中共海南省委關(guān)于加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的決定

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中共海南省委關(guān)于提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平 加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的決定

（2019年11月30日中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過）

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，構(gòu)建與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港相適應(yīng)的制度體系，為海南全面深化改革開放提供體制機(jī)制保障，作出如下決定。

一、學(xué)深悟透十九屆四中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和加快推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺

1、深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神的重大意義，進(jìn)一步深化對(duì)加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的理解和認(rèn)識(shí)。全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，是以***同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族偉大復(fù)興、人民幸福安康，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，是把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。四中全會(huì)對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的重大部署，為海南構(gòu)建自由貿(mào)易港政策和制度體系提供了根本遵循。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要站在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、站在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的高度，把加快推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)與四中全會(huì)提出的各項(xiàng)部署要求對(duì)接好，一體貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神和***總書記“4·13”重要講話、中央12號(hào)文件精神，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷把制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，醉大限度激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，堅(jiān)定信心把社會(huì)主義制度下的海南自由貿(mào)易港建設(shè)得更好，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)海南智慧和力量。

2、深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和總體目標(biāo)，進(jìn)一步明確海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大使命、階段目標(biāo)。四中全會(huì)對(duì)總體要求和總體目標(biāo)的闡述，既明確了指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點(diǎn)，又指明了時(shí)間表、路線圖，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了總方向和總依據(jù)。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)是國(guó)家重大戰(zhàn)略，承擔(dān)著為我國(guó)全面改革開放先行先試的重大使命，必須始終堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從制度層面深入推進(jìn)“三區(qū)一中心”各項(xiàng)措施落實(shí)。海南全面深化改革開放發(fā)展目標(biāo)的2020年、2035年、本世紀(jì)中葉的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與四中全會(huì)明確的總體目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)高度一致，要把推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)融入到海南自由貿(mào)易港建設(shè)分步驟分階段的要求中，一體推進(jìn)，做好先行先試，當(dāng)好改革開放“試驗(yàn)田”。

3、深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的“十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)一步牢牢把握建設(shè)海南自由貿(mào)易港要始終堅(jiān)持中國(guó)特色的基本原則。四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了新中國(guó)成立以來特別是黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得的重大理論成果、實(shí)踐成果和制度成果，具體體現(xiàn)在十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。這“十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在，是“中國(guó)之治”的制度密碼所在，也是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)所在，更是我們建設(shè)自由貿(mào)易港體現(xiàn)中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的重要內(nèi)容。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)自由貿(mào)易港建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)決貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；堅(jiān)持守住意識(shí)形態(tài)底線，決不允許利用自由貿(mào)易港的高度開放作為顛覆社會(huì)主義制度的跳板，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全；堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，譜寫美麗中國(guó)海南篇章；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高人民群眾獲得感幸福感安全感；堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神抓好黨建，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

4、深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步牢牢把握建設(shè)海南自由貿(mào)易港要充分體現(xiàn)當(dāng)今世界醉高水平開放形態(tài)的指示要求。四中全會(huì)聚焦支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從十三個(gè)方面進(jìn)行了部署。這“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義在制度層面的具體展開，既符合我國(guó)國(guó)情，又注重借鑒國(guó)外先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)的態(tài)度。***總書記指出，自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界醉高水平的開放形態(tài)，要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。要準(zhǔn)確理解和把握***總書記的指示要求，自由貿(mào)易港建設(shè)要瞄準(zhǔn)世界、放眼全球，把“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”作為重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)全球自由貿(mào)易港的成功經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)國(guó)際雙邊及多邊貿(mào)易touzi協(xié)定的成熟規(guī)則，充分體現(xiàn)國(guó)內(nèi)擴(kuò)大開放領(lǐng)域的醉先進(jìn)做法，順應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢(shì)，更加注重規(guī)則等制度型開放，積極探索一條符合我國(guó)利益的推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和touzi的新路徑、新模式，為我國(guó)更好融入全球貿(mào)易touzi體系開辟新通道，為我國(guó)建立并引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易和touzi新規(guī)則提出“海南方案”。

二、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，建立健全與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港相適應(yīng)的制度體系

5、緊扣堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，不斷提高黨對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)全過程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，確保改革開放的中國(guó)特色社會(huì)主義方向。把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，完善推動(dòng)黨中央決策部署和***總書記重要指示批示的落實(shí)機(jī)制，確保中央賦予海南的重大使命和各項(xiàng)政策部署落好地、不走樣，堅(jiān)決把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面。全面加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，大力糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。

