深圳：力爭3年內(nèi)符合條件商住小區(qū)100%成立黨支部

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　　麗晶國際小區(qū)的圖書室。何俊 岑宇斌 攝

　　麗晶國際小區(qū)的業(yè)主在使用新的健身設(shè)備。何俊 岑宇斌 攝

　　7月25日，寶安區(qū)住宅物業(yè)小區(qū)黨建工作現(xiàn)場會召開。記者了解到，今年，寶安區(qū)將堅(jiān)持分類推進(jìn)，區(qū)分商住小區(qū)、村改居、小產(chǎn)權(quán)房等類型，用2到3年時(shí)間在符合條件的商住小區(qū)100%成立黨支部。

　　以黨建引領(lǐng)住宅物業(yè)小區(qū)是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)社會善治的關(guān)鍵途徑。近年來，寶安在小區(qū)物業(yè)黨建方面進(jìn)展明顯，但不可否認(rèn)的是，與羅湖、福田相比，寶安小區(qū)物業(yè)黨建還存在起步晚、黨員參與力度不足等問題，黨組織參與小區(qū)治理大多是事后介入，活動陣地也比較欠缺。

　　為了探索黨建引領(lǐng)住宅物業(yè)小區(qū)治理之道，2018年，寶安區(qū)就在全區(qū)范圍內(nèi)開展了住宅物業(yè)小區(qū)黨建試點(diǎn)，以黨建引領(lǐng)物業(yè)品質(zhì)提升，把黨組織建設(shè)與物業(yè)管理全覆蓋工作緊密結(jié)合起來，將支部建在小區(qū)，以“五強(qiáng)”舉措發(fā)揮小區(qū)黨支部核心引領(lǐng)作用，初步形成了在黨建引領(lǐng)下，政府監(jiān)管、市場主導(dǎo)、多方參與、共同治理的良性互動格局。

　　為進(jìn)一步對標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)短板，精準(zhǔn)施策，近日，寶安區(qū)在2018年全區(qū)開展住宅物業(yè)小區(qū)黨建試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動黨建引領(lǐng)住宅物業(yè)小區(qū)治理工作方案》，提出要以“繡花”功夫抓實(shí)城市基層治理，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到住宅物業(yè)小區(qū)治理全過程。

　　寶安區(qū)委常委、區(qū)委組織部長姚剛表示，住宅小區(qū)是每個(gè)人的家園，住宅物業(yè)小區(qū)黨建強(qiáng)不強(qiáng)直接關(guān)系到寶安基層治理水平的高低，更直接關(guān)系到每個(gè)人的生活。寶安將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)完善機(jī)制、搭建共治平臺、推動在職黨員亮身份，多措并舉推動寶安住宅物業(yè)小區(qū)黨建工作做實(shí)做強(qiáng)。

　　發(fā)揮黨員示范作用 促住宅物業(yè)品質(zhì)提升

　　25日上午，參與寶安區(qū)住宅物業(yè)小區(qū)黨建工作現(xiàn)場會的人員前往新安街道海旺社區(qū)的麗晶國際小區(qū)和西鄉(xiāng)街道富華社區(qū)麗景城小區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。

　　海旺社區(qū)占地面積5.3平方公里，戶籍人口2萬余人，常住人口超過4.8萬，實(shí)際居住人口超過12萬，轄區(qū)建筑物以商品房小區(qū)和寫字樓為主。

　　今年5月，歷時(shí)半年建成的麗晶國際閱讀分中心、黨群服務(wù)分中心正式揭牌，不僅讓居民看書休閑有了新去處，也為小區(qū)共治共建提供了新陣地。記者在調(diào)研現(xiàn)場看到，“麗晶國際片區(qū)黨支部”“麗晶國際協(xié)商共治工作室”“麗晶國際群團(tuán)活動中心”三塊牌子格外醒目。小區(qū)黨支部工作人員介紹稱，該中心旨在構(gòu)建社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，小區(qū)黨支部牽頭、協(xié)調(diào)，業(yè)委會、物業(yè)公司挑擔(dān)子，群團(tuán)組織、熱心住戶、志愿者、商家等共同參與的協(xié)商共治機(jī)制，吸引黨員群眾舉辦、參加各類活動，共同為小區(qū)乃至社區(qū)建設(shè)與管理助力。

