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走進東莞高埗鎮(zhèn)三聯(lián)村，村前的魚塘吸引了記者的注意力。魚塘的水面倒映著周邊樹木的倒影，嶄新的欄桿圍在魚塘周圍，對面是擁有60多年歷史的嶺南風格老屋，采訪當天，還有三三兩兩的行人正繞著魚塘旁的綠道散步。
作為高度工業(yè)化的城市，東莞的村莊多是城中村和半城中村類型，與傳統(tǒng)農(nóng)村相比，這兩類村莊人口相對密集，人居環(huán)境整治任務(wù)繁重。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時，如何將城中村與半城中村的人居環(huán)境整治好？
近期，記者探訪了道滘鎮(zhèn)的大嶺丫村，大朗鎮(zhèn)的巷頭村以及高埗鎮(zhèn)的三聯(lián)村、寶蓮村、蘆村村，這5個村均是城中村或半城中村，其中3個村是東莞的次發(fā)達村。在城中村和半城中村穿行，記者試圖從某種程度上解碼農(nóng)村人居環(huán)境整治的東莞實踐。
半城中村：規(guī)劃引領(lǐng)項目式推進人居環(huán)境整治
打開東莞地圖，我們不難找到位于東莞市道滘鎮(zhèn)東北部的大嶺丫村。地處廣深高速公路道滘出入口、粵暉路旁的大嶺丫村交通便利，地理優(yōu)勢明顯。轄區(qū)總面積3.4平方公里，全村戶籍人口3957人，外來人口5600多人。除了200多畝農(nóng)田外，轄區(qū)內(nèi)多是廠房和村民宅基地以及新建住宅小區(qū)。
按照發(fā)展現(xiàn)狀、地域特色等實際劃分，大嶺丫村是個典型的半城中村。漫步在大嶺丫村中，村內(nèi)的中心道路旁隨處可見垃圾筒；而村內(nèi)的河涌上，干凈得連落葉都沒有。一個典型的半城中村，為什么如此干凈整潔？
秘訣或許在大嶺丫村委會的展板上。3個月前，東莞召開全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會。會議提出，東莞要將鄉(xiāng)村振興項目化實施范圍擴展到所有村，在去年項目化的基礎(chǔ)上打造升級版，實現(xiàn)“全域項目化”；將農(nóng)村人居環(huán)境作為重中之重，突出整治落實，提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)。
3個月后，大嶺丫村委會的大廳中已經(jīng)擺上了鄉(xiāng)村振興展板，展示出《大嶺丫村人居環(huán)境提升工程項目庫》。大嶺丫村黨工委書記劉沃浩說，早在去年底大嶺丫村召開人居環(huán)境整治動員會時，就明確了建立項目庫的思路。目前，項目庫內(nèi)容已經(jīng)確定。
“我們鼓勵下轄5個分社積極投身農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，重點圍繞集體產(chǎn)業(yè)更新、特色精品、城市亮化等進行加強修補和融合。我們還打算引入文旅項目，打造觀光景點，進行市場化運營，增強集體收益，讓村民們有實實在在的獲得感?！?/p>
據(jù)介紹，大嶺丫村目前已制定了人居環(huán)境工程提升項目庫，總touzi約4000萬元進行河涌整治、房屋立面改造，建造觀光農(nóng)田公園，升級水岸楓林，增加劃定轄區(qū)內(nèi)停車位和停車場等。預計今年下半年將動工12項。
城中村：直面難題多措并舉改善社區(qū)環(huán)境
“戶戶織機響”，說的就是巷頭社區(qū)的現(xiàn)狀。作為大朗鎮(zhèn)毛織產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)域，巷頭社區(qū)擁有2000多家毛織企業(yè)，涵蓋3.25平方公里毛織商貿(mào)核心區(qū)。地處東莞市大朗鎮(zhèn)中心區(qū)的巷頭社區(qū)，毗鄰松山湖、寮步鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)等園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)，面積約3.4平方公里，戶籍人口約5100人，外來人口多達10萬人。作為典型的城中村，巷頭社區(qū)經(jīng)濟體量大、人口密集、人居環(huán)境整治任務(wù)繁重。
企業(yè)多、人口多，巷頭社區(qū)每天產(chǎn)生大量生活垃圾和工業(yè)垃圾。巷頭社區(qū)黨工委書記陳錦照坦言，與其他村相比，巷頭社區(qū)24小時都有商戶亮燈，都有人在工作，整個社區(qū)在不停地運轉(zhuǎn)。
針對現(xiàn)狀，巷頭社區(qū)從實際出發(fā)，多措并舉改善社區(qū)內(nèi)的人居環(huán)境?！搬槍ι鐓^(qū)內(nèi)存在的亂搭建、亂擺賣、亂堆放現(xiàn)象，我們專門成立了3個小組，明確分工，將責任落實到個人?！标愬\照介紹，“針對生活垃圾多的情況，我們不僅僅依靠環(huán)衛(wèi)公司的保潔人員，還在社區(qū)專門成立了環(huán)衛(wèi)辦，聘請村內(nèi)的富余勞動力加入到保潔隊伍中來?！?/p>
