制定“補(bǔ)償包” 盤活存量地

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　　航拍白云新城

　　河涌水變清了，鴉崗村的龍舟“發(fā)燒友”玩起了單人龍舟環(huán)村游。

　　大源村持續(xù)開展全域環(huán)境整治，打造城市更新的“大源樣本”。

　　鬧中取靜的松洲街螺涌公園，是廣州的一大賞荷勝地。

　　改造后的黃邊村風(fēng)水塘

　　走馬看活力

　　2018年10月，***總書記視察廣東并發(fā)表重要講話。

　　一年來，白云區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)***總書記重要講話和重要指示批示精神，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新土地開發(fā)模式，有序釋放土地潛能，為高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展騰出空間，推動(dòng)城市形態(tài)大轉(zhuǎn)變大提升。

　　目前，白云區(qū)位列全國touzi潛力百強(qiáng)區(qū)前十，重大平臺(tái)及“八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，新一代信息技術(shù)和人工智能、航空、新能源新材料、先進(jìn)制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)紛紛搶灘入駐……為白云區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打開新空間，增添新動(dòng)力，激發(fā)新活力。

　　白云這一年

　　重點(diǎn)工作：

　　截至今年10月15日，共拆除違法建設(shè)11359宗，面積902.87萬平方米，拆違宗數(shù)和總量位居全市第一，完成自定年度目標(biāo)超過九成。

　　截至10月17日，共清理整治“散亂污”企業(yè)11420家，其中關(guān)停取締6013家、拆除3321家、升級改造2086家，超出年初計(jì)劃（10130家）12.7%。

　　完成路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目touzi逾400億元。

　　截至8月底，全區(qū)182個(gè)攻城拔寨重點(diǎn)項(xiàng)目已有141個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，項(xiàng)目完成touzi585.38億元，同比去年大幅增長137.25%，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)touzi增長24%。

　　營造共建共治共享社會(huì)治理格局，打造城市更新的“大源樣本”。

　　營商環(huán)境：

　　實(shí)施40項(xiàng)營商環(huán)境綜合改革任務(wù)：目前全區(qū)1007個(gè)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，1017個(gè)事項(xiàng)醉多跑一次；區(qū)政務(wù)服務(wù)中心623個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”；實(shí)施企業(yè)開辦“照、章、銀、稅”一站式服務(wù)，營業(yè)執(zhí)照即日可取。

　　截至2019年8月，白云區(qū)市場主體數(shù)量達(dá)384660戶，居全市第二位。

　　基層黨建：

　　探索推行基層黨建“4+5+1”制度，構(gòu)建選、育、用、管的村社干部建設(shè)管理閉環(huán)系統(tǒng)，去年全面從嚴(yán)治黨考核排名全市各區(qū)第一。

　　歷史文化：

　　打造三元里愛國主義教育基地。

　　擦亮火龍民俗文化節(jié)、桃花雅集等傳統(tǒng)文化品牌。

　　平和大押升級為省文物保護(hù)單位。

　　土地開發(fā)

　　破解土地粗放利用難題 助力廣州設(shè)計(jì)之都動(dòng)工

　　土地是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展醉基礎(chǔ)、醉寶貴的資源，也是白云區(qū)醉大的發(fā)展優(yōu)勢之一。在新增建設(shè)用地指標(biāo)日趨緊張的情況下，白云區(qū)通過“打造組合拳”，制定“補(bǔ)償包”等創(chuàng)新探索，進(jìn)一步盤活豐富的存量土地資源，破解土地供應(yīng)困局，加強(qiáng)土地精準(zhǔn)供給。

　　今年6月底，市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目廣州設(shè)計(jì)之都基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目定位為粵港澳大灣區(qū)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚的國際品牌搖籃、華南首個(gè)“一帶一路”設(shè)計(jì)服務(wù)貿(mào)易中心、廣州首個(gè)B2B設(shè)計(jì)服務(wù)共享平臺(tái)。

