自貿(mào)港相關(guān)政策加快推進(jìn)中 有望盡快陸續(xù)推出

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9月10日，海南省新聞辦舉行海南省“壯麗70年奮斗新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第一場(chǎng)發(fā)布會(huì)，主題是“瓊州大地滄桑巨變 南海明珠譜寫(xiě)新篇”，介紹了新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成就。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。駱云飛 攝

會(huì)上，海南省發(fā)展改革委主任符宣朝表示，目前國(guó)家有關(guān)部委和海南省都將加快中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策和制度體系建設(shè)工作作為重中之重，也是海南省認(rèn)真研究、積極推動(dòng)和科學(xué)規(guī)劃的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。目前國(guó)家相關(guān)部委和海南省正在按照中央的要求，加快探索，穩(wěn)步推進(jìn)?！翱倳?shū)記在進(jìn)博會(huì)、在好多個(gè)重大的場(chǎng)合都提出了，要求海南要加快自由貿(mào)易港政策和制度體系建設(shè)的探索步伐，所以這個(gè)進(jìn)程在加快，盡快推出海南自由貿(mào)易港政策和制度體系，分階段分步驟來(lái)探索實(shí)施自由貿(mào)易港政策，應(yīng)該是可以期待的?！?/p>

31年來(lái)，海南實(shí)現(xiàn)了從比較封閉落后到對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)初步繁榮的大跨越。2018年，海南地區(qū)生產(chǎn)總紙達(dá)到4832.1億元、地方一般公共預(yù)算收入752.7億元，相較于1988年分別增長(zhǎng)23.1倍和253.3倍。人均地區(qū)生產(chǎn)總紙達(dá)到7853美元，邁上中等偏上收入水平。對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)42.6倍，服務(wù)貿(mào)易成為新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。全省累計(jì)完成固定資產(chǎn)touzi超過(guò)3萬(wàn)億元，大幅度改善了以“五網(wǎng)”為主體的基礎(chǔ)設(shè)施水平。2018年常住居民人均可支配收入達(dá)到24579元。

一、大變革推動(dòng)大跨越，特區(qū)建設(shè)發(fā)展取得重大成就

自新中國(guó)成立以來(lái)，特別是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)31年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和支持下，廣大干部群眾弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了六個(gè)大跨越。

一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了從比較封閉落后到對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)初步繁榮的大跨越。2018年，海南地區(qū)生產(chǎn)總紙達(dá)到4832.1億元、地方一般公共預(yù)算收入752.7億元，31年間分別增長(zhǎng)23.1倍和253.3倍。人均地區(qū)生產(chǎn)總紙達(dá)到7853美元，邁上中等偏上收入水平。博鰲亞洲論壇成為聯(lián)結(jié)中國(guó)和世界的重要橋梁。對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益密切，海南與周邊國(guó)家地區(qū)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家的務(wù)實(shí)合作不斷拓展深化，改革開(kāi)放窗口作用日益彰顯。

二是堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主到以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、三次產(chǎn)業(yè)更趨協(xié)調(diào)的大跨越。建省以來(lái)先后確立了“一省兩地”“兩大一高”發(fā)展戰(zhàn)略，2009年建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，海南堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“三大領(lǐng)域”“五大平臺(tái)”，著力培育發(fā)展十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由建省前的“一三二”（50∶19∶31）調(diào)整為2018年的“三二一”（20.7∶22.7∶56.6），顯示出產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的良好態(tài)勢(shì)。

三是堅(jiān)持持續(xù)加大投入，實(shí)現(xiàn)了從基建嚴(yán)重不足到基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)漸趨完善的大跨越。建省31年來(lái)，全省累計(jì)完成固定資產(chǎn)touzi超過(guò)3萬(wàn)億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施touzi超過(guò)6100億元，大幅度改善了以“五網(wǎng)”為主體的基礎(chǔ)設(shè)施水平。全球唯一的環(huán)島高鐵全線貫通，“田”字型高速公路主骨架延伸拓展，空港、海港布局日趨完善。信息基礎(chǔ)設(shè)施邁上全國(guó)中上水平。電力短缺瓶頸有效破解，水資源調(diào)蓄利用能力持續(xù)增強(qiáng)。城市規(guī)劃建設(shè)管理水平提升，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到59.1%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。

四是堅(jiān)持深化改革，實(shí)現(xiàn)了從探索建立到逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大跨越。率先在全國(guó)進(jìn)行“小政府、大社會(huì)”的行政管理體制改革。率先實(shí)施燃油附加費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)“一腳油門踩到底”。率先在全國(guó)開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革。新一輪農(nóng)墾改革、“放管服”改革、國(guó)資國(guó)企改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、財(cái)稅體制改革等都取得了明顯成效。體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革“試驗(yàn)田”的重要作用，更增強(qiáng)了海南經(jīng)濟(jì)健康活躍發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

