三亞：瞄準高質量發(fā)展 高新產業(yè)勢漸成

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三亞中科遙感信息產業(yè)園內，矗立著5個大白球，球內各有一部衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收天線，接收國際國內遙感衛(wèi)星傳輸來的數(shù)據(jù)，隨后研究人員將數(shù)據(jù)進行處理加工成各種類型的遙感圖像。

“遙感就像天空之眼，能精準地捕捉城市的變化，比如有旱情發(fā)生時，遙感通過數(shù)據(jù)繪制出城市的旱情嚴重程度，為下一步的抗旱工作提供精準指導；在城市‘雙修’工作中，通過一張張前后對比圖反映城市修復的變化?！眻@區(qū)科研人員介紹。

從零開始建設衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站，到即將發(fā)射的衛(wèi)星“海南一號”，三亞中科遙感信息產業(yè)園是三亞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的生動實踐。

創(chuàng)新是推動發(fā)展的第一動力。對于轉型中的三亞，培育高新技術產業(yè)，打造新的經濟增長極，優(yōu)化產業(yè)結構，是近年來不斷探索的方向。聚焦“海、陸、空”三大領域，三亞高新技術產業(yè)體系正逐漸成型，城市發(fā)展被賦予了新動能和新活力。

三亞崖州灣科技城。 海南日報記者 武威 攝

1、聚焦科技 賦予發(fā)展新動能

“海南星就要海南造，海南發(fā)，海南用?！必撠煛昂Ｄ弦惶枴痹O計研發(fā)的中國科學院空天信息研究院海南研究院執(zhí)行院長、三亞中科遙感信息產業(yè)園負責人楊天梁，從“海南一號”衛(wèi)星論證時期就堅持這一觀點，他想通過“海南一號”，探索出一條在海南發(fā)展商業(yè)航天之路，進而在海南打造一個完整的航天產業(yè)鏈。

如今，“海南一號”4顆光學衛(wèi)星已進入正樣總裝和綜合測試研制階段，預計下半年出廠并擇機發(fā)射。

如三亞中科遙感信息產業(yè)園所示，三亞正努力發(fā)展新興科技產業(yè)，補齊短板，解決旅游業(yè)繁榮背后城市經濟發(fā)展不協(xié)調、不平衡的痛點，提高發(fā)展質量。

2019年6月，2019三亞互聯(lián)網微型創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽成功舉辦，此次參賽項目達124個，創(chuàng)下賽事歷史新高，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀企業(yè)、項目和個人。

在三亞市慧創(chuàng)互聯(lián)網信息產業(yè)基地，越來越多“獨角獸”企業(yè)入駐，京東、有愛互娛等10多家年營業(yè)額達千萬元企業(yè)陸續(xù)入駐?！?018年，園區(qū)群聚效應顯現(xiàn)，園區(qū)實現(xiàn)產紙56.5億元，同比2017年增長超400%，2019年預計產紙100億元?！痹摶剡\營管理公司總經理唐云燾說。

三亞市委有關負責人表示，實施“海陸空”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、發(fā)展互聯(lián)網信息產業(yè)，是三亞新興科技產業(yè)發(fā)展的重點，三亞努力在高水平規(guī)劃、高素質人才、高效率服務、高質量發(fā)展“四高”上下功夫，精準招商，吸引商湯科技、阿里、騰訊、科大訊飛等前沿科技企業(yè)落戶，開展人工智能產業(yè)生態(tài)建設，加快培育新興科技產業(yè)，提升經濟發(fā)展質量。

2、創(chuàng)新制度 匯聚發(fā)展多要素

規(guī)劃面積達2600余公頃，發(fā)展定位突出科技主體功能，規(guī)劃建設南山港、深海科技城、南繁科技城、大學城、全球動植物種質資源中轉基地“一港三城一基地”……隨著一系列規(guī)劃和重磅消息發(fā)布，三亞崖州灣科技城備受關注。

“崖州灣科技城，不打傳統(tǒng)牌，不走傳統(tǒng)的管理模式，采取法定機構進行管理、規(guī)劃與建設?！毖轮轂晨萍汲枪芾砭贮h委專職副書記童立艷說，為創(chuàng)新管理體制，崖州灣科技城成立了企業(yè)化管理、市場化運作的市屬特設機構，構建“管理局+平臺公司”的共同開發(fā)架構，共同開展科技城的土地開發(fā)、招商運營、項目準入與機制保障工作，在行政管理體制改革方面邁出了新步伐。

聚焦高質量發(fā)展，探索產業(yè)升級轉型，三亞堅持以法治化、國際化、便利化為導向，將招商引資當作重新梳理產業(yè)格局的重要舉措，多點推動稅務、金融、海關、“多規(guī)合一”行政審批制度等重點領域改革創(chuàng)新，對企業(yè)開辦、不動產登記、建設項目審批等方面進行優(yōu)化改革，持續(xù)深化“放管服”改革，營造優(yōu)質的營商環(huán)境。日前，德勤的評估報告顯示，三亞營商環(huán)境得分為73.4分，在全球綜合模擬排名約為第49位。