6、緊扣堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治。健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度;健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)揮好人大代表作用;健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，建立論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方式，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，完善照顧同盟者利益政策，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度，加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士和非公經(jīng)濟(jì)人士工作，扎實(shí)做好宗教工作。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，完善“一核兩委一會(huì)”鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

7、緊扣堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，持續(xù)推進(jìn)法治海南建設(shè)。全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)持憲法法律至上，健全法律面前人人平等保障機(jī)制。用好用足地方立法權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加快推動(dòng)海南自由貿(mào)易港法立法進(jìn)程，建立健全與國(guó)家法律體系相配套、與國(guó)際慣例相接軌、與自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)架構(gòu)。積極向全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)務(wù)院爭(zhēng)取，賦予海南更大立法權(quán)，授權(quán)海南對(duì)有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行立法創(chuàng)新或者對(duì)現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度，全面落實(shí)司法責(zé)任制，優(yōu)化公安管理體制，讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治省群眾基礎(chǔ)。

8、緊扣堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，提高政府服務(wù)水平和治理能力。完善和優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能體系，鞏固深化黨政機(jī)構(gòu)改革成果，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，穩(wěn)妥開展法定機(jī)構(gòu)改革，逐步建立符合海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)際，深入探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港發(fā)展需求的行政架構(gòu)。優(yōu)化省與市縣政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省和市縣財(cái)政關(guān)系。加強(qiáng)事業(yè)單位改革創(chuàng)新。深化行政執(zhí)法體制改革，實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。突出主體功能定位，高效配置行政資源，強(qiáng)化區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)作用，補(bǔ)齊東中西城市發(fā)展短板。深化“放管服”改革，全面推行“一枚印章管審批”和極簡(jiǎn)審批制度，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理線上線下高度融合。加快完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施集約監(jiān)管、綜合監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。建立健全有效激發(fā)基層創(chuàng)造活力的體制機(jī)制，支持市縣建立責(zé)權(quán)匹配、獎(jiǎng)懲清晰的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市縣積極性。

9、緊扣堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。制定實(shí)施自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單和外商touzi準(zhǔn)入負(fù)面清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資力度。加快推進(jìn)30項(xiàng)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行政策在海南落地實(shí)施。對(duì)標(biāo)世界醉高水平開放形態(tài)，構(gòu)建以貿(mào)易和touzi自由化便利化為核心的開放制度體系和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度，在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域和部分重點(diǎn)園區(qū)啟動(dòng)實(shí)施早期安排，推動(dòng)貿(mào)易、touzi、資金、人員、運(yùn)輸自由便捷有序跨境流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境便捷流動(dòng)，力爭(zhēng)取得早期收獲。堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌，加快建立開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，大力建設(shè)“五大平臺(tái)”，構(gòu)建南繁、深海、航天“陸海空”立體式科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)開放條件下的創(chuàng)新能力?？茖W(xué)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，完善園區(qū)發(fā)展政策體系，做強(qiáng)做優(yōu)做大重點(diǎn)園區(qū)，努力把園區(qū)打造成自由貿(mào)易港做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”。堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，深化省域“多規(guī)合一”改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提質(zhì)升級(jí)光電路氣水“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，重視建設(shè)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)“智慧海南”，形成對(duì)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的有力支撐。

10、緊扣堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，廣泛凝聚全省人民拼搏實(shí)干的強(qiáng)大精神力量。始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，全面貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度。壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明把好方向、管好陣地、帶好隊(duì)伍。落實(shí)以社會(huì)主義核心價(jià)紙觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。構(gòu)建深入開展社會(huì)文明大行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，深化拓展“五大文明創(chuàng)建活動(dòng)”，大力移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，充分發(fā)揮海洋文化、黎苗文化、紅色文化等特色優(yōu)勢(shì)，抓好文藝精品創(chuàng)作，扶持瓊劇等地方戲曲，傳承好非遺文化，開展豐富的群眾性文體活動(dòng)。健全社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，深化文化體制改革，完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

11、緊扣堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，增強(qiáng)全省人民的獲得感幸福感。嚴(yán)格落實(shí)建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障四不摘”政策，堅(jiān)持“三不減三提高三加強(qiáng)”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)美麗海南百鎮(zhèn)千村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。探索建立符合海南實(shí)際的公共資源配置體系，持續(xù)抓好“一市(縣)兩校一園一院”建設(shè)。構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展保障機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育和高等教育高質(zhì)量發(fā)展，完善引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源政策體系，加快推進(jìn)國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)。構(gòu)建健康海南制度體系，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快推進(jìn)博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣屬鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)屬村用”機(jī)制。健全更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系，推動(dòng)城市困難職工解困脫困工作。繼續(xù)保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，大力解決本地居民和引進(jìn)人才住房問題，加快完善住房制度和建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效工作機(jī)制。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，加快完善與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)、體現(xiàn)工作績(jī)效和分級(jí)分類管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配政策。