五是堅(jiān)持生態(tài)立省和綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)生活方式粗放、生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)到踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)的大跨越。始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出重要位置。1999年在全國(guó)率先決定建設(shè)生態(tài)省。去年“4·13”以來(lái)，圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，著力健全生態(tài)文明制度和體制機(jī)制，重點(diǎn)抓好生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，持續(xù)加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)污水垃圾等處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終保持全國(guó)一流并持續(xù)鞏固提升。

六是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)從人民群眾基本溫飽問(wèn)題尚未解決到邁向全面小康，基本公共服務(wù)提質(zhì)普惠的大跨越。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)人民收入明顯提高。從建省初期1/6人口尚未溫飽，到2018年常住居民人均可支配收入達(dá)到24579元，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)32.8倍和26.9倍。堅(jiān)持“小財(cái)政辦大民生”，著力提升基本公共服務(wù)的水平、質(zhì)量和普惠程度。教育醫(yī)療、文化體育、社會(huì)保障事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

二、新征程肩負(fù)新使命，全面深化改革開(kāi)放譜寫(xiě)新篇

自去年“4·13”以來(lái)，全省上下團(tuán)結(jié)一心、斗志昂揚(yáng)、只爭(zhēng)朝夕、奮力拼搏，全面深化改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

一是堅(jiān)持以全面深化改革開(kāi)放為引領(lǐng)，發(fā)展格局和空間持續(xù)拓展。健全工作機(jī)構(gòu)、層層壓實(shí)責(zé)任，各項(xiàng)工作有序有力有效推進(jìn)?！吨袊?guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式公布，建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心等實(shí)施方案陸續(xù)出臺(tái)，“1+N”政策體系逐步完善。18個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目先后實(shí)施，海南自由貿(mào)易賬戶體系上線運(yùn)行，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”海南升級(jí)版建成投用，人流、物流、資金流進(jìn)出島信息管理系統(tǒng)初步建立。“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”、調(diào)控小客車保有量等一系列配套政策措施施行，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)咨詢委員會(huì)組建成立等，全面深化改革開(kāi)放的支撐正在全方位強(qiáng)化。

二是堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放要求，海南國(guó)際能見(jiàn)度與參與度持續(xù)提高。在外交部藍(lán)廳舉行海南全球推介活動(dòng)，宣傳海南建設(shè)發(fā)展成就與機(jī)遇。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，國(guó)際友城總量增加到57個(gè)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，設(shè)立國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，今年上半年實(shí)際利用外資大幅增長(zhǎng)3.6倍。

三是堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)增長(zhǎng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增速高于整體經(jīng)濟(jì)增速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)近70%。59國(guó)人員入境免簽政策落地，入境游客持續(xù)增加，離島免稅金額持續(xù)擴(kuò)大，旅游業(yè)國(guó)際化水平提高?！皣?guó)九條”政策落實(shí)落細(xì)，博鰲樂(lè)城正成為高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新平臺(tái)。熱帶農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速壯大，會(huì)展業(yè)、文體產(chǎn)業(yè)等也都呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。尤為難能可貴的是，在加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、touzi回落的情況下，經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高到58.4%。

四是堅(jiān)持以有效需求為導(dǎo)向，三駕馬車持續(xù)呈現(xiàn)積極變化。聚焦生產(chǎn)性項(xiàng)目謀劃建設(shè)，壓茬批次推進(jìn)項(xiàng)目集中開(kāi)工簽約，帶動(dòng)上半年非房地產(chǎn)touzi提高到56.1%、同比提升5.4個(gè)百分點(diǎn)。完善促消費(fèi)政策措施，教育文娛、醫(yī)療保健等服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)快速擴(kuò)大。提升通關(guān)便利化水平，培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，盡管受到中美經(jīng)貿(mào)摩擦一定影響，進(jìn)出口總額仍大幅增長(zhǎng)45.6%。

五是堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。“多規(guī)合一”改革取得新成效，農(nóng)墾企業(yè)化和社會(huì)管理屬地化改革全面完成。分四批次累計(jì)發(fā)布32個(gè)制度創(chuàng)新案例。連續(xù)兩年制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)市場(chǎng)主體快速增加。聚焦“陸?？铡奔訌?qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，科技創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)拓展、成果加快涌現(xiàn)。

六是堅(jiān)持踐行綠色發(fā)展和共享發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境和民生福祉持續(xù)改善提升。《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施，生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治繼續(xù)深入開(kāi)展，全省優(yōu)良天數(shù)比例提高到99.7%，地表水水質(zhì)總體優(yōu)良率92.3%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。民生投入不斷加大，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，教育衛(wèi)生、文化體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)保障水平持續(xù)提升。就業(yè)形勢(shì)總體良好，物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行。

七是堅(jiān)持強(qiáng)化大局意識(shí)，國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。踐行海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)，在服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

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相關(guān)政策 加快推進(jìn) 陸續(xù) 有望 推出