海南百日大招商半程盤點(diǎn) 洽談項(xiàng)目超300個(gè)

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自4月13日中央宣布支持海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)以來，一百余天過去了。5月初，海南提出百日大招商（項(xiàng)目）活動(dòng)，被官方認(rèn)為是“一場(chǎng)招商引資的主攻戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

海南省商務(wù)廳招商處處長(zhǎng)陸豫山對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，活動(dòng)實(shí)施以來，海南省領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各市縣通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式對(duì)接洽談的項(xiàng)目超過300個(gè)。目前已經(jīng)簽約或達(dá)成合作意向的項(xiàng)目已超過100個(gè)，項(xiàng)目主體包括中國(guó)旅游集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、招商局集團(tuán)、保利集團(tuán)等中央企業(yè)，淡馬錫、畢馬威、德勤、戴德梁行等外資企業(yè)，以及阿里巴巴、騰訊、京東等大型互聯(lián)網(wǎng)公司。

“中央給了海南很多優(yōu)惠政策，加上海南擁有多年建設(shè)國(guó)際旅游島的經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展旅游、休閑養(yǎng)老等第三產(chǎn)業(yè)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、社科院經(jīng)濟(jì)研究所博士后李長(zhǎng)安對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，但另一方面，相對(duì)全國(guó)，海南的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，人才比較匱乏，區(qū)域發(fā)展不平衡，在吸引外來touzi方面，還存在一些弱勢(shì)。

政府：瞄準(zhǔn)知名企業(yè)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商

5月1日，海南省委書記劉賜貴主持召開省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，決定從5月底開始組織開展百日大招商（項(xiàng)目）活動(dòng)，并以此為標(biāo)志，拉開海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)全球招商序幕。

“在前期籌備階段，我們制定了百日大招商（項(xiàng)目）活動(dòng)實(shí)施方案。同時(shí)，梳理了124項(xiàng)招商任務(wù)，包括旅游業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融業(yè)、高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。”陸豫山表示。

5月20日，百日大招商（項(xiàng)目）正式啟動(dòng)，以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，緊緊圍繞十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等謀劃項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)招商，重點(diǎn)包括總部企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)開發(fā)建設(shè)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目四類。

與以往舉辦大型推介會(huì)為主的招商方式不同，百日大招商重點(diǎn)突出點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、一對(duì)一談判，“這種思路和方式上的轉(zhuǎn)變，是今年招商工作的一個(gè)重大特點(diǎn)。”陸豫山說道。

今年，海南省政府還成立了招商工作聯(lián)席會(huì)議制度，由海南省常務(wù)副省長(zhǎng)毛超峰任召集人，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等省直部門參與。陸豫山表示，聯(lián)席會(huì)議主要解決招商工作存在的問題和需要推進(jìn)的事項(xiàng)。譬如，根據(jù)區(qū)域功能定位，統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)布局，確定重大項(xiàng)目落地市縣（園區(qū)）。

此外，新的招商工作考核辦法也正在制定中?！罢猩趟悸泛头绞降霓D(zhuǎn)變，意味著原來的考核辦法已不適用。今后，招商工作考核將更側(cè)重于項(xiàng)目開工率、資金到位率以及稅收、就業(yè)等情況?！标懺ド秸f道。

盡管百日大招商只持續(xù)到8月底，但這并不意味著百日以后就不招商了?！案鶕?jù)經(jīng)驗(yàn)，從啟動(dòng)建設(shè)自貿(mào)區(qū)起3－5個(gè)月的起步階段，會(huì)掀起一股touzi熱潮，是招商引資的黃金時(shí)期?！焙Ｄ鲜「笔￠L(zhǎng)彭金輝在5月20日的新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，對(duì)海南來說，招商是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，今年下半年，海南省商務(wù)廳還將加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。同時(shí)，充分發(fā)揮海南自貿(mào)區(qū)（港）招商工作聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快落地開工，產(chǎn)生實(shí)效。此外，海南省政府還將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范招商工作程序，完善招商工作機(jī)制。

企業(yè)：項(xiàng)目推進(jìn)的速度更快了

5月21日，光大集團(tuán)與三亞市政府簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成為百日大招商活動(dòng)啟動(dòng)后，touzi三亞的首家世界500強(qiáng)企業(yè)。該協(xié)議的簽署，距離雙方上次在北京會(huì)談僅17天時(shí)間。

此前，光大集團(tuán)在三亞總資產(chǎn)超過200億元，其中包括2012年成立的光大環(huán)保能源（三亞）有限公司（下稱“光大環(huán)?！保?，主要負(fù)責(zé)實(shí)施三亞市的生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目。在三亞touzi發(fā)展的6年期間，光大環(huán)保累計(jì)處理了三亞市生活垃圾超過143萬噸，提供綠色電力超過4.5億度，成為海南乃至全國(guó)同等規(guī)模企業(yè)中的標(biāo)桿。

