加快建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)（港），這場“百日大行動”格外重要

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海南省委省政府8月16日召開會議決定，海南省自即日起至年底開展“確保全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、確保各項改革政策全面落實百日大行動”，旨在加速發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）進程。

王子謙　攝

海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)一年以來，外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但仍面臨一系列挑戰(zhàn)。海南省長沈曉明坦言，當(dāng)前房地產(chǎn)對海南省touzi、稅收、旅游、消費及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生全方位的影響。

從經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，今年上半年由于房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)影響，海南GDP同比增長5.3%，低于預(yù)定目標(biāo)，地方一般公共預(yù)算收入下降3.1%，固定資產(chǎn)touzi同比下降23%，重點地區(qū)和重點領(lǐng)域消費回落。

資料圖：7月18日，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)項目(第五批)集中開工和簽約儀式在?？谂e行。尹海明 攝

“海南建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，必須保持較快的經(jīng)濟增速才有說服力。如果増速上不去，長時間在低位徘徊，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)就沒有支撐。如果自貿(mào)試驗區(qū)長時間沒有突破性進展，就談不上為探索建設(shè)自由貿(mào)易港奠定基礎(chǔ)，爭取在部分園區(qū)率先探索試行自由貿(mào)易港核心政策也就缺乏底氣?！焙Ｄ鲜∥瘯泟①n貴表示，“兩個確保”百日大行動是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)、加快探索建設(shè)自貿(mào)港進程的迫切需要。海南亟需以更大力度開放促進更寬領(lǐng)城改革，更好滿足國內(nèi)外企業(yè)和各方期待。

根據(jù)行動計劃，海南主要從如下方面著手，進一步推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展：

抓緊制定自貿(mào)試驗區(qū)條例，加快探索建設(shè)自由貿(mào)易港進程。

推動海南自由貿(mào)易港總體方案盡早出臺，爭取在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域、園區(qū)探索實施自由貿(mào)易港部分政策。

進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，建立健全與國際慣例相銜接的商事、海事仲裁與爭端調(diào)解機制，提升營商環(huán)境法治化水平。

推動“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。

加快推進?？诿捞m機場二期、三亞新機場、?？谌齺喌罔F城鐵、環(huán)島旅游公路等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，打造四小時、八小時飛行經(jīng)濟圈，推進5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；蜕虡I(yè)化部署。確保touzi增速由負轉(zhuǎn)正。

深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。

加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進程，制定實施《海南跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負面清單）》。

在招商引資上，海南將研究制定自貿(mào)港政策下的招商引資策略和辦法。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快高質(zhì)量建設(shè)航天、深海、南繁三大科技城。

加快搭建航天科技開放平臺，爭取重型運載火箭總裝測試基地選址文昌。

吸引航天領(lǐng)域龍頭企業(yè)和衛(wèi)星研制與應(yīng)用、商業(yè)航天發(fā)射等優(yōu)勢企業(yè)在海南布局。

推動油氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，制定出臺“一帶一路”種業(yè)開放先行區(qū)方案。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

海南圍繞3個國定貧困縣摘帽、3個貧困村出列和剩余4.5萬貧困人口基本脫貧的年度減貧目標(biāo)任務(wù)，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，還要打造熱帶特色農(nóng)業(yè)王牌，前方百計促進農(nóng)民增收。

實施更加開放的人才政策。

對標(biāo)自由貿(mào)易港核心制度和政策，在國際人才政策、人才稅收政策兼職兼薪政策上實現(xiàn)重大突破。

豐富旅游產(chǎn)品供給。

為帶動旅游消費，海南將于10月起開展為期一年的國際旅游消費年活動，組織假期旅游、免稅購物、熱帶雨林旅游等促銷，此外還將發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，加快建設(shè)主題公園。

強化金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持。

推進設(shè)立信托公司、消費金融公司、財產(chǎn)保險公司，推動能源交易所等交易場所落地。

爭取設(shè)立海南自由貿(mào)易港建設(shè)touzi基金。研究開發(fā)旅游金融、綠色金融等具有海南特色的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

有關(guān)房地產(chǎn)政策，劉賜貴表示，海南不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅決打擊違法違規(guī)建設(shè)和銷售行為。海南將大力解決本地居民和引進人才住房問題，鼓勵和引導(dǎo)存量商品住宅用地轉(zhuǎn)型利用。

根據(jù)“百日大行動”計劃，海南要確保到年底實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總紙增長7%-7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)touzi增速轉(zhuǎn)正、力爭實現(xiàn)年度目標(biāo)，社會消費品零售總額增長10%。此外，還要確保120項重點任務(wù)全面落實，形成更多高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果。

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