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以京津冀為試點，探索跨地區(qū)的資源共享和利益協(xié)調(diào)機制，以建立符合中國國情和三地實際的養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展模式，將對我國未來區(qū)域和城市群的發(fā)展經(jīng)驗探索和發(fā)展模式創(chuàng)新起到十分重要的引領和示范作用
京津冀區(qū)域的人口老齡化是躲不開、繞不過的現(xiàn)實難題，按照區(qū)域統(tǒng)籌的思路尋求養(yǎng)老服務資源配置成為現(xiàn)實所需。
一方面，京津地區(qū)養(yǎng)老需求旺盛、政府投入較大、政策法規(guī)完善、市場環(huán)境較好，但是高房價、高地價和高人力成本降低了消費能力、抑制了市場需求；另一方面，河北房價、地價相對較低，勞動力資源豐富，在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面具有成本優(yōu)勢。借助京津的市場需求，發(fā)展河北的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，不僅可以加大養(yǎng)老服務供給，滿足京津地區(qū)的養(yǎng)老需求，同時能夠極大地推動河北服務業(yè)的快速發(fā)展，推動河北產(chǎn)業(yè)結構升級，形成新的經(jīng)濟增長點。以京津冀為試點，探索跨地區(qū)的資源共享和利益協(xié)調(diào)機制，以建立符合中國國情和三地實際的養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展模式，將對我國未來區(qū)域和城市群的發(fā)展經(jīng)驗探索和發(fā)展模式創(chuàng)新起到十分重要的引領和示范作用。為此建議：
加強三地養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展的頂層設計，進一步明確京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展的目標和原則，健全三地區(qū)域工作協(xié)作協(xié)商機制，加強在立法、政策、制度、規(guī)劃上的統(tǒng)籌，在土地、人力、資本、技術等要素市場的建設和協(xié)同上取得實質性突破，在社保制度、醫(yī)保制度、長期護理保險制度、養(yǎng)老人才職業(yè)體系制度、老年人權益保護制度、社會建設制度等方面為國家層面的立法、戰(zhàn)略規(guī)劃和制度設計提供先行先試的參考案例。
推動三地醫(yī)養(yǎng)結合機制的建立。醫(yī)養(yǎng)結合是養(yǎng)老服務的關鍵。建議由國家衛(wèi)計委牽頭負責，及早解決醫(yī)師異地執(zhí)業(yè)、醫(yī)保結算等難題；出臺相關扶持政策，鼓勵三地通過共建養(yǎng)老醫(yī)療機構、推動養(yǎng)老院和護理院的對接等方式，充分利用北京醫(yī)療資源優(yōu)勢，加強三地醫(yī)療機構之間的合作，推動醫(yī)養(yǎng)結合機制的建立，為全國和其他區(qū)域提供示范經(jīng)驗。
推動三地養(yǎng)老人力資源有效配置。人力資源供給不足是當前制約養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的重要問題；建議國家有關部門牽頭，以京津冀區(qū)域為先行試點，研究制定分級管理為基礎的梯度養(yǎng)老行業(yè)職業(yè)資格體系，加強養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)、使用、福利待遇等方面的政策保障；完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人力資源政策；充分利用京津冀區(qū)域教育資源豐富的優(yōu)勢，設立養(yǎng)老護理專業(yè)、開辦養(yǎng)老護理學院，構建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育體系。
推進三地智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系建設。積極探索“科技+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造養(yǎng)老創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和孵化器，培育智能化養(yǎng)老產(chǎn)品、為老助老輔具等；推進智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)、信息和接口的統(tǒng)一，形成大數(shù)據(jù)平臺，助推智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完善三地養(yǎng)老服務標準體系。以“一地認證，三地認可”為目標，實現(xiàn)養(yǎng)老機構設施、服務和管理標準、老年照護需求評估標準和評估結果的互認互通；建立聯(lián)合執(zhí)法、異地處罰及時通報等機制，實行信息互通互聯(lián)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管制度；統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，明確統(tǒng)計范圍，健全指標體系，建立共享數(shù)據(jù)平臺，共建養(yǎng)老服務領域統(tǒng)計制度。
打造三地一體化養(yǎng)老服務市場。以公平開放市場為目標，制定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本和品牌機構進入當?shù)仞B(yǎng)老市場的指導意見；積極探索三地政府共同設立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和并購引導基金，推動民間資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；廣泛探討公益眾籌和股權眾籌等多種方式，推動并規(guī)范金融資本與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結合。
?。ㄗ髡邽槿珖f(xié)委員、北京市科學技術協(xié)會常務副主席）
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