加快推進城鄉(xiāng)一體化 助力海南自貿(mào)港建設(shè)

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當前，打破城鄉(xiāng)二元體制、推進城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)海南自由貿(mào)易港的重要任務(wù)之一，努力讓全島居民從自貿(mào)港建設(shè)中獲益，更加公平地共享改革發(fā)展成果。

以深化“多規(guī)合一”改革為重點加快形成“六個統(tǒng)一”的新格局。包括統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一土地資源利用、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一環(huán)境保護、統(tǒng)一社會政策，由此實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)資源利用效益醉大化。實施全省統(tǒng)一的居住證管理制度，率先取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度，建立以身份證號為唯一標識、全省統(tǒng)一的居住證管理制度，促進人口自由流動。

推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進程，按“全島一個大城市”來規(guī)劃、部署，使海南成為全國第一個實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的省份。推進城鄉(xiāng)治理一體化進程，引導城市社區(qū)服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，增強基層公共服務(wù)和社會管理能力；加大對社區(qū)的放權(quán)，加快推進社區(qū)自治。加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索農(nóng)村宅基地擴大流轉(zhuǎn)試點，全面推開宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革；率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，實現(xiàn)不同所有制土地“同地同權(quán)同價”。

原標題：加快推進城鄉(xiāng)一體化 助力海南自貿(mào)港建設(shè) 中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長、副研究員 張飛

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