全國政協(xié)委員朱鼎?。簽椴鸪青l(xiāng)建筑立法留下時(shí)代印記

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“一些承載著城市發(fā)展記憶的建筑，其價(jià)紙不僅在于使用功能，還在于其中的歷史文化記憶。如果一拆了之，不僅浪費(fèi)資源，加劇環(huán)境污染，更不利于城市歷史文化的延續(xù)。”我國當(dāng)前正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，大拆大建成為城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新的重要手段。但全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健認(rèn)為，不僅要為“建”立法，也要為“拆”立法，為拆除城鄉(xiāng)建筑立法，讓城鄉(xiāng)風(fēng)貌具有歷史的延續(xù)性，為后人留下時(shí)代的印記。
　　“建筑承載著歷史的記憶，是不同時(shí)代和社會(huì)里經(jīng)濟(jì)、文化的直觀體現(xiàn)。改革開放40年以來，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天顛地的變化，建筑正是這種城鄉(xiāng)發(fā)展變化的生動(dòng)記錄冊(cè)?！敝於≌J(rèn)為，我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，仍存在一些建筑不應(yīng)拆除或過早被拆除的現(xiàn)象。
　　朱鼎健表示，在世界建筑的平均壽命中，我國平均只有25-30年，而美國是74年，法國是102年，英國則有132年左右。除了建造技術(shù)因素，還在于這些國家針對(duì)建筑維護(hù)和建筑拆除有嚴(yán)格的法律限制。例如，英國關(guān)于城市規(guī)劃和建筑的法規(guī)共有6份，其中專項(xiàng)法規(guī)就有3份；美國將可拆除建筑的條件在法律中明確定義，并規(guī)定需要拆除的建筑必須具備拆除許可證。
　　在提交給全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議的提案《為拆除城鄉(xiāng)建筑立法，讓拆除建筑有法可依》中，朱鼎健表示，目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)納入了依法管理的體系，未來不僅要為“建”立法，也要為“拆”立法，即為拆除城鄉(xiāng)建筑立法，讓城鄉(xiāng)風(fēng)貌具有歷史延續(xù)性，為后人留下時(shí)代記憶。
　　他建議：首先，針對(duì)城鄉(xiāng)建筑的拆除管理出臺(tái)專門的法規(guī)，將“建筑拆除管理”納入立法范疇，出臺(tái)《建筑拆除管理法》，依法系統(tǒng)地管理我國的城鄉(xiāng)建筑拆除工作，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，建議出臺(tái)《當(dāng)代城鄉(xiāng)建筑保護(hù)法》，保護(hù)的概念不僅是針對(duì)老舊建筑，一些具有人文歷史價(jià)紙的建筑，特別是重大公共建筑從誕生之時(shí)就應(yīng)該納入保護(hù)管理體系，禁止隨意拆改，讓保護(hù)更見成效。
　　其次，從國家到各省市成立不同級(jí)別的建筑拆除管理職能部門，明確建筑拆除的管理主體和監(jiān)管責(zé)任，并由這些部門負(fù)責(zé)編制建筑拆除規(guī)劃、審批拆除申請(qǐng)?jiān)S可、指導(dǎo)和監(jiān)督拆除規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行。同時(shí)建議制定嚴(yán)格的建筑拆除審批程序，給通過審批的建筑發(fā)放“建筑拆除許可證”。
　　醉后，應(yīng)成立當(dāng)代建筑保護(hù)專家委員會(huì)，對(duì)當(dāng)代城鄉(xiāng)建筑進(jìn)行綜合評(píng)估，作為當(dāng)代建筑拆除或保護(hù)的依據(jù)，專家委員會(huì)還可以負(fù)責(zé)對(duì)提出拆除申請(qǐng)的建筑進(jìn)行調(diào)研論證和聽證，為行政審批出具意見，作為建筑拆除管理職能部門是否發(fā)放拆除許可的重要依據(jù)。

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