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過去幾年，北京城里有幾十年歷史的老樓房通過老舊小區(qū)改造等形式實現(xiàn)了抗震加固和節(jié)能改造；而醉近，分布在偏遠農(nóng)村的農(nóng)宅也將迎來類似的“升級”。近日，市住建委等部門聯(lián)合發(fā)布《北京市抗震節(jié)能農(nóng)宅建設工作方案（2018-2020年）》。根據(jù)工作方案，本市按照個人自愿、政府引導的原則，鼓勵有抗震節(jié)能農(nóng)宅建設意愿的農(nóng)戶或住戶，按照抗震設防和節(jié)能要求進行農(nóng)宅建設，市級財政給予一定資金獎勵。其中，如果是新建翻建，市級財政將按照2萬元/戶的標準獎勵。
建設后房屋需更結實抗震
這份方案中所指的“農(nóng)宅”，是農(nóng)村居民在集體建設用地（宅基地）上建造的用于家庭生活的居住用房，包括臥室、起居室（家庭共同活動的房間）、廚房和衛(wèi)生間用房。按照劃分，本市將針對農(nóng)宅進行三類“升級”：規(guī)模更大的新建翻建，抗震和節(jié)能兼具綜合改造以及單純的節(jié)能保溫改造。
其中，前兩類的實施對象為《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設專項行動計劃（2018-2020年）》中規(guī)劃保留村內(nèi)的本市農(nóng)業(yè)戶籍居民或集體經(jīng)濟組織成員，不包含享受過農(nóng)宅新建翻建、抗震節(jié)能綜合改造、山區(qū)農(nóng)民搬遷資金補助政策、2017年（含）前危房改造新建翻建補助政策的農(nóng)戶，也不包含2018-2020年享受危房改造政策的農(nóng)戶。
而節(jié)能保溫改造實施范圍是已實施或本年度即將實施“煤改清潔能源”取暖設備安裝的農(nóng)村居住戶，未全面享受過門窗和外墻兩項節(jié)能改造獎勵政策，經(jīng)評定為A、B級的農(nóng)宅（違章建筑除外），進行門窗和外墻節(jié)能保溫改造；至于對評定為C、D級的農(nóng)宅，則引導通過新建翻建或加固改造方式除險。
升級改造后的房子將具備哪些“硬杠杠”？記者注意到，方案所要求的具體建設標準是建設后農(nóng)宅抗震應符合烈度8度的設防要求；另外，也在外墻傳熱系數(shù)、外窗傳熱系數(shù)等方面列出明確節(jié)能指標。這樣一來，就能讓農(nóng)宅更結實，也更舒適環(huán)保。
村民自愿實施 政府給獎勵
需要提醒村民的是，這次農(nóng)宅抗震節(jié)能建設工作并非強制，而是按照個人自愿、政府引導的原則，鼓勵有抗震節(jié)能農(nóng)宅建設意愿的農(nóng)戶或住戶，按照抗震設防和節(jié)能要求進行農(nóng)宅建設，市級財政給予一定資金獎勵。
市住建委在方案中介紹，抗震節(jié)能農(nóng)宅建設獎勵資金納入美麗鄉(xiāng)村建設引導資金統(tǒng)籌管理，分項制定獎勵標準。鼓勵各區(qū)加大對抗震節(jié)能農(nóng)宅建設資金的支持力度。
其中，新建翻建市級財政按照2萬元/戶的標準對各區(qū)給予獎勵；實施抗震加固及節(jié)能兩項改造的市級財政按照2萬元/戶的標準對各區(qū)給予獎勵，只實施抗震加固的市級財政按照1萬元/戶的標準對各區(qū)給予獎勵。此外，建設超低能耗農(nóng)宅的農(nóng)戶，按照《北京市超低能耗建筑示范工程項目及獎勵資金管理暫行辦法》規(guī)定的標準和期限享受獎勵政策。
節(jié)能保溫改造也有獎勵：如果同時實施門窗和外墻兩項改造的農(nóng)宅,市級財政按照1萬元/宅的標準對各區(qū)給予獎勵；實施門窗或外墻一項改造的農(nóng)宅，市級財政按照0.5萬元/宅的標準對各區(qū)給予獎勵。
施工完成后須竣工驗收
按照方案披露的流程，只要村民有抗震節(jié)能農(nóng)宅建設需求，并自愿按建設標準和“煤改清潔能源”標準實施，都可以向村委會提出申請，并在村委會的指導下填寫申請表。申請之后，村委會將 對抗震節(jié)能農(nóng)宅建設申請進行核實、公示，再經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查、區(qū)級確認、市級匯總后，就可以實施。
在具體操作環(huán)節(jié)，如何保證施工的質(zhì)量？記者梳理發(fā)現(xiàn)，這次農(nóng)宅抗震節(jié)能建設既可以由村委會組織統(tǒng)一實施，也可以由村民自主實施?！稗r(nóng)戶或住戶既可以選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)來實施，也可以選擇經(jīng)市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委培訓合格的建筑工匠承擔建設施工?！毕嚓P負責人說。
施工完成后，也要通過嚴格的驗收。工作方案顯示，對于統(tǒng)一實施限額以上的抗震節(jié)能建設項目，建設單位或個人應當規(guī)定進行竣工驗收；而自主實施的抗震節(jié)能建設項目完成后，村委會應組織農(nóng)戶或住戶、設計單位或設計人員、施工單位和監(jiān)理單位對實施項目進行驗收。本報記者 曹政
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