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2019年海南省旅游和文化廣電體育工作會(huì)議于1月23日上午在海口召開，海南省旅游和文化廣電體育廳廳長孫穎介紹，2019年海南在體育規(guī)劃方面要出臺(tái)《國家體育旅游示范區(qū)總體規(guī)劃》、《海南水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《海南沙灘運(yùn)動(dòng)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《海南賽馬運(yùn)動(dòng)發(fā)展指導(dǎo)意見》。
海南即將出臺(tái)多項(xiàng)旅游規(guī)劃 賽馬運(yùn)動(dòng)在列
據(jù)海南省旅游和文化廣電體育廳廳長孫穎介紹，2019年，海南省在旅游規(guī)劃方面要出臺(tái)《海南省海洋旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《海南省郵輪旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《海南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制《海南省旅游公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》、《海南省海島旅游發(fā)展規(guī)劃》；在文化規(guī)劃方面要出臺(tái)《海南省省級(jí)重點(diǎn)文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，編制《海南省公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，在旅游資源普查項(xiàng)目中加入文化資源普查項(xiàng)目；在體育規(guī)劃方面要出臺(tái)《國家體育旅游示范區(qū)總體規(guī)劃》、《海南水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《海南沙灘運(yùn)動(dòng)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《海南賽馬運(yùn)動(dòng)發(fā)展指導(dǎo)意見》。
同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)6個(gè)省級(jí)旅游園區(qū)規(guī)劃修編，指導(dǎo)35個(gè)重點(diǎn)旅游度假區(qū)規(guī)劃編制及把關(guān)市縣上報(bào)的落地項(xiàng)目規(guī)劃。
反反復(fù)復(fù)的海南賽馬運(yùn)動(dòng)
事實(shí)上，海南省發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)一事已經(jīng)成了海南一大熱點(diǎn)事件。
早在2018年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布，其中提出，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票等內(nèi)容
此消息一經(jīng)發(fā)布，便立刻引發(fā)市場熱議，并引發(fā)了海南發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)是否會(huì)參照香港跑馬模式的猜測。當(dāng)年6月，海南省文化廣電出版體育廳主要負(fù)責(zé)人公開表示，該省擬盡快研究制定出臺(tái)《海南省賽馬運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》。
10月11日，海南省旅游和文化廣電體育廳針對(duì)《海南省賽馬運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》信訪事項(xiàng)作出答復(fù)。相關(guān)復(fù)函（文件號(hào)“瓊旅文便函〔2018〕8號(hào)”）中指出，開展賽馬運(yùn)動(dòng)在海南省是全新的項(xiàng)目，政策性很強(qiáng)。上述文件中還披露，《海南省賽馬運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）已基本完成，因規(guī)劃涉及的單位和領(lǐng)域眾多，該廳正在征求有關(guān)方面的意見，根據(jù)各方意見再作進(jìn)一步修改和完善，報(bào)省政府批準(zhǔn)后正式發(fā)布。
但在此之后，有關(guān)海南發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)一事卻似乎進(jìn)入了“靜默期”。
10月16日，由國務(wù)院印發(fā)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》公布，但其中沒有提及賽馬。10月17日，《海南日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了海南省委書記劉賜貴的文章，該文明確否定了有關(guān)博彩、賭馬類的猜測。劉賜貴在文章中提到，“網(wǎng)上有的議論要開賭場、搞博彩、放開跑馬，或照搬資本主義那一套、搞全全盤私有制，這些都是脫離國情和實(shí)際的，是決不允許的?！?/p>
至此，有關(guān)海南賽馬話題的熱度有所降溫。賽馬指數(shù)一度跌10%。
年底國家再出方案“引爆”海南板塊
2018年的醉后一個(gè)交易日，國家發(fā)改委印發(fā)的《海南省建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”）的通知讓海南板塊著實(shí)火了一把。
方案提出，到2035年，海南要成為具有全球影響力的旅游消費(fèi)目的地。到本世紀(jì)中葉，國際旅游消費(fèi)中心的知名度和美譽(yù)度顯著提升，成為全球旅游消費(fèi)時(shí)尚潮流的引領(lǐng)者，世界知名的旅游度假和購物天堂，成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
方案在拓展旅游消費(fèi)發(fā)展空間，構(gòu)建豐富多彩的旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)；提升旅游消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建國際一流的旅游消費(fèi)環(huán)境；推進(jìn)旅游消費(fèi)國際化，建設(shè)世界知名的旅游消費(fèi)目的地等三方面提出了27條具體措施。
此次方案中明確要鼓勵(lì)賽馬運(yùn)動(dòng)，探索競猜型體彩。此次是海南要發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)一事再次在官方文件中得到明確。受此消息影響，12月以來一直跌跌不休的賽馬指數(shù)在羅牛山和海南瑞澤的帶動(dòng)下也上漲1.01%。
而時(shí)隔兩個(gè)月后，官方文件中終于再度出現(xiàn)鼓勵(lì)賽馬運(yùn)動(dòng)，探索競猜型體彩的表述。雖然市場表現(xiàn)一片雀躍，但是“賽馬并非博彩”卻是早早確定了基調(diào)的。
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