　　由于閱讀分中心沒有專職服務(wù)人員，麗晶國際小區(qū)還專門成立了“文明蒲公英”志愿者服務(wù)隊(duì)，組建微信群，以約定、接龍的方式維護(hù)閱讀中心運(yùn)營。同時(shí)，樹立“公益＋服務(wù)”理念，募集善款開設(shè)“愛心銀行”，制定了《麗晶國際“愛心銀行”管理實(shí)施辦法》，對閱讀中心志愿者以積分累計(jì)形式，適當(dāng)兌換一些生活小物品，鼓勵更多的人加入到志愿者行列。

　　而在西鄉(xiāng)街道富華社區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、整潔有序的麗景城小區(qū)是全國十個(gè)典型城市的十個(gè)“幸福小區(qū)”之一。麗景城小區(qū)曾一度因?yàn)樾^(qū)管理等問題，成為寶安乃至深圳有名的“問題小區(qū)”?！盀楹伟l(fā)生這么大的變化？”小區(qū)負(fù)責(zé)人表示，在寶安探索基層黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新過程中，該小區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用并成立黨群服務(wù)中心，組織黨員及志愿者帶頭先行，以實(shí)際行動團(tuán)結(jié)居民共建共治共享，實(shí)現(xiàn)了“問題小區(qū)”到“示范小區(qū)”的華麗轉(zhuǎn)身。

　　2016年12月，麗景城居民黨支部成立。以黨建為引領(lǐng)，麗景城小區(qū)探索五方共治的自治模式，將居民、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社區(qū)單位、社區(qū)居委會五方利益主體共同納入居民自治平臺，共同協(xié)商找到利益交集點(diǎn)，共同解決小區(qū)治理問題。

　　支部建在小區(qū)里 服務(wù)沉到家門口

　　實(shí)際上，當(dāng)天調(diào)研的麗景城和麗晶國際小區(qū)是寶安區(qū)住宅物業(yè)小區(qū)黨建的一個(gè)縮影。2018年5月，寶安區(qū)委組織部與寶安區(qū)住建局聯(lián)合印發(fā)《寶安區(qū)關(guān)于開展住宅物業(yè)小區(qū)黨建試點(diǎn)的工作方案》，結(jié)合新時(shí)代基層治理創(chuàng)新工作，在每個(gè)街道選取試點(diǎn)，建立以社區(qū)黨委為核心、小區(qū)黨支部為橋梁、業(yè)主（租戶）公約為紐帶、權(quán)責(zé)利對等的新型物業(yè)模式，推動黨組織建設(shè)與物業(yè)全覆蓋緊密結(jié)合。

　　據(jù)介紹，2018年寶安區(qū)開展住宅物業(yè)小區(qū)黨建主要從三個(gè)方面入手：

　　首先，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)物業(yè)住宅小區(qū)黨建。在全區(qū)各街道共選取10個(gè)小區(qū)作為小區(qū)黨建試點(diǎn)，對符合常住正式黨員3名以上的小區(qū)，單獨(dú)或聯(lián)合組建黨支部，吸納業(yè)主委員會、物業(yè)公司、群團(tuán)組織、社會組織的優(yōu)秀黨員進(jìn)入支部班子，將有公心、有能力、有威望的居民黨員選任為支部書記或委員，并發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提升黨組織的影響力和公信力。

　　其次，探索建立多方聯(lián)動新機(jī)制。以黨支部作為小區(qū)治理核心，引領(lǐng)業(yè)委會、物業(yè)公司共同參與小區(qū)治理工作，在此基礎(chǔ)上建立聯(lián)席會議制度，由小區(qū)黨支部書記定期主持，召集業(yè)主委員會、物業(yè)公司、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人，以及居民代表參加，共同研究小區(qū)黨建共建、小區(qū)治理等具體工作。在聯(lián)席的基礎(chǔ)上加強(qiáng)工作聯(lián)動，實(shí)施黨支部、業(yè)委會、物業(yè)“聯(lián)動共創(chuàng)”，構(gòu)建了“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+業(yè)委會+物業(yè)”工作格局。

