北京人才住房“沒有任何投機和投資空間”

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北京住建委、北京發(fā)改委等六部門聯(lián)合制定的《關于優(yōu)化住房支持政策服務保障人才發(fā)展的意見》昨日正式發(fā)布?！兑庖姟诽岢?，為人才提供三類保障措施：公租房、共有產(chǎn)權房和發(fā)放租房補貼。以配租公共租賃住房為主，配售共有產(chǎn)權住房、發(fā)放人才租房補貼為輔，按照盡力而為、量力而行的原則，對符合條件的人才給予住房支持?！兑庖姟纷园l(fā)布之日起正式實施。

政策

以區(qū)為主嚴格制定人才認定標準

市住建委相關負責人表示，跟征求意見稿相比，部分條款進行了修改完善。一是優(yōu)化住房支持政策服務保障人才發(fā)展的措施是在現(xiàn)有公共租賃住房和共有產(chǎn)權住房政策基礎上，對各類住房支持政策的優(yōu)化、統(tǒng)籌、提升，為保證政策延續(xù)性，在《意見》制定依據(jù)中增加“結合本市公共租賃住房、共有產(chǎn)權住房等政策規(guī)定”。

二是總體要求部分，將重點功能區(qū)層級范圍明確為“國家或本市重點功能區(qū)”。同時，在基本原則中，明確了盡力而為、量力而行的原則，對符合條件的人才給予住房支持。

《意見》提出了“以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌”的人才住房工作原則?！犊傄?guī)》明確了各區(qū)、園區(qū)差異化的功能定位，各區(qū)、園區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不同，發(fā)展所需的人才類型和層次也不同，故《意見》未對人才標準進行全市統(tǒng)一規(guī)定，而由各區(qū)、園區(qū)綜合考慮本區(qū)功能定位和發(fā)展方向等因素制定，并在本區(qū)、園區(qū)實施政策中予以明確。

共有產(chǎn)權房

人才家庭須打分確定配售順序

面向人才供應的共有產(chǎn)權住房，原則上由屬地區(qū)人民政府組織建設籌集和分配管理，實行內(nèi)部封閉管理，循環(huán)使用。符合條件的人才應以單位名義在單位注冊地或辦公所在地集中申請。

共有產(chǎn)權住房配售可通過搖號或會同區(qū)人才主管部門根據(jù)申購家庭情況打分確定選房順序。其中，按照打分方式確定選房順序的，各區(qū)可結合人才的急需程度、創(chuàng)新能力、影響力、發(fā)展?jié)摿σ约皩λ谛袠I(yè)領域的作用和貢獻、在京服務年限等因素綜合打分排隊確定。

后續(xù)管理方面，共有產(chǎn)權住房購房人原則上不得出租，確需出租的，應征得代持機構同意。購房人取得不動產(chǎn)權證未滿5年，因特殊原因確需轉讓的，由代持機構按規(guī)定價格回購。購房人取得不動產(chǎn)權證滿5年的，可通過市級交換服務平臺面向本區(qū)或園區(qū)符合購買條件的人才家庭出售。房屋產(chǎn)權性質(zhì)仍為“共有產(chǎn)權住房”，產(chǎn)權份額比例不變。

租房

各區(qū)可結合實際制定人才租房補貼標準

租金方面，公租房項目整體面向人才分配的，租金標準由產(chǎn)權單位（長期租賃方式籌集的為運營單位）考慮項目建設、運營和管理成本，按照略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定。

此外，公租房日常使用監(jiān)管工作由產(chǎn)權單位（長期租賃方式籌集的為運營單位）負責，只租不售，不得變相以租代售，用房單位應積極配合，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用、擅自轉租、轉借、空置等行為，應當按租賃合同約定嚴肅查處，確保公租房合規(guī)使用。

各類人才承租期間通過購買、繼承等方式取得其他住房，或離職、退休等不再符合申請條件的，應騰退承租的公共租賃住房。

《意見》明確，各區(qū)人民政府可結合實際制定人才租房補貼標準，通過向引進人才發(fā)放租房補貼方式解決住房問題。租房補貼資金由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。市級引進的高層次人才，可通過發(fā)放租房補貼方式解決住房問題，由相關主管部門確定人才標準和范圍后，會同市財政部門另行制定。

