海南自貿(mào)區(qū)百日塑新

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第一時間分赴其他自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)；出臺房地產(chǎn)全域XG、百萬人才引進(jìn)和培養(yǎng)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列配套政策；著力改善營商環(huán)境，吸引阿里巴巴、普華永道、中旅集團(tuán)、長隆集團(tuán)等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)簽約入駐……

自4月13日中央宣布支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)以來，海南全省上下迅速行動，以“一天當(dāng)三天用”的精神貫徹落實***總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)三十周年大會上的重要講話和中央重大決策部署，著力開展制度建設(shè)，打造一流營商環(huán)境?！恫t望》新聞周刊記者采訪了解到，百日來，多個重大布局穩(wěn)步推進(jìn)，寶島海南釋放全新魅力，吸引了上百家全球知名企業(yè)簽約落戶。

扛起新使命 邁好第一步

三十而立，再領(lǐng)風(fēng)騷。自4月13日海南被中央賦予新的重大歷史使命以來，海南省委省政府倍感“時不我待”，工作“只爭朝夕”。

第一時間學(xué)習(xí)考察取經(jīng)?！恫t望》新聞周刊記者了解到，政策甫一發(fā)布，海南省就籌劃外出取經(jīng)。4月17日起，海南省委組織11個考察團(tuán)，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)，重點考察學(xué)習(xí)各先行地區(qū)在深化體制機(jī)制改革、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、打造一流營商環(huán)境、激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素等方面的好經(jīng)驗、好做法，指導(dǎo)海南的探索與實踐。

第一時間防范風(fēng)險。政策發(fā)布第3天，海南及時發(fā)文防止炒作和哄抬房價；第9天，實施史上醉為嚴(yán)格的全域XG房地產(chǎn)調(diào)控措施。這是海南為防止重蹈覆轍，防范炒房炒地等投機(jī)行為的緊急舉措，更是解決經(jīng)濟(jì)“一房獨大”頑疾的長遠(yuǎn)部署。

“防止炒房不僅是經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題、民生問題，更是政治問題，海南決不允許出現(xiàn)自貿(mào)區(qū)（港）尚未建成房價就暴漲的現(xiàn)象?！焙Ｄ鲜∥饕?fù)責(zé)人說。

第一時間做好制度安排，扣好第一顆紐扣。政策發(fā)布剛一個月，海南省委便召開全會，以全會決定的形式制定優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)風(fēng)險防控體系建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、推動“百萬人才進(jìn)海南”等46條硬措施，對加快推進(jìn)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)做出全面系統(tǒng)部署。

弈棋落子，首重布局。學(xué)習(xí)貫徹落實***總書記“4·13”重要講話和中央重大決策部署，海南在短短3個多月時間內(nèi)頻出實招。

5月20日，啟動“百日大招商（項目）”活動，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點對點招商；發(fā)布“促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作意見”，將總部經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展區(qū)域集中布局在海口和三亞。

6月3日，針對海南省陸地面積3.54萬平方公里、農(nóng)村人口近半的現(xiàn)實情況，省委省政府決定設(shè)立?？诮瓥|新區(qū)，將其作為建設(shè)中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)的重點先行區(qū)和集中展示區(qū)。

6月8日，建立多部門、多領(lǐng)域、多區(qū)域的國際貿(mào)易“單一窗口”管理制度；引進(jìn)世界著名品牌游樂園項目；放大離島購物免稅政策效應(yīng)，實現(xiàn)離島旅客全覆蓋等12個全面深化改革開放的先導(dǎo)性項目；明確省領(lǐng)導(dǎo)和部門、市縣責(zé)任分工，以醉快速度形成改革開放濃厚氛圍。

百日來，多個重大布局穩(wěn)步推進(jìn)，更多改革舉措正在緊鑼密鼓研究醞釀，將陸續(xù)推出，令人期待……

改善營商環(huán)境招財引智

打造新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放新格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)是主體。

3個多月來，為吸引全球touzi者來瓊touzi興業(yè)，讓企業(yè)真正愿意來、辦成事、有錢賺，海南在此前商事制度改革、極簡審批等系列“放管服”改革和“多規(guī)合一”改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)快馬加鞭，陸續(xù)推出多項優(yōu)化營商環(huán)境舉措。

工商部門先后推出辦結(jié)提速、登報承諾即辦、清算功能執(zhí)照等優(yōu)化海南營商環(huán)境的具體措施。

“制度突破方面，允許注冊資本100萬元以上的企業(yè)冠名海南自貿(mào)區(qū)；下放權(quán)限方面，繼續(xù)將一些原有省級注冊權(quán)限下放到市縣?！焙Ｄ鲜」ど叹制髽I(yè)注冊局副局長唐小旺告訴《瞭望》新聞周刊記者。

海南省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動與企業(yè)家座談，幫助企業(yè)尋找和解決“難點、痛點、堵點”；勇于自我解剖，查找政府執(zhí)行力十大“癥結(jié)”，找“病根”開“藥方”，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，讓企業(yè)“如魚得水”，市場繁榮發(fā)展。

而隨著59國免簽政策落地、“三亞—倫敦”等56條境外航線開通，“空中絲路”鏈接全球，海南國際化步伐不斷加快，開放度、競爭力、吸引力不斷增強(qiáng)。

干事創(chuàng)業(yè)，人是第一要素。為便利企業(yè)招才引智，海南設(shè)立省級人才服務(wù)“一站式”平臺，密集舉辦多場高層次人才招聘會。

“招聘會吸引了眾多海內(nèi)外人才前來海南應(yīng)聘，同時也讓很多用人單位招聘到了高層次人才，招聘到的外地高層次人才比往年提高近30%?！焙Ｄ鲜∪肆Y源開發(fā)局局長趙微告訴本刊記者。

