多區(qū)違法用地違法建設(shè)問題頻發(fā)

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　　12月10日，北京市委巡視辦發(fā)布對(duì)11個(gè)單位的規(guī)劃自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視情況，各巡視組分別向被巡視單位反饋了巡視情況并提出了明確的整改意見。同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。今年8月，8個(gè)市委巡視組對(duì)朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)等5個(gè)區(qū)和市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市委農(nóng)村工作委員會(huì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局等4個(gè)市屬單位、北京金隅集團(tuán)股份有限責(zé)任公司、北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司等2家市管企業(yè)黨組織開展專項(xiàng)巡視。

　　市規(guī)劃自然資源委

　　高爾夫球場(chǎng)清理整治不徹底

　　市委第三巡視組組長(zhǎng)王智慧在反饋時(shí)指出，市規(guī)劃自然資源委貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于首都城市規(guī)劃和自然資源工作重大決策部署還有差距，對(duì)減量發(fā)展督導(dǎo)不夠，對(duì)非建設(shè)空間管控不力，規(guī)劃實(shí)施遺留項(xiàng)目處置不夠穩(wěn)妥；維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性不夠，控規(guī)編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)控規(guī)審查把關(guān)不嚴(yán)，控規(guī)調(diào)整工作不嚴(yán)肅；規(guī)劃實(shí)施過(guò)程監(jiān)管缺失，存在批而不管現(xiàn)象，對(duì)未通過(guò)核驗(yàn)項(xiàng)目的督促整改不力；土地利用管理工作薄弱，閑置土地處置不到位；監(jiān)督執(zhí)法剛性不足，對(duì)拆除處罰執(zhí)行不到位；“大棚房”問題整治后續(xù)工作進(jìn)展慢，高爾夫球場(chǎng)清理整治工作推進(jìn)不徹底，推動(dòng)解決不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題遲緩等。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

　　行政審批和執(zhí)法檢查不夠規(guī)范

　　北京市委第三巡視組組長(zhǎng)王智慧在反饋時(shí)指出，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于規(guī)劃自然資源領(lǐng)域重大決策部署有差距，對(duì)落實(shí)新版總規(guī)研究部署不夠；履行主體責(zé)任不到位，預(yù)售商品住房?jī)r(jià)格引導(dǎo)自由裁量權(quán)較大，棚戶區(qū)改造政策研究和保障房管理不到位，存在項(xiàng)目“搭便車”享受政府優(yōu)惠政策等問題；行政審批和執(zhí)法檢查不夠規(guī)范，存在“以罰代管”“罰后不管”問題；圍繞重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位監(jiān)督不夠，執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏寬偏軟，巡視整改不到位等。

　　市委農(nóng)工委市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　永久基本農(nóng)田管理保護(hù)不力

　　北京市委第七巡視組組長(zhǎng)李薇薇在反饋時(shí)指出，市委農(nóng)工委市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)嚴(yán)格貫徹落實(shí)新總規(guī)的認(rèn)識(shí)不到位、突出新總規(guī)的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用不夠，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹新總規(guī)重視不夠，未按新總規(guī)調(diào)整涉農(nóng)規(guī)劃，業(yè)務(wù)工作與落實(shí)新總規(guī)存在脫節(jié)現(xiàn)象；對(duì)村莊規(guī)劃編制工作參與不夠；涉農(nóng)土地管理保護(hù)職責(zé)履行不到位、土地利用主責(zé)落實(shí)不夠，永久基本農(nóng)田管理保護(hù)不力，落實(shí)農(nóng)村宅基地管理職責(zé)不到位，推進(jìn)集體建設(shè)用地改革緩慢；涉地專項(xiàng)整治主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為不夠、有關(guān)工作職責(zé)落實(shí)不力，“大棚房”專項(xiàng)整治工作責(zé)任落實(shí)不到位，淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)整治避重就輕，違建別墅整治職責(zé)落實(shí)不力；自管土地房屋失管失察，國(guó)有資產(chǎn)流失浪費(fèi)問題突出。