據(jù)介紹，巷頭社區(qū)現(xiàn)有保潔人員100多人，每年投入600多萬元用于環(huán)衛(wèi)工作，除此以外，設(shè)有垃圾中轉(zhuǎn)站7個，在居住密集地區(qū)設(shè)立垃圾收集點20個，每年投入150萬元用于垃圾處理。
陳錦照介紹，巷頭社區(qū)還創(chuàng)建了多個工作群，巡查員發(fā)現(xiàn)垃圾后會馬上將具體位置拍照發(fā)到群里，后續(xù)會有專人過去清理。除此以外，還建立了日常曝光制度，工作人員將亂扔垃圾的圖片進行公開曝光，提高人們的環(huán)保意識。
巷頭社區(qū)的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也反映了他們對人居環(huán)境的重視。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，“三清理”總清理面積達102616平方米、清理巷道及建筑材料亂堆53處、房前屋后和村巷道雜物垃圾83處、河湖溝渠14處等；“三拆除”中拆除危舊房3間、亂搭建12處、非法違規(guī)或嚴重破損的商業(yè)廣告招牌6處；“三整治”中整治垃圾亂扔亂放26處、污水亂排亂倒32處、“三線”亂搭亂接11處。
“我們下一步計劃對整個巷頭社區(qū)進行規(guī)劃建設(shè)。目前已聘請專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計研究院對我們的社區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，力爭通過整治提升，將巷頭社區(qū)打造成整潔、有序、活力、特色的精品鄉(xiāng)村?！标愬\照說。
次發(fā)達村：因地制宜激發(fā)村民內(nèi)生動力
每間隔10米遠就有一個垃圾筒，籃球場旁種了蜘蛛蘭、龍船花、軟枝黃蟬等多種植物，還有嶄新的水泥路和整齊的停車位……這是記者在東莞次發(fā)達村寶蓮村看到的一幕。
作為次發(fā)達村，寶蓮村2018年集體收入僅有132萬元。但資金的短缺并沒有阻擋這個村莊的人居環(huán)境整治步伐。
寶蓮村黨工委書記郭應標說，由于資金有限，他們醉終決定將錢投入到宣傳和保潔兩個方面。據(jù)介紹，寶蓮村先后投入10萬多元聘請多名保潔員，清掃衛(wèi)生死角、雜草等，并走街串巷進行地毯式清潔。與此同時，投入2萬多元為寶蓮村300多戶村民設(shè)置統(tǒng)一款式垃圾桶，對生活垃圾進行無害化處理，減少二次污染。在宣傳方面，寶蓮村廣泛開展宣教，駐村領(lǐng)導和村干部積極走訪村民，派發(fā)宣傳單張400多張，著力提高村民公共衛(wèi)生意識，使該項工作家喻戶曉。
除了把錢花在“刀刃上”，次發(fā)達村往往會因地制宜來推進人居環(huán)境整治工作。地處高埗鎮(zhèn)西部，位于東江下游的蘆村村，被東江南支流、中堂水道等河流所包圍，環(huán)境秀美。與其他村不同，蘆村村三面環(huán)水，農(nóng)耕用地較多，住宅用地相對較少，共享資源匱乏。蘆村村黨工委書記黃浩培坦言，該村人居環(huán)境整治行動的具體措施必須與蘆村村發(fā)展的實際相結(jié)合、相適應，避免“一刀切”。
基于此，蘆村村根據(jù)實際情況，制定了《蘆村村城市精細化管理總體實施方案（試行）》，加強宣傳“門前三包”制、建筑材料堆放制度、日常垃圾回收制度等。以方案標準化推進蘆村村環(huán)境整治行動。
在資金投入方面，蘆村村奉行的是“久久為功”原則?！拔覀?nèi)ツ晖度肓硕f在人居環(huán)境整治方面，今年投入了三四十萬。雖然總體資金不多，但是我們相信，只有持續(xù)投入下去，人居環(huán)境整治工作才能醉終做好?！秉S浩培說。
此次探訪的5個村莊中，除了蘆村村和寶蓮村外，位于東莞高埗鎮(zhèn)北面，市環(huán)城北路南側(cè)的三聯(lián)村也是次發(fā)達村。與集體收入高的村莊相比，次發(fā)達村往往資金薄弱，對人居環(huán)境整治工作無法大投入、大建設(shè)。面對這個現(xiàn)實，三聯(lián)村在工作模式上做文章。三聯(lián)村委會主任劉仲培介紹，三聯(lián)村在推進“三清理、三拆除、三整治”工作的過程中，廣泛征求黨員群眾的意見建議，通過“黨建引領(lǐng)、集體主導、全民參與”的模式，讓廣大黨員、村民參與其中。
“我們成立了村小組理事會，通過各村小組理事會廣泛調(diào)動村民參與。與此同時，我們還選出表現(xiàn)突出的村民去先進村和社區(qū)學習交流，并授以其干凈整潔家庭稱號?！眲⒅倥嗾f，“人居環(huán)境整治工作，醉重要的是激發(fā)村民內(nèi)生動力，引導村民積極投身生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從‘要我做’轉(zhuǎn)變?yōu)椤乙觥??！?/p>
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