“三亞營(yíng)商環(huán)境比較公正、規(guī)范，政府務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)是項(xiàng)目得以順利、高效推進(jìn)的重要原因。”光大環(huán)?？偨?jīng)理助理范高文對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，百日大招商之后，每個(gè)月，政府部門都會(huì)主動(dòng)了解公司的情況，包括項(xiàng)目進(jìn)展的程度，需要協(xié)調(diào)的問題等，“明顯感覺到項(xiàng)目推進(jìn)的速度更快了，政府的服務(wù)也更加精細(xì)化了”。

據(jù)范高文介紹，光大集團(tuán)高度重視光大環(huán)保業(yè)務(wù)的發(fā)展，要求公司進(jìn)一步與政府加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)三亞市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的規(guī)劃和落實(shí)，助推三亞生態(tài)文明建設(shè)。

與光大集團(tuán)一樣，今年以來，一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐海南。4月，支持海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)的中央12號(hào)文件出臺(tái)后，阿里巴巴集團(tuán)成為第一家與海南省政府簽約的企業(yè)。7月10日，國(guó)際領(lǐng)先的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普華永道正式入駐海口，成立普華永道中國(guó)在海南省的第一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。

海南省市場(chǎng)主體注冊(cè)量快速增長(zhǎng)，也反映了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的火熱程度。海南省工商局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，海南全省市場(chǎng)主體總量突破70萬戶。尤其是近兩個(gè)多月，全省新增企業(yè)超過1.5萬戶。

紙得一提的是，今年6月中旬，海南省工商局出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè)登記注冊(cè)資本（金）在100萬元以上（含100萬元）的企業(yè)名稱時(shí)，允許冠以“海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”“海南自貿(mào)區(qū)”的區(qū)域表述字樣。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，截至7月16日，海南全省共有74家企業(yè)以“海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”“海南自貿(mào)區(qū)”冠名。

一家公司地址位于?？诘墓诿髽I(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，從新聞報(bào)道中得知可以冠名“海南自貿(mào)區(qū)”后，公司開會(huì)討論決定更名，希望借此提高知名度?！皽?zhǔn)備好相關(guān)資料，提交工商部門，差不多3個(gè)工作日就完成了更名手續(xù)。”該負(fù)責(zé)人稱。

提高政府的執(zhí)行力

招商引資的同時(shí)，海南直視短板。7月11日，海南召開七屆省政府第二次會(huì)議，海南省省省長(zhǎng)沈曉明自爆家短，列舉了海南各級(jí)政府執(zhí)行力不強(qiáng)的十大現(xiàn)象，其中涉及招商和營(yíng)商環(huán)境的有三條。如海南2017年招商引資簽約396個(gè)，卻有251個(gè)簽約項(xiàng)目尚未開工；地方政府向企業(yè)承諾的優(yōu)惠政策，在招商成功后無法兌現(xiàn)等。

同一天，7月11日，海南省發(fā)改委公布的2018年上半年海南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)分析報(bào)告顯示，海南發(fā)展仍存在社會(huì)管理投入相對(duì)不足、消費(fèi)環(huán)境問題仍較突出、高質(zhì)量就業(yè)崗位供給不足、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱等問題。

李長(zhǎng)安建議，在招商過程中，海南政府應(yīng)該著力改善touzi環(huán)境。第一，提高政府的執(zhí)行力，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策真正落實(shí)；第二，加快人才的引進(jìn)，促進(jìn)人、財(cái)、物的聚集；第三，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的平衡發(fā)展，人均收入提高了，消費(fèi)能力才會(huì)上升，企業(yè)就愿意到海南touzi；第四，政府要轉(zhuǎn)變觀念，膽子大一點(diǎn)，步子快一點(diǎn)，才能闖出一條發(fā)展道路來。

“補(bǔ)短板必須從長(zhǎng)計(jì)議，發(fā)展教育事業(yè)是補(bǔ)短板的根本所在。”海南現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)、海南大學(xué)教授王毅武對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，招商引資一定要和引進(jìn)人才聯(lián)系在一起。相比于其他領(lǐng)域的招商引資，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的教育資源，既是招商引資，又是引進(jìn)人才，效益倍增。此外，教育還可以源源不斷地為各行各業(yè)培養(yǎng)人才。

從短期來看，王毅武認(rèn)為，要提高政府管理的認(rèn)識(shí)水平、工作能力和整體的配套條件，塑造一流的營(yíng)商環(huán)境。事實(shí)上，為了提高干部服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的專業(yè)能力，7月初，海南省委從相關(guān)省直單位、各市縣選派了100名干部，分赴中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委及上海、福建、廣東等7省市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跟班學(xué)習(xí)3個(gè)月。同時(shí)，首批44名從中央部委、其他省市和自貿(mào)區(qū)選派的干部，也已經(jīng)到海南各有關(guān)單位掛職。

為進(jìn)一步提升招商引資工作成效，范高文建議，政府要建立重大招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目責(zé)任人制，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目成立服務(wù)協(xié)調(diào)小組，明確工作目標(biāo)職責(zé)和責(zé)任人，制定跟蹤服務(wù)制度，幫助touzi者解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，“變管為幫”，實(shí)現(xiàn)一辦到位、一幫到底。

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