12、緊扣堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，構(gòu)建全方位“管得住”的新型管控體系。根據(jù)自貿(mào)港建設(shè)需要，加快推進(jìn)社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出島人流、物流、資金流的全天候全方位精準(zhǔn)管控。牢固樹立和認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，構(gòu)建國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、事中事后監(jiān)管等六類風(fēng)險(xiǎn)防控體系。大力推進(jìn)綜治中心、雪亮工程、網(wǎng)格化服務(wù)管理“三位一體”新機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)平安建設(shè)(綜治工作)，建立健全標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全培育和規(guī)范社會(huì)組織制度體系，激發(fā)社會(huì)組織活力。健全安全生產(chǎn)機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管制度，保障人民身體健康和生命安全。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。

13、緊扣堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以醉嚴(yán)格的制度和措施確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。加快推進(jìn)海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等改革任務(wù)落實(shí)，健全以排污許可制為核心的固定污染源環(huán)境監(jiān)管制度體系，推行環(huán)保信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合懲戒制度。實(shí)行醉嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。抓好中央環(huán)保督察及國(guó)家海洋督察反饋問題整改，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，實(shí)行醉嚴(yán)格的圍填海和占用自然岸線管控制度。完善天然林、三大流域和海岸帶等重要生態(tài)系統(tǒng)的空間管控和生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度，筑牢海南島生態(tài)安全屏障。健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。出臺(tái)實(shí)施能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，加快推廣新能源汽車應(yīng)用，建設(shè)“清潔能源島”。普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等。落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

14、緊扣堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、獨(dú)立自主的和平外交政策，加快建設(shè)國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。深度融入海洋強(qiáng)國(guó)、軍民融合發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)軍地基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育、醫(yī)療等資源共用共享，完善南海救援保障體系，堅(jiān)決守好祖國(guó)南大門。深化空域精細(xì)化改革，探索空域協(xié)同管理運(yùn)行機(jī)制，建立軍地共商、聯(lián)合管控的運(yùn)行模式。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，健全退役軍人工作體系和保障制度、黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作機(jī)制。大力支持港澳臺(tái)僑瓊籍社團(tuán)建設(shè)，完善便利港澳臺(tái)居民在瓊學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的政策措施。深入開展與港澳臺(tái)僑交流合作，謀劃建設(shè)瓊港、瓊澳服務(wù)業(yè)合作園區(qū)。服從服務(wù)國(guó)家總體外交，依托博鰲亞洲論壇對(duì)外交流平臺(tái)和合作機(jī)制，高水平建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游交流平臺(tái)，健全與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)特別是東南亞國(guó)家的溝通交流機(jī)制，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家在海南設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。打造四小時(shí)八小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈和洋浦國(guó)際貿(mào)易陸海新通道新支點(diǎn)，建設(shè)我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

15、緊扣堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，把政治監(jiān)督擺在首位，加強(qiáng)對(duì)黨中央決策部署和省委重要任務(wù)、重要事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”和重要崗位干部監(jiān)督，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、政府采購、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，防止權(quán)力異化、變質(zhì)、濫用。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，形成監(jiān)督合力。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、司法等領(lǐng)域辦事公開制度，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。深入開展反腐倡廉警示教育，注重家風(fēng)家教，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，重點(diǎn)整治工程領(lǐng)域腐敗問題，決不允許在工程項(xiàng)目上暗箱操作、搞假投標(biāo)、搞圍標(biāo)串標(biāo)，決不允許工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，決不允許把建設(shè)工程搞成人情工程，決不允許領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程、打招呼，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)四中全會(huì)精神在海南落地落實(shí)落細(xì)

16、抓實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣講。把學(xué)習(xí)全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的理論武裝工作的首要政治任務(wù)，作為各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)內(nèi)容，作為干部教育培訓(xùn)和學(xué)校思想政治教育、課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)原文、讀原著、悟原理。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式，集中一段時(shí)間對(duì)縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)，分期分批對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。從現(xiàn)在起到明年初，在全省范圍內(nèi)集中開展宣講，深入企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)，按照中央“八個(gè)講清楚”要求，結(jié)合海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，全面準(zhǔn)確宣講好全會(huì)精神。改進(jìn)創(chuàng)新宣講方式方法，有針對(duì)性地做好分層分類宣傳教育，注重開展群眾喜聞樂見的宣講活動(dòng)，注重開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)宣講活動(dòng)，推動(dòng)全會(huì)精神深入人心。

