核心，提供優(yōu)質(zhì)共享的公共服務體系，構(gòu)建人性綠色的創(chuàng)新型交通體系，建設綠色智慧的保障體系。以國際標準布局世界級水平的公共服務設施，搭建開放創(chuàng)新的全球化產(chǎn)業(yè)平臺；打造優(yōu)質(zhì)共享生活服務網(wǎng)；配置均等化公共服務設施；創(chuàng)新多元住房供給體系。在完善大空港、海澄文、跨江交通基礎(chǔ)上強化區(qū)域交通協(xié)同，建設以人為本、綠色低碳、窄路密網(wǎng)、快線慢網(wǎng)的綠色交通體系，規(guī)劃完整、系統(tǒng)的“人行、公交、綠色低碳”慢行交通系統(tǒng)和高效通暢的機動車、軌道交通網(wǎng)絡。

五、以文化為靈魂，塑造地域特色與時代風尚相結(jié)合的城市風貌。彰顯中華文明，追溯“江海地脈、碧波紅林、炎方奇甸”的江東新區(qū)地域文化本底歷史文化脈絡，體現(xiàn) “倚江望海、水脈濯然、坊街輻輳、心安吾鄉(xiāng)”的江東新區(qū)風貌內(nèi)涵，展現(xiàn)具有“藍綠交織、江海相映、林城相依、水城共融”的江東新區(qū)城市形象。

據(jù)了解，本次規(guī)劃充分借鑒國際經(jīng)驗，匯聚全球智慧。開展本次總規(guī)成果草案公示，充分征詢廣大市民的寶貴意見，希望廣大市民積極參與，共同描繪?？诮瓥|發(fā)展的宏偉藍圖。