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日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局通報批評“歷史文化名城”保護(hù)不力的城市，山東聊城、山西大同、河南洛陽、陜西韓城、黑龍江哈爾濱等榜上有名。在這些歷史文化名城中，或是拆建古城進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，或是拆真建假，或是違反規(guī)劃大拆大建，或是拆建破壞山水環(huán)境，或是搬空居民后長期閑置，這些行為致使文化遺存遭到嚴(yán)重破壞，歷史文化價紙受到嚴(yán)重影響。通報批評猶如一記警鐘，敲得及時。
歷史文化名城內(nèi)，廣泛分布著歷史保護(hù)建筑和歷史文物，還有世代居住的老城區(qū)居民。因為年代悠久，一些老城區(qū)的確存在臟亂差的問題，配套設(shè)施也滿足不了人們現(xiàn)代化生活的需求。對歷史文化街區(qū)進(jìn)行改造有一定必要，但盲目大拆大建，無視規(guī)劃亂改亂建，不僅會破壞文化根脈，也有損居民利益。因此，對于這些有著歷史底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵的街區(qū)的改造，需要科學(xué)的論證、合理的規(guī)劃、嚴(yán)格的審批，尤其是要平衡城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)和老城區(qū)居民生活的需求，在城市建設(shè)、宜居生活和文物保護(hù)之間形成良性的協(xié)調(diào)機(jī)制。
目前，保護(hù)文化遺產(chǎn)已經(jīng)有了共識，地方政府大多希望借助文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)文化旅游開發(fā)，打造城市的文化名片。但也要看到，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)的矛盾還未得到徹底解決。一些地方雖然喊著“保護(hù)”，卻不尊重文物和規(guī)劃單位的意見，不尊重文物保護(hù)原則和規(guī)律，反而使很有歷史積淀的街區(qū)，少了歷史傳承、多了現(xiàn)代建筑，少了煙火氣、多了商業(yè)氣。急功近利的開發(fā)，破壞了歷史風(fēng)貌和原有的文化價紙，需要進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計、進(jìn)行專業(yè)引導(dǎo)、提升文保意識。
此次，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局要求被點(diǎn)名的地方相關(guān)部門督促總結(jié)分析歷史文化名城保護(hù)存在問題及原因，抓緊制定整改方案，及時落實(shí)整改措施，防止情況繼續(xù)惡化。對于整改不到位的城市，將提請國務(wù)院撤銷其國家歷史文化名城稱號。這一舉措提醒城市管理者：歷史文化名城的稱號并非一勞永逸，歷史文化名城的建設(shè)和保護(hù)永遠(yuǎn)在路上。
城市管理要像繡花一樣精細(xì)，在城市建設(shè)中進(jìn)行文化遺產(chǎn)保護(hù)，更需繡花一般的精細(xì)功夫。如何在城區(qū)改造中做到精細(xì)化保護(hù)，平衡各方利益？如何普及文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念，兼顧專家意見和公眾參與？如何吸引社會力量，讓更多人參與到文化遺產(chǎn)保護(hù)中？這不僅考驗著各方智慧，更決定著城市的未來。(王 玨)
《 人民日報 》( 2019年04月08日 05 版)
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