三亞崖州灣科技城：加快打造產(chǎn)學(xué)研城深度融合的聚集地

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乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時(shí)。在加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程中，三亞崖州灣科技城(下稱“崖州灣科技城”)廣大干部職工弘揚(yáng)“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

海南省委書記劉賜貴強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)***總書記對(duì)海南重要講話和重要指示批示精神，全力推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。省長(zhǎng)沈曉明要求，要下大力氣、大決心、大本錢推進(jìn)三亞崖州灣科技城建設(shè)。在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，三亞崖州灣科技城進(jìn)一步增強(qiáng)踐行守初心擔(dān)使命的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，凝聚起多方力量，以高水準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，大膽探索體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，吸引科技創(chuàng)新企業(yè)集聚，聯(lián)動(dòng)環(huán)南海和“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)國(guó)家深海科技創(chuàng)新中心、“南繁硅谷”，打造產(chǎn)學(xué)研城深度融合的聚集地。

三亞崖州灣科技城。武威 攝

01 科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng) 創(chuàng)新體制機(jī)制

三亞市委、市政府高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量謀劃三亞崖州灣科技城，在體制機(jī)制創(chuàng)新上大膽試、大膽闖、自主改，成立三亞崖州灣科技城管理局，作為市屬特設(shè)法定機(jī)構(gòu)，行使相應(yīng)行政審批權(quán)。在管理體制上不再用原創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園工委、管委的模式，而是參照上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和深圳前海開發(fā)區(qū)的管理模式，設(shè)立法定機(jī)構(gòu)，對(duì)三亞崖州灣科技城管理局實(shí)行企業(yè)化管理，通過(guò)依法授權(quán)的形式，賦予履行政府審批的權(quán)限。體制機(jī)制的創(chuàng)新大大激發(fā)了團(tuán)隊(duì)凝聚力和創(chuàng)造力，提高了工作效率。此外，三亞市委副書記、市長(zhǎng)阿東兼任三亞崖州灣科技城管理局黨委書記、局長(zhǎng)，有力推動(dòng)崖州灣科技城規(guī)劃建設(shè)向好向前。

目前，海南省政府和三亞市政府已批復(fù)三亞崖州灣科技城總規(guī)、控規(guī)，深?？萍汲?、南繁科技城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完成；崖州灣科技城通過(guò)1個(gè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；綠色低碳城市、智慧城市、地下空間、海綿城市、立體綠化、防洪排澇、風(fēng)貌、綜合交通等8項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃則在編制中，并為項(xiàng)目建設(shè)做引導(dǎo)。

7月，省政府推出《關(guān)于支持三亞崖州灣科技城發(fā)展的措施(試行)》，從創(chuàng)新管理體制機(jī)制、依法賦予行政審批權(quán)限、加大財(cái)政扶持力度等8個(gè)方面為三亞崖州灣科技城的高質(zhì)量發(fā)展“送”來(lái)真金白銀，插上騰飛的翅膀。

三亞崖州灣科技城中央公園效果圖

02 落實(shí)人才政策 創(chuàng)新人事制度

海南省委人才發(fā)展局允許三亞崖州灣科技城根據(jù)全省高層次人才標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主認(rèn)定，將專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審認(rèn)定(全國(guó)、全省統(tǒng)一考試的除外)和高層次人才認(rèn)定權(quán)限下放給園區(qū)，通過(guò)備案后組織制訂崖州灣科技城急需緊缺人才目錄，享受全省統(tǒng)一的人才補(bǔ)貼政策。此外，在購(gòu)房購(gòu)車方面還能按照海南省對(duì)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三大領(lǐng)域”以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)“12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)惠政策享受相關(guān)政策。

目前科技城企業(yè)已入駐各類人才近2000人。其中，博士40人，占2%；碩士160人，占8%；本科480人占24%。

海南省“聚四方之才”招聘會(huì)吸引了大批人才前往應(yīng)聘。宋國(guó)強(qiáng) 攝

03 以人為中心 創(chuàng)新公共服務(wù)

從功能定位來(lái)說(shuō)，崖州灣科技城是三亞城市發(fā)展的城市副中心，從產(chǎn)業(yè)上來(lái)說(shuō)，要圍繞著深海和育種兩個(gè)核心產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行配套。

目前，崖州灣科技城承接了市級(jí)44項(xiàng)審批權(quán)限，基本具備實(shí)施“極簡(jiǎn)審批”的基礎(chǔ)條件，按照省政府印發(fā)的“一園一策”措施，依法賦予行政審批權(quán)限，將三亞崖州灣科技城納入全省重點(diǎn)園區(qū)名錄。9月27日，省六屆人大常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)在三亞崖州灣科技城推廣適用“三園”特別極簡(jiǎn)審批。

