全都是新招！海南發(fā)布社會治理領域10項制度創(chuàng)新案例

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社會治理如何更加現代化？

日前

海南發(fā)布又一批創(chuàng)新案例

從多領域、多角度給出答案

其中包括

搭建國內外媒體互聯平臺、

網約房智慧管控平臺、

濕地保護管理三級網絡體系

……

涉及宣傳推介、旅游大數據、

社會治安防控等方面

去年以來，海南省各市縣、各單位圍繞海南省委確定的12個重點領域推動制度創(chuàng)新，除營商環(huán)境外，在社會治理領域也探索了一些好經驗、好做法。7月24日，海南省委深改辦（自貿辦）發(fā)布了自貿試驗區(qū)第四批制度創(chuàng)新案例中關于社會治理領域的10項制度創(chuàng)新案例。

這10項案例分別是

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● 搭建國內外媒體互聯平臺，促進招商及旅游發(fā)展；

● 以海南旅游衛(wèi)星賬戶構建旅游統(tǒng)計新體系；

● 構建濕地保護管理三級網絡體系；

● 全域布局開展環(huán)境資源巡回審判；

● 構建“警保聯控”社會治理新模式；

● 搭建網約房智慧管控平臺；

● 創(chuàng)新精準政治監(jiān)督模式；

● 創(chuàng)建政協上下聯動專項民主監(jiān)督模式；

● 構建一體化大數據社會治理體系；

● 創(chuàng)建綜治中心、雪亮工程、網格化服務管理“三位一體”新機制。

具體內容如下

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1、搭建國內外媒體互聯平臺 促進招商及旅游發(fā)展

為踐行“一帶一路”倡議，加強海南與歐亞經濟聯盟對接，利用境外主流媒體提升海南“世界能見度”，海南在俄羅斯國家級新聞機構、世界五大通訊社之一的塔斯社官方網站（TASS.RU）開設了“魅力海南 開放之島”海南自由貿易試驗區(qū)（自由貿易港）宣傳推介專區(qū)。該舉措有利于海南進一步提升國際影響力，有助于推動海南與俄羅斯在更多領域開展合作。

2、以海南旅游衛(wèi)星賬戶 構建旅游統(tǒng)計新體系

創(chuàng)新性探索旅游統(tǒng)計新體系，能夠更加全面、客觀、準確地反映海南旅游全貌，達到支撐決策、回應社會關注的目的。海南旅游統(tǒng)計新體系，以海南旅游衛(wèi)星賬戶體系為基礎，借鑒了世界旅游組織的推薦框架，引入了海南旅游特色，形成了國際橫向可比、產業(yè)深度監(jiān)測、富有海南特色的旅游統(tǒng)計新范式，對海南科學有效地推進國際旅游消費中心的建設具有重要意義。

3、濕地保護管理三級網絡體系

開展?jié)竦乇Ｗo是牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的內在要求，也是海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的重要任務。?？谑幸越M織機制創(chuàng)新為切入點，在全國率先構建濕地保護管理三級網絡體系，設立?？谑袧竦乇Ｗo管理局，實現?？谑袧竦刭Y源統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)管理，有效提升了?？谑袧竦乇Ｗo效果，使“國際濕地城市”成為?？谑徐n麗的新名片。

4、全域布局開展環(huán)境資源巡回審判

為積極踐行***生態(tài)文明思想，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判對建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的司法保障作用，海南設立并逐步完善省級全域環(huán)境資源巡回審判布局，加大環(huán)境資源司法覆蓋面，下沉環(huán)境資源審判力量，推動實現環(huán)境資源司法零距離保護，成為海南打好污染防治攻堅戰(zhàn)、保護良好生態(tài)環(huán)境的重要抓手。

陵水吊羅山旅游公路。海南日報記者武威 攝

5、“警保聯控” 社會治理新模式

三亞市在全國率先建立“警保聯控”警務新模式，將全市各企業(yè)保安、公交和出租車司機、外賣配送員等社會力量納入社會治安防控體系，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝備的群眾性治安防范生力軍，實現從“警情等人”到“人等警情”的根本性轉變，為三亞市建設海南國際旅游消費中心引領區(qū)營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

6、搭建網約房智慧管控平臺

網約房房源分散、流動性高，且缺少有效管理手段，網約房和入住人登記信息缺失，給社會治安帶來嚴峻挑戰(zhàn)。三亞市自2018年7月開始率先啟動建設網約房管控平臺，借助第三方平臺公司實現對網約房實名制入住監(jiān)管、安全性監(jiān)管等，提高了流動人口管控和網約房治安管理效果，也為海南省充分利用閑置房源服務旅游產業(yè)發(fā)展提供了規(guī)范化路徑。

