海南：未經(jīng)批準(zhǔn)不得新建鄉(xiāng)村民宿 嚴(yán)禁變相發(fā)展房地產(chǎn)

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5月22日，《海南省鄉(xiāng)村民宿管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和《海南省促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)在海口舉行。記者了解到，海南計(jì)劃在2019年建設(shè)不少于80家特色鄉(xiāng)村民宿、創(chuàng)建3個(gè)特色鄉(xiāng)村民宿集群，并嚴(yán)禁以開辦鄉(xiāng)村民宿名義變相發(fā)展房地產(chǎn)，并在全國(guó)率先從政府角度保障和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者租房開辦民宿。

海南嚴(yán)禁以開辦鄉(xiāng)村民宿名義變相發(fā)展房地產(chǎn)

鄉(xiāng)村民宿，是指利用農(nóng)村、農(nóng)林場(chǎng)居民的合法住宅，以及村集體用房、農(nóng)林場(chǎng)房等閑置資源，為消費(fèi)者體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活、游覽觀光、休閑度假等提供住宿接待服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

《海南省促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展實(shí)施方案》中提出，海南計(jì)劃在2019年建設(shè)不少于80家特色鄉(xiāng)村民宿、創(chuàng)建3個(gè)特色鄉(xiāng)村民宿集群，2020年建設(shè)不少于200家特色鄉(xiāng)村民宿、創(chuàng)建4個(gè)特色鄉(xiāng)村民宿集群，2021年建設(shè)不少于200家特色鄉(xiāng)村民宿、創(chuàng)建5個(gè)特色鄉(xiāng)村民宿集群。

同時(shí)，《辦法》要求鄉(xiāng)村民宿選址應(yīng)當(dāng)符合所在市、縣、自治縣的總體規(guī)劃要求，盡可能利用現(xiàn)有民房進(jìn)行改建、擴(kuò)建，如屬新建鄉(xiāng)村民宿，必須堅(jiān)持逢建必報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)禁以開辦鄉(xiāng)村民宿名義變相發(fā)展房地產(chǎn)。

海南率先從政府角度保障和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者租房開民宿

按《辦法》規(guī)定，開辦鄉(xiāng)村民宿者需具有合法的土地和房屋使用證明或合法的房屋租賃合同(如經(jīng)營(yíng)者與民宿房屋權(quán)屬所有者不一致)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者與民宿房屋權(quán)屬所有者簽訂10年以上長(zhǎng)租合同，租約到期后承租人有優(yōu)先續(xù)租權(quán)?！掇k法》要求海南各市縣鄉(xiāng)村民宿管理綜合協(xié)調(diào)部門對(duì)簽訂滿20年租約的規(guī)范合同文本實(shí)行編號(hào)備案管理，并監(jiān)督合同執(zhí)行。據(jù)海南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南在全國(guó)率先提出從政府角度保障和鼓勵(lì)長(zhǎng)租，有利于穩(wěn)定touzi者的預(yù)期，有力打造鄉(xiāng)村民宿精品。

民宿的地下室、半地下室不得用于住宿經(jīng)營(yíng)

《辦法》對(duì)鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和建筑設(shè)施做出具體規(guī)定。

在經(jīng)營(yíng)規(guī)模方面，原則上單棟民宿客房數(shù)量應(yīng)當(dāng)在14間以內(nèi)，單棟床位數(shù)應(yīng)當(dāng)在30床以內(nèi)，客房?jī)裘娣e原則上不少于8平方米(不含洗手間)，主體建筑應(yīng)符合所在地規(guī)劃控高和風(fēng)貌管控要求，且單棟建筑面積不得超過(guò)800平方米。

在建筑設(shè)施方面，鄉(xiāng)村民宿應(yīng)盡量利用農(nóng)村閑置房屋資源建設(shè)，包含農(nóng)村合法住宅及閑置的集體用房、農(nóng)林場(chǎng)房、學(xué)校等，地下室或者半地下室不得用作住宿經(jīng)營(yíng)使用。鄉(xiāng)村民宿房屋建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與地方民俗、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，新、改、擴(kuò)建民宿房屋的主體結(jié)構(gòu)安全，裝飾裝修符合行業(yè)質(zhì)量要求。

另外，《辦法》還對(duì)鄉(xiāng)村民宿消防安全、衛(wèi)生和環(huán)境、安全管理、服務(wù)規(guī)范等方面提出具體要求。

鄉(xiāng)村民宿不得使用旅館、旅店、賓館、酒店等名稱

按《辦法》規(guī)定，海南的鄉(xiāng)村民宿應(yīng)和酒店、賓館一樣，對(duì)入住人員進(jìn)行登記并報(bào)送公安機(jī)關(guān)，合理收費(fèi)，明碼標(biāo)價(jià)，將房間價(jià)格和消費(fèi)者住宿須知及緊急避難逃生位置圖置于營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置，并按經(jīng)營(yíng)規(guī)模配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員，確保視頻監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，視頻監(jiān)控資料保存期限不得少于90日。

鄉(xiāng)村民宿的名稱和廣告招牌應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，使用xx鄉(xiāng)村民宿稱謂，不得使用旅館、旅店、旅社、賓館、酒店、招待所等明顯帶有旅館業(yè)性質(zhì)的名稱，及使用這些名稱進(jìn)行戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。

針對(duì)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)中違法違規(guī)現(xiàn)象，由鄉(xiāng)村民宿管理綜合協(xié)調(diào)部門牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、住建、旅游、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門和屬地鎮(zhèn)、街道開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。在監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)不符合鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)條件的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提出整改意見，并責(zé)令民宿經(jīng)營(yíng)者限期改正，對(duì)經(jīng)過(guò)整改仍不具備開業(yè)條件的，將取消其備案資格。

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