聚焦

人才住房政策是否會引發(fā)炒房套利？

有市民擔心，人才住房政策是否會引發(fā)炒房套利的行為，對此，市住建委相關負責人表示，《意見》堅持“房住不炒”定位，按照“租購并舉、以租為主；產(chǎn)城融合、職住平衡”原則，就近解決人才居住生活需求，聚焦符合條件人才的職住平衡，并實行嚴格的監(jiān)督管理，沒有任何投機和touzi空間。

首先，申請人才住房，需要符合本市公共租賃住房和共有產(chǎn)權住房的一般申請條件，并按照本市公租房租金標準及共有產(chǎn)權住房售價、產(chǎn)權比例、出售等一般規(guī)定執(zhí)行。

其次，人才住房實行更為嚴格的管理，在“三城一區(qū)”及其他國家或本市重點功能區(qū)籌集的房源，面向園區(qū)就業(yè)符合條件的人才開展專項配租或配售，并在園區(qū)內(nèi)實行封閉管理、循環(huán)使用，人才因工作及住房等情況變動，不再符合條件的應當退出。

第三，本市將繼續(xù)實行嚴格的房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅持目標不動搖、力度不放松，人才住房政策不會對調(diào)控政策造成影響和沖擊。

關注

會不會影響中低收入家庭住房保障？

人才住房會不會影響中低收入家庭住房保障？市住建委相關負責人表示，2017年-2021年的五年，綜合考慮本市中低收入住房困難家庭，新就業(yè)職工、外來務工人員、引進人才以及無房剛需家庭等多層次需求，全市將新供應各類住房150萬套以上。進一步加大各類政策性住房建設力度，其中共有產(chǎn)權住房25萬套、租賃住房50萬套，繼續(xù)發(fā)展公共租賃住房，滿足中低收入家庭住房需要。

截至今年6月底，全市已有共有產(chǎn)權住房項目50個、房源5萬套，已申購項目13個、1.2萬套，主要解決本市無房家庭住房剛需。2017年市政府批準的39個集體土地租賃住房項目，建筑規(guī)模約321萬平方米，今年下半年將陸續(xù)實現(xiàn)開工建設，優(yōu)先滿足項目周邊就業(yè)人群、公租房備案家庭及城市運行服務保障人員住房需求，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。

各區(qū)政府將解決民生保障作為政府重要職責，結合本區(qū)實際，在現(xiàn)有住房供應計劃基礎上，不斷加大政策性住房供應力度。同時，結合供需實際，合理確定供應比例，在支持人才職住平衡促進區(qū)域發(fā)展的同時，確保做好中低收入住房困難家庭的基本住房保障，采取實物保障與貨幣補貼并舉的方式，市場租房補貼依申請實現(xiàn)應保盡保。

觀點

不對人才標準作統(tǒng)一規(guī)定符合北京實際

中央財經(jīng)大學易成棟教授表示，市場經(jīng)濟下的人才，可以根據(jù)多個標準來認定，例如學歷、技能、職稱、專利、創(chuàng)造的財富價紙等。各個城市都是根據(jù)城市的功能定位和人才稀缺情況來制定人才認定標準和給予政策扶持的。北京市建設“四個中心”，既需要研究型、創(chuàng)新型人才，也需要應用型、技能型人才。落實“四個中心”建設和總體規(guī)劃布局，每個區(qū)賦予的功能和承擔的任務是不同的。去年底，北京市發(fā)布了發(fā)展十個高精尖產(chǎn)業(yè)的政策，每個區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也是不同的。因此，每個區(qū)應根據(jù)實際情況，因地制宜制定相應的人才標準，并給予人才政策扶持?！兑庖姟凡辉谌蟹秶鷥?nèi)對人才標準作統(tǒng)一規(guī)定，尊重各區(qū)差異，可以說是符合北京實際的。

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