　　此外，整合資源，形成服務(wù)居民新動能。抓住陣地保障和居民服務(wù)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用小區(qū)公配場所作為黨支部辦公場地，部分有條件小區(qū)打造了黨群服務(wù)中心，滿足了小區(qū)黨員學(xué)習(xí)、集體議事、居民休閑需要。統(tǒng)籌用好基層黨群服務(wù)專項(xiàng)資金、民生微實(shí)事等服務(wù)資源，小區(qū)黨員主動認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，讓居民有需要的時(shí)候能找到黨組織。

　　經(jīng)過一年多的探索，截至今年上半年，寶安全區(qū)建立小區(qū)黨支部136個(gè)，覆蓋住宅小區(qū)182個(gè)，管理小區(qū)黨員6290人，服務(wù)群眾約56萬人。其中，有80個(gè)小區(qū)建成黨群服務(wù)陣地，65個(gè)小區(qū)成立業(yè)委會，3個(gè)小區(qū)業(yè)主委員會主任由小區(qū)黨支部成員擔(dān)任，4個(gè)小區(qū)成立業(yè)主委員會黨組織，9個(gè)小區(qū)成立物業(yè)管理公司黨組織。

　　“一核多元”激發(fā)活力 不斷提升居民獲得感

　　現(xiàn)場會上還正式印發(fā)了《寶安區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨建引領(lǐng)住宅物業(yè)小區(qū)治理工作方案》（下稱《方案》），這是寶安區(qū)全面鋪開住宅物業(yè)小區(qū)黨建的制度性文件。

　　《方案》提出，接下來，寶安區(qū)將堅(jiān)持分類推進(jìn)，區(qū)分商住小區(qū)、村改居、小產(chǎn)權(quán)房等類型，用2—3年時(shí)間在符合條件的商住小區(qū)100%成立黨支部；注重規(guī)范提升，加強(qiáng)小區(qū)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，形成一批組織有力、黨群聯(lián)系緊密、多元參與融合、治理效能優(yōu)化、小區(qū)氣氛和諧的黨建典型；推進(jìn)多元參與，以小區(qū)黨支部為平臺，切實(shí)整合小區(qū)內(nèi)各類組織，實(shí)現(xiàn)共駐共建、擴(kuò)大參與、改進(jìn)小區(qū)服務(wù)，力爭建立以小區(qū)黨支部為核心，黨支部、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動，小區(qū)黨員和居民業(yè)主共同參與的一核多元小區(qū)治理結(jié)構(gòu)，營造共建共治共享的小區(qū)治理局面。

　　為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，《方案》列出了四部分共20項(xiàng)具體措施，具體包括推進(jìn)設(shè)置小區(qū)黨組織、選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記、全面推行“雙向進(jìn)入，交叉任職”、明確小區(qū)黨支部工作職責(zé)、加強(qiáng)黨員教育管理、實(shí)施“黨員回家”工程、對業(yè)委會及物業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建聯(lián)建、推動提升村改居小區(qū)治理水平、動員居民群眾自治力量、突出小區(qū)黨支部服務(wù)功能、建立意見征集機(jī)制、建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制、完善人員遴選機(jī)制、健全糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制、完善誠信評價(jià)機(jī)制、建立綜合執(zhí)法機(jī)制、健全責(zé)任體系、加強(qiáng)綜合保障、強(qiáng)化督查考核等。

　　根據(jù)《方案》，寶安將對正式黨員不足3人的小區(qū)，按照地域相鄰、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部，黨員數(shù)較多的小區(qū)按樓棟設(shè)立黨小組；鼓勵支持社區(qū)“兩委”委員、小區(qū)黨支部成員通過法定程序擔(dān)任業(yè)委會委員，鼓勵小區(qū)黨支部書記通過法定程序兼任業(yè)委會主任；探索推行由業(yè)主大會授權(quán)小區(qū)黨支部監(jiān)督業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職；著力發(fā)揮村改居小區(qū)黨支部作用，推動解決村改居物業(yè)費(fèi)征收難等問題。