崖州灣科技城的開發(fā)建設(shè)不僅要滿足教育、醫(yī)療、公共體育設(shè)施、交通、商業(yè)等基礎(chǔ)的功能，還要堅(jiān)持生態(tài)、生活、生產(chǎn)三位一體的融合發(fā)展基本邏輯。

安居才能樂(lè)業(yè)，崖州灣科技城在規(guī)劃中預(yù)留了人才公寓住宅用地，將園區(qū)部分建成的住宅項(xiàng)目納入人才住房房源，現(xiàn)有過(guò)渡住房南山春苑小區(qū)正交由招商物業(yè)進(jìn)行內(nèi)部裝修，今年底60套人才住房可實(shí)現(xiàn)拎包入住。

教育、醫(yī)療、文化的配套方面，目前引進(jìn)的寰島實(shí)驗(yàn)小學(xué)，今年9月已經(jīng)開學(xué)，科技城中學(xué)正在推進(jìn)前期工作;國(guó)康醫(yī)院門診部計(jì)劃年底開業(yè)，將打造集醫(yī)學(xué)診療、疾病預(yù)防、高端體檢、健康科研為一體的健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；公立三甲醫(yī)院已啟動(dòng)前期工作；中國(guó)深海博物館、中國(guó)南繁博物館正在進(jìn)行前期展陳策劃；生態(tài)體育公園已開工建設(shè)，商業(yè)綜合配套正在進(jìn)行招商建設(shè)，計(jì)劃明年春節(jié)前開放營(yíng)業(yè)。

04 形成工作合力 創(chuàng)新招商模式

三亞崖州灣科技城持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新招商模式，落實(shí)省政府要求，會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省教育廳分別組建南繁、深海、高教領(lǐng)域三個(gè)招商隊(duì)伍，實(shí)行聯(lián)合招商，形成工作合力，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，吸引了一大批高水平的企業(yè)投身科技城的建設(shè)，源源不斷注入新的發(fā)展活力。

南繁科技城方面，產(chǎn)業(yè)招商入庫(kù)企業(yè)及科研院所44家，含產(chǎn)業(yè)資源、教育資源和醫(yī)療資源。南繁科技城初步搭建起以中科院海南種子創(chuàng)新研究院、中國(guó)農(nóng)科院等國(guó)內(nèi)頂級(jí)科研國(guó)家隊(duì)牽頭，中國(guó)熱科院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、三亞南繁院等支撐，中化系(中種集團(tuán)總部、先正達(dá))、中信系(隆平高科、中信農(nóng)業(yè)基金)等國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

深?？萍汲欠矫?，中船工業(yè)一期項(xiàng)目已開工，中船重工項(xiàng)目近期上報(bào)項(xiàng)目總體規(guī)劃，同時(shí)開始施工圖設(shè)計(jì)并辦理各相關(guān)手續(xù)。招商工業(yè)、招商公寓、招商銀行、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街運(yùn)營(yíng)公司、華大海洋合作協(xié)議已在按流程辦理相關(guān)手續(xù),中科院南海海洋研究所已競(jìng)得科技城科研地塊。

大學(xué)城方面，上海交大、中國(guó)海大、中國(guó)農(nóng)大、武漢理工大學(xué)4所高校已與省政府簽訂戰(zhàn)略合作辦學(xué)協(xié)議。上海交通大學(xué)三亞崖州灣深?？萍佳芯吭赫綊炫瞥闪⒉⑴e行了第一次管理委員會(huì)會(huì)議，武漢理工大學(xué)海南科教創(chuàng)新園已揭牌。

05 主動(dòng)擔(dān)當(dāng) 創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力

崖州灣科技城將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于海南工作的重要講話和重要指示精神，扎實(shí)開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步激發(fā)崖州灣科技城廣大黨員干部工作熱情和奮斗精神，調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的積極因素，挖掘現(xiàn)有資源潛力，加快崖州灣科技城開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)。

通過(guò)充分發(fā)揮法定機(jī)構(gòu)在資源配置中的互補(bǔ)作用和雙重優(yōu)勢(shì)，為園區(qū)破除發(fā)展瓶頸；創(chuàng)新人才引進(jìn)體制機(jī)制，為科技城內(nèi)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)多渠道引進(jìn)一批高層次和專業(yè)技術(shù)人才，注重培養(yǎng)發(fā)展本地優(yōu)秀人才；借助國(guó)際人才工作站為引進(jìn)國(guó)際高端人才提供平臺(tái)，努力成為海南加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重要載體，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任，作出更大的貢獻(xiàn)。

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