17、抓實(shí)宣傳輿論引導(dǎo)。各級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體要精心策劃、集中報(bào)道，開辟學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神專欄，深入解讀重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，推出一批有分量有深度的報(bào)道、綜述、社論、評(píng)論文章。堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳一體推進(jìn)，充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推出更多具有網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的宣傳內(nèi)容，形成網(wǎng)上正面輿論態(tài)勢(shì)。利用博鰲亞洲論壇，主動(dòng)設(shè)置議題，講好中國(guó)制度故事，有效回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)社會(huì)輿情分析研判，對(duì)錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)，旗幟鮮明加以批駁。

18、抓實(shí)理論研究闡釋。省委黨校、省社科聯(lián)、各高校、各智庫要組織專家學(xué)者有針對(duì)性地開展研究闡釋，抓住干部群眾關(guān)注的深層次思想問題，著力把我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、顯著優(yōu)勢(shì)講透徹，著力把海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的制度體系弄明白，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的理論深度。組織召開系列理論研討會(huì)，交流研究成果，不斷深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)研究效果。

19、抓實(shí)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，選好配強(qiáng)各級(jí)黨組織班子，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，建立“有為者有位、吃苦者吃香”的正向激勵(lì)體系，形成“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。持續(xù)推動(dòng)“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)培育，落實(shí)好中組部等七部委《關(guān)于支持海南開展人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案》，以良好體制機(jī)制吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才作用。促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人才增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提升站在人民立場(chǎng)想事、謀事、干事，想干事、會(huì)干事、干成事，組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的能力，更好推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)。

20、抓實(shí)改革發(fā)展重點(diǎn)工作。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)全會(huì)精神與深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來、與深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神結(jié)合起來、與開展“勇當(dāng)先鋒、做好表率”和“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)結(jié)合起來、與各市縣各部門今后一個(gè)時(shí)期工作結(jié)合起來，學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，充分激發(fā)全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，以“一天當(dāng)三天用”的干勁，把全會(huì)精神落實(shí)到海南全面深化改革開放的各項(xiàng)具體工作中。

全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大膽改革創(chuàng)新，著力實(shí)干擔(dān)當(dāng)，不斷提升制度執(zhí)行力和治理能力現(xiàn)代化水平，為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、加快建設(shè)美好新海南而不懈奮斗

名詞解釋

1、三區(qū)一中心：全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。

2、十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)紙理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠于黨和人民，有力保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢(shì)。

3、十三個(gè)堅(jiān)持和完善：堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平;堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治;堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力;堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系;堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要;堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全;堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生;堅(jiān)持和完善黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù);堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一;堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體;堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

4、“一核兩委一會(huì)”鄉(xiāng)村治理機(jī)制：“一核”是指村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;“兩委”是指村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，是自治組織和監(jiān)督組織;“一會(huì)”是指村務(wù)協(xié)商會(huì)，是村民協(xié)調(diào)議事組織。

5、五大平臺(tái)：航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地、國(guó)家深海基地南方中心、國(guó)家南繁科研育種基地、國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。

6、五大文明創(chuàng)建活動(dòng)：創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。

7、兩不愁三保障四不摘：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，“四不摘”即摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

8、三不減三提高三加強(qiáng)：即背水一戰(zhàn)的意識(shí)不減、脫貧攻堅(jiān)的力量不減、扶貧的資金措施不減，提高貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率、提高貧困人口退出準(zhǔn)確率、提高群眾綜合滿意度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、加強(qiáng)人居環(huán)境整治、加強(qiáng)可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力，確保全面完成脫貧任務(wù)。

9、一市(縣)兩校一園一院：“十三五”期間，每個(gè)市縣至少引進(jìn)并辦好一所省級(jí)水平優(yōu)質(zhì)中學(xué)、一所省級(jí)水平優(yōu)質(zhì)小學(xué)、一所省級(jí)水平優(yōu)質(zhì)幼兒園、一所省級(jí)水平醫(yī)院。

10、八個(gè)講清楚：講清楚黨的十九屆三中全會(huì)以來黨和國(guó)家事業(yè)取得的重大成就，講清楚黨的十九屆四中全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題的重大意義，講清楚全會(huì)《決定》是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中全黨智慧的結(jié)晶，講清楚中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有的顯著優(yōu)勢(shì)，講清楚堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和總體目標(biāo)，講清楚全會(huì)提出的一系列重要理論觀點(diǎn)和重大改革舉措，講清楚加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)，講清楚學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的要求，把廣大干部群眾思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以***同志為核心的黨中央各項(xiàng)決策部署上來。

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