　　針對城中村區(qū)域產(chǎn)業(yè)低端、土地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益低下的問題，白云區(qū)以“廣州設(shè)計(jì)之都”項(xiàng)目作為破解土地粗放利用的突破口和試驗(yàn)田，打造“土地儲(chǔ)備+舊廠房改造+舊村莊微改造+留用地開發(fā)”組合拳，創(chuàng)新土地儲(chǔ)備開發(fā)模式。

　　“這套組合拳既增加了國有用地，又保留了部分集體用地；既構(gòu)建了高端產(chǎn)業(yè)載體，又完善了園區(qū)配套設(shè)施；既落實(shí)了政府產(chǎn)業(yè)布局，又醉大限度保障了村集體和村民利益，改善城市面貌?！卑自茀^(qū)土地開發(fā)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　與此同時(shí)，白云區(qū)通過貫徹落實(shí)“1358”發(fā)展思路，積極謀劃園區(qū)土地儲(chǔ)備工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月18日，白云區(qū)出讓用地16宗747畝，總建筑面積110萬平方米，建筑面積同比增長162%，為白云區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。

　　白云區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展定位和規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資相結(jié)合，在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)有選擇性吸引關(guān)鍵性企業(yè)落戶園區(qū)，逐步培育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以實(shí)現(xiàn)白云區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　今年下半年，白云區(qū)計(jì)劃出讓的還有白云湖數(shù)字科技城亭崗站及周邊地塊，定位為軟件信息創(chuàng)新園，是工信部和廣州市共建國家軟件產(chǎn)業(yè)示范基地之一，將打造成粵港澳大灣區(qū)軟件信息創(chuàng)新重要集聚區(qū)。地塊出讓后，將構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為本、以人為本的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)廣州軟件創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、成鏈發(fā)展。

　　該地塊所在的白云湖數(shù)字科技城是白云高標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)謀劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。未來，這里將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新興軟件、5G和自動(dòng)駕駛、數(shù)字文化（電子競技）、數(shù)字傳媒等產(chǎn)業(yè)，力爭用3~5年時(shí)間，形成總產(chǎn)紙達(dá)千億元規(guī)模的數(shù)字科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

　　白云區(qū)土地開發(fā)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年下半年，白云區(qū)將強(qiáng)化八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地收儲(chǔ)工作，全面完善城市功能要素，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，全力推動(dòng)國家中心城市和國際大都市的現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)上新水平。

　　舊村改造

　　重點(diǎn)推動(dòng)47個(gè)舊村改造項(xiàng)目

　　白云區(qū)存量土地資源豐富，進(jìn)一步高效盤活這些稀缺資源，是實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境改善、城市形態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。

　　白云區(qū)緊緊圍繞“1358”發(fā)展思路，結(jié)合白云山“還綠于民”工程、四條“重點(diǎn)村”整治項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等市、區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)田心村、陳田村、小坪村、江夏村等47個(gè)舊村改造項(xiàng)目，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，改善民居環(huán)境，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，全面改造項(xiàng)目11個(gè)，綜合整治項(xiàng)目32個(gè)，政府收儲(chǔ)改造項(xiàng)目4個(gè)。

　　“城市發(fā)展需要是開展舊村莊全面改造的前提條件，舊村莊全面改造又要為城市發(fā)展作貢獻(xiàn)。”白云區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“規(guī)范舊村莊全面改造流程，對于白云區(qū)的城市更新工作非常關(guān)鍵”。

　　今年7月，白云區(qū)在全市率先印發(fā)了《白云區(qū)舊村莊全面改造程序指引(試行)》。該程序指引強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，先批方案，后選企業(yè)，集中力量推動(dòng)納入改造計(jì)劃項(xiàng)目。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)先保障公建配套，劃定政府儲(chǔ)備范圍和改造邊界，嚴(yán)防無序低效發(fā)展。目前，田心村、小坪村、陳田村改造方案已獲批實(shí)施。

