住建部再提加快住房保障立法

打折熱線：18089⒏28470

8月14日，在住建部官網(wǎng)發(fā)布的《努力實(shí)現(xiàn)讓全體人民住有所居——我國住房保障成就綜述》一文中，住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快推動(dòng)住房保障立法，明確國家層面住房保障頂層設(shè)計(jì)和基本制度框架，夯實(shí)各級(jí)政府住房保障工作責(zé)任，同時(shí)為規(guī)范保障房準(zhǔn)入使用和退出提供法律依據(jù)。

在2019年國務(wù)院立法計(jì)劃，城鎮(zhèn)住房保障、住房租賃兩個(gè)條例位列其中。不過，這并非首次。兩年前，國務(wù)院立法工作計(jì)劃曾列入城鎮(zhèn)住房保障條例。而在2014年，城鎮(zhèn)住房保障條例征求意見稿就已發(fā)布。

從這一過程看，住房保障立法頗為波折。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉當(dāng)時(shí)指出，這主要受兩方面因素的影響：一方面，城鎮(zhèn)化速度過快，新增困難人群與原有困難人群疊加，使得城鎮(zhèn)住房保障的推進(jìn)壓力變得更大。另一方面，房地產(chǎn)近些年發(fā)展速度比較迅猛，一些地方政府的注意力更多集中在商品房上，導(dǎo)致整體推進(jìn)速度仍不夠快。

“在2000-2010年期間，基本上是住房保障快速成長的時(shí)候，而到了2010年以后，類似touzi和開發(fā)相對(duì)穩(wěn)定，每年的touzi規(guī)?？傮w上沒有太大的波動(dòng)，同時(shí)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整更大，類似共有產(chǎn)權(quán)住房等住房類型不斷增加。從供求關(guān)系看，總量上其實(shí)還是供小于求。但是實(shí)際過程中也存在一些空置的現(xiàn)象，這和部分項(xiàng)目分配方面沒有做到位是有關(guān)的。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)向北京商報(bào)記者表示。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來，當(dāng)前隨著租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房的建設(shè)，保障房的重點(diǎn)將從供給端轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠖?，即更?qiáng)調(diào)此類保障住房的分配和退出。他認(rèn)為，住房保障立法對(duì)于未來的發(fā)展將有較為積極的意義。

北京市維衡律師事務(wù)所高級(jí)合伙人郭曉樺也表示，住建部的立法將有利于完善管理制度，建立部門協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，健全檔案管理，做到有法可依，有法可執(zhí)。

郭曉樺分析稱，各地住房保障規(guī)范化管理仍存在一些突出問題，具體為存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，審核機(jī)制不完善、動(dòng)態(tài)監(jiān)管不到位。有的地方住房保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)滯后、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全，不能及時(shí)監(jiān)測保障性住房使用和保障對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。因此，現(xiàn)在亟須住建部立法的統(tǒng)一。

近年來，一系列財(cái)政補(bǔ)助、土地優(yōu)先供應(yīng)、信貸扶持、稅費(fèi)減免等支持政策相繼出臺(tái)。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全國保障性安居工程財(cái)政支出7372億元，支持棚戶區(qū)改造開工626萬套，完成30萬套公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造190萬戶。

不過，住建部上述文章也提到，未來一段時(shí)間，住房保障工作依然需要應(yīng)對(duì)一些挑戰(zhàn)：政策體系有待進(jìn)一步完善；一些人口凈流入量大的城市公租房還需要加大供應(yīng)；保障性住房后續(xù)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范……

對(duì)此，文章強(qiáng)調(diào)，對(duì)于人口凈流入較多、住房保障需求較大的大中城市，要督促加大公租房保障力度，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，加快促進(jìn)解決城鎮(zhèn)中低收入居民和符合條件新市民住房困難問題。在棚戶區(qū)改造方面，科學(xué)確定年度棚改任務(wù)。

咨詢TEL：1⒏0⒏9828470

立法 再提 住房 加快 保障