7、創(chuàng)新精準政治監(jiān)督模式

省紀委監(jiān)委始終把政治監(jiān)督挺在前面，創(chuàng)新精準監(jiān)督機制，將***總書記“4·13”重要講話精神納入紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督內容一體推進。監(jiān)督檢查部門對照省委下發(fā)的356項工作任務清單進行“清單再造”，以“繡花”功夫為被監(jiān)督檢查單位“量身打造”專用清單。構建全覆蓋的監(jiān)督格局，將監(jiān)督清單納入紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督內容。建立日常監(jiān)督工作協作機制，實現業(yè)務監(jiān)督和紀檢監(jiān)察再監(jiān)督有機融合、無縫對接。

8、創(chuàng)建政協上下聯動 專項民主監(jiān)督模式

省政協堅持問題和需求導向，找準制度創(chuàng)新的切入點和突破口進行制度創(chuàng)新，探索嵌入式、協商式民主監(jiān)督制度。一是構建政協上下聯動制度。聚焦中央脫貧攻堅專項巡視反饋以及省政協調研發(fā)現的突出問題，組織全省各級政協委員、常委通過不同方式開展民主監(jiān)督。二是構建實施民主監(jiān)督工作的保障機制。三是制定民主監(jiān)督工作聯席會議機制。四是開展全省專項民主監(jiān)督檢查及排名工作。五是匯聚社會各界力量，就發(fā)揮政協民主監(jiān)督醉大效能，集眾智提出建議。

9、一體化大數據社會治理體系

海南省加強政務信息的匯集、共享和應用，加快探索信息化、現代化的社會治理體系架構，初步建設了17個具有首創(chuàng)性、領先性、平面化的系統(tǒng)平臺。其主要做法一是實行“五集中”，統(tǒng)籌政務信息化建設和管理。二是強力打通數據“蜂窩煤”，實現政務系統(tǒng)和數據100%共享。三是搭建17個信息系統(tǒng)平臺，初步構建現代社會治理體系。四是創(chuàng)新大數據管理運營機構。同時，組建大數據運營公司，承擔全省電子政務基礎設施、公共平臺和共性平臺的建設運維工作。

10、綜治中心、雪亮工程、網格化服務管理

“三位一體”新機制

省委、省政府堅持發(fā)展新時期“楓橋經驗”，在省級層面推出綜治中心、雪亮工程、網格化服務管理“三位一體”新機制建設，作為推進海南自由貿易試驗區(qū)基層社會治理現代化的重要抓手。在海南新一輪改革開放背景下，對提升社會治理實戰(zhàn)能力作了有效探索，為自貿區(qū)自貿港建設創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質的服務環(huán)境。

三亞旅游警察。海南日報記者張茂 攝

制度創(chuàng)新帶來的紅利逐漸顯現。比如，海南省在國內率先以旅游衛(wèi)星賬戶為支撐，創(chuàng)建旅游產業(yè)統(tǒng)計新體系，獲取大量符合國際標準的規(guī)范性編制成果，填補傳統(tǒng)“旅游小統(tǒng)計”的諸多空白，徹底解決旅游業(yè)界產業(yè)核算結果產業(yè)間、省際間、國際間無法比較的問題。在旅游衛(wèi)星賬戶體系建設的直接推動下，“旅游產業(yè)直接貢獻率”已經被列入市縣綜合績效考核，成為了重要的決策參考指標。

此外，海南推行全域環(huán)境資源巡回審判以來，為各巡回法庭配備了巡回審判車、巡回審判船舶，并配齊了移動審判設備，深入環(huán)境資源糾紛或環(huán)境資源犯罪案件發(fā)生地開庭審理或進行調解，極大減輕了當事人訟累，解決了邊遠山區(qū)群眾告狀難、部分當事人因不便利等原因無法到庭等問題。2018年環(huán)境巡回法庭共審結案件27件，2019年1至6月審理42件。

在“警保聯控”機制下，三亞全市接處警時間減少3-5分鐘，隊員醉快在1分鐘內到達案發(fā)現場，有效穩(wěn)控現場局面，防止事態(tài)惡化，為警力調配爭取時間，實現從“警情等人”到“人等警情”的轉變。

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