　　■案例

　　沙井后亭社區(qū)：以“紅色物業(yè)”助力基層治理

　　對后亭物業(yè)管理有限公司來說，物業(yè)費(fèi)收取率不高、物業(yè)服務(wù)不到位、黨員發(fā)揮作用不足是老大難問題。

　　為此，后亭物業(yè)管理有限公司從“紅色引領(lǐng)強(qiáng)核心、紅色制度促共治、紅色服務(wù)聚人心”三個(gè)方面入手，打造“紅色物業(yè)”，以黨建為引領(lǐng)，物業(yè)公司、居民群眾等多方聯(lián)動，打通了黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“醉后一公里”，形成共建共治共享的社會治理格局。

　　沙井街道后亭物業(yè)管理有限公司黨支部書記陳健烽表示，做法主要有兩點(diǎn)，一是打造黨的工作隊(duì)；二是建立合適的工作機(jī)制。

　　就打造黨的工作隊(duì)而言，2018年，社區(qū)黨委統(tǒng)籌指導(dǎo)成立了物業(yè)公司黨支部，加強(qiáng)黨建工作向基層和住宅物業(yè)小區(qū)推進(jìn)，使物業(yè)公司黨支部成為小區(qū)治理的核心。

　　針對建立合適的工作機(jī)制，股份合作公司黨支部建立了黨員帶頭機(jī)制，促40名黨員業(yè)主發(fā)揮示范帶動作用，按時(shí)繳納物業(yè)管理費(fèi)；建立一線工作機(jī)制，物業(yè)公司黨支部牽頭，物業(yè)公司黨員、工作人員、網(wǎng)格員包片走訪，收集掌握業(yè)主和居民對物業(yè)服務(wù)的意見建議，及時(shí)向物業(yè)公司反饋并督促落實(shí)；建立聯(lián)席會議機(jī)制，由社區(qū)黨委牽頭，每周召開社區(qū)黨群聯(lián)席會議。

　　寶實(shí)物業(yè)：突出三個(gè)維度，深化黨建引領(lǐng)

　　寶實(shí)物業(yè)管理有限公司（下稱“寶實(shí)物業(yè)”）物管項(xiàng)目面積為298萬平方米，服務(wù)63個(gè)老舊殘小區(qū)、城中村40331戶居民和管理11個(gè)工業(yè)園區(qū)。公司有51名黨員，成立了黨總支，下設(shè)5個(gè)直屬支部。

　　一直以來，寶實(shí)物業(yè)強(qiáng)化通過“突出績效考核、創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)、典型示范引領(lǐng)”的“三維”黨建工作法，確保了小區(qū)的平安潔凈祥和。

　　寶實(shí)物業(yè)執(zhí)行董事、經(jīng)理、黨總支書記司智介紹，針對物業(yè)服務(wù)不到位、安全保障不到位、環(huán)衛(wèi)管理不到位、黨的宣傳不到位等“四個(gè)不到位”的情況，寶實(shí)要求各企業(yè)支部成立了黨員先鋒隊(duì)，分別與小區(qū)管理處手拉手結(jié)對子，增強(qiáng)小區(qū)的管理力量。每季度采用互查互評互促的方式，邀請居民代表一起參與小區(qū)績效考核，不斷激勵黨支部牽手物業(yè)管理處找準(zhǔn)工作中的短板和不足。

　　在反復(fù)征求黨員意愿后，寶實(shí)物業(yè)還挑選了各種類型學(xué)習(xí)材料，規(guī)定每雙周一次的集中學(xué)習(xí)日，每月一次開放式研討，每季一次閱讀分享會，每年一次學(xué)習(xí)成果展示。同時(shí)，充分發(fā)揮“兩代表，一委員”的作用，及時(shí)收集社情民意并出謀劃策，初步實(shí)現(xiàn)了“三有一化”的工作目標(biāo)：即有人管事、有錢辦事、有場所議事，積極融入?yún)^(qū)域化黨建格局。