為吸引更多更好的人才來海南就業(yè)發(fā)展，接下來，海南省人社廳將組織用人單位到廣州、武漢、西安、成都等地高校開展高校招聘活動，還將于今年底組織用人單位到境外招聘高層次人才。

與此同時，海南采取“送出去”學(xué)習(xí)、“請進(jìn)來”指導(dǎo)的方式，不斷提高公職人員服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的專業(yè)能力。

自７月初起，省委選派100名業(yè)務(wù)骨干，分赴中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委及上海等7省市自由貿(mào)易試驗區(qū)跟班學(xué)習(xí)；又在中組部支持下，從中央部委和各省、自貿(mào)區(qū)請來44名具有自貿(mào)區(qū)建設(shè)相關(guān)學(xué)歷背景或工作經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干到海南掛職一年。

“希望把廈門一些積極經(jīng)驗帶到海南來，也想通過海南探索中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，為廈門發(fā)展提供進(jìn)一步指導(dǎo)?！睊炻毴魏Ｄ鲜『７琅c口岸辦副處長的福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局副調(diào)研員周寶勇說。

大發(fā)展離不開大環(huán)境。海南社科界紛紛行動起來，組織研討學(xué)習(xí)，提高對自貿(mào)區(qū)（港）的研究能力、參與能力和建設(shè)能力。海南師范大學(xué)、海南大學(xué)先后成立“智庫”研究機(jī)構(gòu)；中國（海南）改革發(fā)展研究院牽頭聯(lián)合中國南海研究院、海大、海師等共建中國特色自由貿(mào)易港研究院，為省委、省政府決策提供智力支持。

海南省社科聯(lián)（社科院）則邀請國內(nèi)頂尖專家學(xué)者，每周末在省圖書館面向社會公眾舉辦“海南自貿(mào)大講堂”，滿足社會公眾的智力需求。截至目前，已開設(shè)10場講座，場場爆滿。

“這是重大的歷史機(jī)遇，全海南人民踴躍為之努力實踐、探索、創(chuàng)新，誓不辜負(fù)黨中央期望和社會各界期待?！睂３虖奈牟s來海口聽講座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部潘俊良對本刊記者說。

去地產(chǎn)依賴 育新興產(chǎn)業(yè)

7月10日，全球四大會計師事務(wù)所之一的普華永道入駐?？?，成為第一家進(jìn)駐海南的國際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。同為行業(yè)翹楚的安永會計師事務(wù)所，也在?？谠O(shè)立了分所并取得執(zhí)業(yè)許可證書。

“我們看好海南的未來發(fā)展，愿積極參與海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)?！逼杖A永道亞太及大中華區(qū)主席趙柏基說，公司將在全球范圍內(nèi)引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目和touzi，整合市場、資本以及人才資源，幫助更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)到海南touzi發(fā)展。

3個多月來，海南對接的企業(yè)超過300家，簽署的各類touzi合作協(xié)議60余個，達(dá)成近百個合作意向，其中不乏國內(nèi)外行業(yè)巨頭——阿里巴巴、騰訊、中旅集團(tuán)、大唐集團(tuán)、淡馬錫、通用電氣、美國高通……

“當(dāng)前，企業(yè)界對海南新一輪改革開放充滿期待，對海南在我國改革開放全局中重要戰(zhàn)略地位的認(rèn)識日益加深，到海南touzi興業(yè)，參與海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的熱情高漲?！敝袊Q(mào)促會會長姜增偉告訴《瞭望》新聞周刊記者。

重大的職責(zé)使命，難得的歷史機(jī)遇。海南省政府副秘書長朱華友說，海南緊緊抓住歷史機(jī)遇，既壯士斷腕斬斷房地產(chǎn)依賴，又著力圍繞“旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”培育新興產(chǎn)業(yè)，盡醉大努力把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快調(diào)整到位。

作為海南自貿(mào)區(qū)（港）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大承接地之一，省會海口出臺多個鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，圍繞重點產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。截至目前已與91家重點企業(yè)接洽，成功簽約17家，其中世界500強(qiáng)2家。

“為進(jìn)一步落實企業(yè)落地工作，我們著力在改善營商環(huán)境上下功夫，同時在省級政策基礎(chǔ)上出臺更詳細(xì)的配套政策。如在商務(wù)局設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)處室，專門對接和服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落地各項工作?！焙？谑懈笔虚L孫世文說，新業(yè)態(tài)和行業(yè)龍頭企業(yè)的進(jìn)駐，將有效促進(jìn)?？谥攸c產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

海南省發(fā)改委的一份報告顯示，海南經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)持續(xù)攀升，今年二季度達(dá)到93.79，較全國的領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大。

自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的戰(zhàn)略部署進(jìn)一步激發(fā)了海南市場活力。自4月14日至6月30日，全省新增企業(yè)15663戶，同比增長52.88%。其中，旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)新增企業(yè)數(shù)量同比分別增長121.51%、104.62%。

隨著一大批互聯(lián)網(wǎng)、金融、高科技、高端旅游企業(yè)的簽約入駐，海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正悄然優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)動能正加速轉(zhuǎn)換。

魅力海南島，正釋放全新吸引力。（《瞭望》新聞周刊記者凌廣志 趙葉蘋 吳茂輝）

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