　　這一程序指引的出臺(tái)實(shí)施，為區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街、各部門聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造了條件，為政、企、村三方共贏提供了保障?！坝行蛞龑?dǎo)市場的參與，避免了舊村莊改造的‘簡單房地產(chǎn)化’，而更利于為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長承載力?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　今年6月，陳田村城中村改造項(xiàng)目在陳田汽配城啟動(dòng)“首拆”，標(biāo)志著該項(xiàng)目正式進(jìn)入實(shí)施階段。至今，陳田村改造已進(jìn)入復(fù)建安置房設(shè)計(jì)階段，村民住宅拆遷（安置）協(xié)議簽約順利推進(jìn)，簽約率已逾六成。

　　改造完成的陳田住宅區(qū)，每個(gè)組團(tuán)都有大花園，村民的居住環(huán)境將大大改善；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、商業(yè)設(shè)施、公共綠地等公建配套齊全，村民生活將更加舒適便利。同時(shí)，對舊祠堂進(jìn)行保留修繕，保留傳統(tǒng)文化元素。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)居住、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境品質(zhì)全面升級和政府、社會(huì)、村民多方共贏。

　　園區(qū)整治

　　三年內(nèi)推動(dòng)35個(gè)市場轉(zhuǎn)型疏解

　　白云區(qū)針對物流園區(qū)、村級工業(yè)園、專業(yè)批發(fā)市場的整治提升，分別制定出“三年行動(dòng)計(jì)劃”。三年內(nèi)，白云區(qū)將推動(dòng)35個(gè)專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解，全面完成78個(gè)物流園區(qū)整治提升，推動(dòng)12平方公里的村級工業(yè)園整治提升。

　　在物流園區(qū)整治提升方面，白云將結(jié)合區(qū)域城市更新和產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)物流園區(qū)按照“清理收儲(chǔ)，改造升級，關(guān)停拆除”等三種方式分類整治提升，“騰籠換鳥”大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年，白云共推動(dòng)物流園區(qū)整治提升項(xiàng)目14個(gè)，其中改造升級項(xiàng)目1個(gè)，清理收儲(chǔ)項(xiàng)目13個(gè)，總占地約57.42公頃，建筑面積40.9萬平方米。到2021年，白云區(qū)將完成占地規(guī)模在1萬平方米以上的78家物流貨運(yùn)站場整治提升工作，其中清理收儲(chǔ)66家，改造升級10家，關(guān)停拆除2家。

　　作為廣州市村級工業(yè)園整治提升的試點(diǎn)之一，白云區(qū)今年從化妝品產(chǎn)業(yè)入手，計(jì)劃完成約560公頃村級工業(yè)園的關(guān)停拆除任務(wù)；約180公頃的改造提升和功能轉(zhuǎn)換任務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)鶴龍街黃邊工業(yè)園、人和鎮(zhèn)東華西城工業(yè)園、鐘落潭鎮(zhèn)良田工業(yè)園3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目見成效。

　　以白云區(qū)首個(gè)村級工業(yè)園改造項(xiàng)目為例，黃邊村村級工業(yè)園將打造成廣州設(shè)計(jì)之都的核心區(qū)。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目正式投入運(yùn)營后，年產(chǎn)紙將超過100億元，稅收將超過10億元。下一步，白云區(qū)計(jì)劃到2021年分類分批推動(dòng)用地面積約1200公頃村級工業(yè)園整治提升，包括約900公頃的關(guān)停拆除任務(wù)、約300公頃的改造提升和功能轉(zhuǎn)換任務(wù)。

　　此外，白云區(qū)還將以“總量縮減、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升”為工作目標(biāo)，計(jì)劃三年內(nèi)共推動(dòng)35個(gè)專業(yè)批發(fā)市場的轉(zhuǎn)型疏解工作，其中，完成28個(gè)市場的轉(zhuǎn)型升級（升級改造8個(gè)、功能轉(zhuǎn)換20個(gè)），推進(jìn)7個(gè)民生類市場的重新布局，合計(jì)占地面積約123.3萬平方米，建筑面積118.9萬平方米，推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，白云區(qū)已完成11個(gè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解工作。

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盤活 存量 補(bǔ)償 制定 nbsp