　　松崗寶利豪庭：多元共治打造幸福家園

　　作為松崗街道典型的商住小區(qū)，寶利豪庭小區(qū)是街道醉早建成入住的樓盤，已成為街道文明發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域。小區(qū)常住人口5000余人，有流動黨員16人，其中4名黨員組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入松濤社區(qū)黨委。

　　為切實(shí)提高物業(yè)管理服務(wù)水平，松崗街道在寶利豪庭成立了小區(qū)黨支部，通過黨建引領(lǐng)，將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)管理體系，為推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)起到重要作用。

　　過去，寶利豪庭小區(qū)的物業(yè)管理公司與小區(qū)居民的矛盾時(shí)有發(fā)生。對此，街道、社區(qū)構(gòu)建了三個(gè)層次的協(xié)商議事制度。首先，建立小區(qū)居民議事平臺，黨組織牽頭主事，召集各方代表商談、議事，通過黨群議事和小區(qū)黨支部的大力推動，寶利豪庭小區(qū)十多年沒有業(yè)委會的問題得到了解決。

　　其次，街道在小區(qū)推行“黨支部先議制度”，凡業(yè)委會重大事項(xiàng)決策前，先由黨支部議定方案，再由黨員牽頭在業(yè)主代表大會上凝聚共識，醉大限度減少因信息不對等、群眾誤解造成的矛盾糾紛。

　　醉后，在社區(qū)層面，將小區(qū)黨支部作為社區(qū)新時(shí)代基層治理聯(lián)席會議成員單位，小區(qū)黨支部大事難題都可提交會議共商共議，社區(qū)黨委無法解決的，再提交到街道黨工委基層黨建和基層治理委員會協(xié)調(diào)解決，實(shí)現(xiàn)兜底管理。

　　選好用好帶頭人是籌備小區(qū)黨支部的頭等大事。為此，社區(qū)黨委一方面通過深入了解黨員履歷信息，走訪群眾了解黨員的公德心、口碑，與黨員本人了解意愿等前置考察，初步確定人選；另一方面，在民主推薦環(huán)節(jié)，初步確定的人選進(jìn)行競選演講，加深黨員群眾的認(rèn)識了解，同時(shí)也增強(qiáng)候選人自身榮譽(yù)感和責(zé)任感。

　　此外，社區(qū)還為小區(qū)13名黨員制作張貼統(tǒng)一標(biāo)識，讓小區(qū)黨員牢記職責(zé)，遵守居民公約，力所能及幫助鄰里。

　　石巖宏發(fā)世紀(jì)城：特色活動激發(fā)基層黨建“化學(xué)反應(yīng)”

　　宏發(fā)世紀(jì)城是大型商住綜合小區(qū)，小區(qū)現(xiàn)有8棟32層住宅，總住戶為1563戶。2018年10月，中共石巖街道官田社區(qū)宏發(fā)世紀(jì)城支部委員會成立。

　　黨支部成立以來，定期開展“主題黨日”、黨群沙龍、志愿服務(wù)等活動，實(shí)施“黨員回家”工程，推動黨員在居住社區(qū)亮身份、樹形象、起作用，并依托各類載體開展豐富多彩的黨建特色活動，引領(lǐng)居民建設(shè)共治共享幸福小區(qū)。

　　如小區(qū)黨支部在社區(qū)黨委指導(dǎo)下，組織了義務(wù)巡邏、白色垃圾和“牛皮癬”清理、道路秩序指揮等7次志愿者活動，入戶走訪小區(qū)居民近300戶，呼吁沿河居民共同治理石巖黑臭水河，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；社區(qū)黨委和物業(yè)管理處聯(lián)合舉辦元旦聯(lián)合晚會、“六一”兒童節(jié)、端午節(jié)節(jié)慶活動等，促進(jìn)鄰里關(guān)系和諧，推進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)；社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、物業(yè)管理中心及業(yè)主代表還定期召開聯(lián)席會議，協(xié)商解決小區(qū)治理問題。

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黨支部 深圳 符合條件 力爭 商住