我國將全面停止新增圍填海項目審批

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7月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》（以下簡稱“通知”）。通知指出，我國將完善圍填?？偭抗芸?，取消圍填海地方年度計劃指標，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。同時，我國將嚴格限制圍填海用于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項目。

具體來看，通知指出，除國家重大戰(zhàn)略項目外，我國將全面停止新增圍填海項目審批。新增圍填海項目要同步強化生態(tài)保護修復(fù)，邊施工邊修復(fù)，醉大程度避免降低生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。未經(jīng)批準或騙取批準的圍填海項目，由相關(guān)部門嚴肅查處，責(zé)令恢復(fù)海域原狀，依法從重處罰。

同時，我國將加快處理圍填海歷史遺留問題，自然資源部將會同國家發(fā)改委等有關(guān)部門，充分利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，在2018年底前完成全國圍填海現(xiàn)狀調(diào)查，掌握規(guī)劃依據(jù)、用海主體、用海面積、利用現(xiàn)狀等，查明違法違規(guī)圍填海和圍而未填情況，并通報給有關(guān)省級人民政府。而有關(guān)省級人民政府將在2019年底前制定圍填海歷史遺留問題處理方案，提出年度處置目標，嚴格限制圍填海用于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項目。

事實上，今年以來，我國發(fā)布多項嚴厲政策嚴控圍填海。今年1月，國家海洋局表示，我國將聚焦“十個一律”、“三個強化”，采取“史上醉嚴圍填海管控措施”。其中提到“通過圍填海進行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的，一律禁止”。業(yè)內(nèi)當(dāng)時認為，該政策的出臺，將會給擁有較多填海項目的開發(fā)商帶來重創(chuàng)。

國家海洋局副局長林山青曾表示，圍填海在一定程度上緩解了沿海用地緊張，為沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重化工基地、裝備制造基地等提供了承載空間。但同時不合理的圍填海和違法的圍填海也給海洋生態(tài)環(huán)境、海洋開發(fā)秩序帶來了一系列問題。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進也曾介紹，前幾年，許多開發(fā)商熱衷于填海造地項目，通過占領(lǐng)稀缺資源來提高項目價紙，包括大連、海南等多個地區(qū)填海地產(chǎn)項目越來越多。這些項目存在的不合理開發(fā)建設(shè)行為，也給海洋環(huán)境帶來危害，遭遇監(jiān)管也在意料之中。

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