海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)要發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”

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全球經(jīng)濟(jì)大變局的形勢下，中國經(jīng)濟(jì)要應(yīng)對哪些挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)含了怎樣的機(jī)遇?海南該如何抓住機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，推動自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)？在由中國(海南)改革發(fā)展研究院、中國銀行、中國日報社主辦的第85次中國改革國際論壇上，海南日報記者專訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱，聽他對經(jīng)濟(jì)全球化新形勢新挑戰(zhàn)下，中國如何進(jìn)一步開放、海南在建設(shè)自貿(mào)區(qū)中如何先試先行的一些看法和建議。

知識和技術(shù)是增長的源泉

對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，樊綱認(rèn)為，目前的國際形勢對中國來說挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。中國要繼續(xù)發(fā)展，應(yīng)該進(jìn)一步加大開放力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

在談這個問題時，樊綱提到他曾反復(fù)談到的“后發(fā)優(yōu)勢”觀點。樊綱在文章《發(fā)展要素：用好“相對優(yōu)勢”》中談到，后發(fā)優(yōu)勢指的是作為后來者可以通過花錢引進(jìn)受專利保護(hù)的技術(shù)，來縮短研發(fā)的進(jìn)程;可以通過學(xué)習(xí)、模仿、利用前人所積累的很多不受或不再受專利保護(hù)的技術(shù)和知識，來加速發(fā)展;可以學(xué)到別人發(fā)展過程中的一些經(jīng)驗與教訓(xùn)，從而少走彎路、節(jié)省試錯成本等。通俗來講，后發(fā)優(yōu)勢就是站在前人的肩膀上往前走。

樊綱認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于“后發(fā)優(yōu)勢”，就是我們在開放中不斷學(xué)習(xí)。樊綱談到，很多國家也開放了很久，也有包括人口紅利等比較優(yōu)勢，為什么過些年發(fā)展速度就慢下來了?是因為他們沒有發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。中國人善于學(xué)習(xí)，而且中國的開放政策也鼓勵我們?nèi)W(xué)習(xí)。中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，得益于充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢?！耙驗樵绞堑胶竺妫吹牟皇莿趧用芗彤a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是包括各行各業(yè)的發(fā)展，如高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”樊綱說，“知識是增長的源泉，技術(shù)是增長的源泉，我們能不能在過去基礎(chǔ)上有更大的、持續(xù)的發(fā)展，取決于能不能把兩個事情做好：一個是能不能在自主創(chuàng)新上實現(xiàn)真正的突破;另一個是改革能不能深入，能不能提高體制效率。”

海南市場化在不斷進(jìn)步

說到進(jìn)一步深化改革，樊綱介紹了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個著名的指數(shù)——市場化指數(shù)。該指數(shù)也被人稱為“樊綱指數(shù)”，是樊綱所在研究所從上世紀(jì)90年代后期開始構(gòu)造的一個用來衡量中國體制改革市場化進(jìn)程的數(shù)量指標(biāo)。

市場化指數(shù)具體包括五個方面。第一個方面是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是所有制結(jié)構(gòu)，第二個方面是政府和市場的關(guān)系，第三個方面是產(chǎn)品市場的發(fā)育程度，第四個方面是要素市場發(fā)育程度，第五個方面是市場中介組織和法制環(huán)境。這五個方面，每一個方面又有四五個指數(shù)，總共二十個指數(shù)。五個方面就是目前改革的方向，而通過二十個指數(shù)，可以看出差距在哪，要從哪一方面改進(jìn)。

根據(jù)近年來樊綱指數(shù)的計算結(jié)果，長三角、珠三角地區(qū)的一些省市市場化指數(shù)一直居于全國前列，海南近幾年市場化綜合指數(shù)上升較快。樊綱認(rèn)為，海南市場化綜合指數(shù)上升快，這說明海南市場化在不斷地進(jìn)步。

樊綱建議，海南要進(jìn)一步提高市場化程度，還是要多對比，找差距，通過進(jìn)一步深化改革開放，完善市場化機(jī)制。他認(rèn)為，市場化機(jī)制創(chuàng)造了一個讓千百萬人發(fā)揮奇思妙想、讓千百萬人自己承擔(dān)責(zé)任去抓住市場機(jī)遇，去touzi、去創(chuàng)造、去創(chuàng)新、去承擔(dān)失敗的環(huán)境。樊綱說，海南提高市場化程度，肯定是要進(jìn)一步開放，進(jìn)一步和國際接軌，進(jìn)一步減少政府干預(yù)，盡量簡化審批流程，實行負(fù)面清單管理，這和海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的方向也是一致的。

努力形成可資借鑒、復(fù)制的成功經(jīng)驗

談到多對比找差距，樊綱聯(lián)系此前講過的后發(fā)優(yōu)勢，認(rèn)為海南進(jìn)一步深化改革開放，建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，要把學(xué)習(xí)放在一個非常重要的位置，這也是海南的后發(fā)優(yōu)勢。樊綱說：“海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、探索自貿(mào)港，就是為了更加方便地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，學(xué)習(xí)一切可以用的經(jīng)驗，學(xué)好了可以先行先試，形成一批可供其他地區(qū)借鑒、復(fù)制的成功經(jīng)驗。”

“相信通過建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港，通過不斷的改革開放，海南經(jīng)濟(jì)會越來越有活力?！狈V說。

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