“一港三城一基地的建設，要達到一個創(chuàng)新的高度，人才是核心要素。”童立艷說，構建具有全球競爭力的人才政策體系，是當下崖州灣科技城管理醉迫切要做的事情之一。今年，崖州灣科技城管理局在全市選聘11名技術型干部和專業(yè)型干部，并面向全國公開選聘一名管理局副局長，目前正陸續(xù)到崗工作。

一方面高質量規(guī)劃產業(yè)布局，另一方面，三亞借力《百萬人才進海南行動計劃》等政策，積極打造人才服務站，通過解決人才住房、子女就學、醫(yī)療服務、配偶就業(yè)等保障措施，吸引高端人士聚集。

3、園區(qū)突圍 打造產業(yè)生態(tài)圈

2019年5月，三亞中科遙感信息產業(yè)園首創(chuàng)的以衛(wèi)星設計、運營和遙感技術推廣為主要方向的全產業(yè)鏈孵化式招商新模式被評為“中國(海南)自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例(第三批)”。

“從策劃園區(qū)開始，我們就同步開展招商工作，一邊推進產業(yè)園區(qū)建設，一邊儲備和孵化企業(yè)，創(chuàng)造效益?！睏钐炝航榻B，通過全方位的服務構建創(chuàng)業(yè)者“伊甸園”，讓企業(yè)、人才和技術應呼云集。

三亞海蘭寰宇海洋科技有限公司在三亞中科遙感信息產業(yè)園“孵化”中產生。初期，海蘭寰宇公司面對著資金緊缺問題。為推動企業(yè)落地，三亞中科遙感信息產業(yè)園以資金入股，占股45%，支持寰宇公司項目建設。如今，該企業(yè)研發(fā)的綜合觀監(jiān)測系統(tǒng)，已經從海南走向全國。

聚是一團火，散是滿天星。三亞海棠區(qū)建設海南信息安全基地，力圖打造國內領先的網絡安全產業(yè)聚集地；吉陽區(qū)打造慧創(chuàng)互聯(lián)網信息產業(yè)基地，2018年園區(qū)實現(xiàn)產紙56.5億元；天涯區(qū)布局中科遙感信息產業(yè)園，目前吸引70余家企業(yè)入駐，基本覆蓋衛(wèi)星遙感信息全產業(yè)鏈；崖州區(qū)正建設崖州灣科技城，全方位推進“海陸空”創(chuàng)新能力建設。三亞創(chuàng)新產業(yè)生態(tài)圈，正在打造形成。

產業(yè)園區(qū)建設發(fā)展

三亞崖州灣科技城：重點發(fā)展深?？萍籍a業(yè)、南繁科技產業(yè)、科教研發(fā)產業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)；

三亞中科遙感信息產業(yè)園：由中科院遙感與數(shù)字地球研究所、海南省科技廳和三亞市政府共建，重點發(fā)展衛(wèi)星及傳感器研發(fā)、衛(wèi)星測控、接收與運營和遙感數(shù)據(jù)應用；

三亞互聯(lián)網信息產業(yè)園：瞄準智慧城市建設、中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國內外知名企業(yè)進駐運營，著手打造了大數(shù)據(jù)平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺、產業(yè)承接平臺；

海南信息安全基地：依托于中國電子集團，打造以信息安全產業(yè)為核心，集產業(yè)辦公、科技研發(fā)、健康服務于一體的產業(yè)生態(tài)微城市引進國家級科研資源。

積極引進中國水產科學研究院、中國熱帶農業(yè)科學院、中國海洋大學等國家級科研院所、知名大學的優(yōu)勢資源，成立三亞中科海洋研究院、中國科學院種子創(chuàng)新研究院、中國熱帶農業(yè)科學院三亞研究院、中國海洋大學三亞海洋研究院等一批新興科研事業(yè)單位完善高新技術產業(yè)發(fā)展政策

研究制定《三亞市市級高新技術企業(yè)認定管理及扶持辦法》，起草《三亞市大力扶持高端科研機構聚集發(fā)展實施意見》和《三亞市扶持高端科研機構發(fā)展專項資金管理辦法》，修訂《三亞市扶持互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展實施意見》和《三亞市互聯(lián)網產業(yè)專項資金管理辦法》。

營造優(yōu)質招商營商環(huán)境

出臺《三亞市優(yōu)化審批服務20條》，有序開展商事制度改革、審批服務事項“一窗受理”“不見面審批”“一網通辦”等工作，在全省率先推行“一枚共享章”制度，在全國首創(chuàng)24小時12345行政審批專席受理代辦制。

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