　　市水務(wù)局

　　地下水保護(hù)與涵養(yǎng)監(jiān)管不嚴(yán)

　　北京市委第七巡視組組長(zhǎng)李薇薇在反饋時(shí)指出，市水務(wù)局貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于規(guī)劃自然資源領(lǐng)域重大決策部署站位不高、推動(dòng)不力，落實(shí)規(guī)劃存在短板，落實(shí)新總規(guī)水務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展仍有差距，落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”措施和力度不夠，防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)；水資源管理保護(hù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急水源地監(jiān)管不到位，地下水保護(hù)與涵養(yǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，高爾夫球場(chǎng)用水缺乏監(jiān)管；保護(hù)水利用地履職不到位、存在國(guó)有土地流失現(xiàn)象，自用土地管理不力、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，“守土有責(zé)”意識(shí)弱化、國(guó)有土地被侵占，保護(hù)河湖生態(tài)空間不力；涉水土地房屋和工程建設(shè)領(lǐng)域存在重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　昌平區(qū)

　　違建別墅點(diǎn)多面廣禁而不絕

　　北京市委第六巡視組組長(zhǎng)吳問平在反饋時(shí)指出，昌平區(qū)農(nóng)村土地資源管理不到位，違法用地現(xiàn)象比較普遍，耕地保護(hù)不力，違法占用基本農(nóng)田現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)地非農(nóng)化問題尚存，超標(biāo)建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然可見，宅基地管理不嚴(yán)格，虛假瞞報(bào)、違規(guī)審批現(xiàn)象嚴(yán)重，集體建設(shè)用地管理混亂，擅自改變用途現(xiàn)象頻發(fā)，涉地合同管理存在漏洞，集體土地失管風(fēng)險(xiǎn)較大；違建別墅點(diǎn)多面廣，長(zhǎng)期禁而不絕，減存量的工作進(jìn)展緩慢；“應(yīng)拆未拆”現(xiàn)象大量存在，新生違法建設(shè)嚴(yán)控不力，“零增長(zhǎng)”目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，小產(chǎn)權(quán)房存量大，歷史包袱沉重難解；制止和查處違法用地違法建設(shè)合力不足，違法用地罰沒機(jī)制空轉(zhuǎn)；規(guī)劃自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底。

　　海淀區(qū)

　　集體土地違規(guī)違建問題頻發(fā)

　　北京市委第一巡視組組長(zhǎng)谷勝利在反饋時(shí)指出，海淀區(qū)對(duì)北京城市總體規(guī)劃落實(shí)有差距，政治責(zé)任層層傳導(dǎo)壓力不足；維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性糾偏不到位，教育、體育、科研等公共設(shè)施改變用途、隨意出租問題突出，土地房屋等國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重；農(nóng)村集體土地管理薄弱，違規(guī)違建問題頻發(fā)，利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目名義占地開發(fā)存在巨額國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)；職能部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)法剛性不足等。

　　朝陽(yáng)區(qū)

　　違法用地違法建設(shè)問題較多

　　市委第二巡視組組長(zhǎng)夏樹軍在反饋時(shí)指出，朝陽(yáng)區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展理念樹得不夠牢固，還不同程度存在規(guī)劃跟著項(xiàng)目走的思維慣性；綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)及公園配套用房出租專項(xiàng)工作未能按原計(jì)劃完成，整改不夠扎實(shí)；土地資源管理不到位，基本農(nóng)田和耕地保護(hù)不力，集體經(jīng)營(yíng)管理缺乏有效監(jiān)管，國(guó)有土地資源利用效率較低；違法用地違法建設(shè)問題較多，監(jiān)督執(zhí)法不夠有力；農(nóng)民安置房建設(shè)和宅基地管理問題比較突出。

　　豐臺(tái)區(qū)

　　一些違法建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

　　市委第五巡視組組長(zhǎng)車克欣在反饋時(shí)指出，豐臺(tái)區(qū)履行守護(hù)規(guī)劃的政治責(zé)任不到位，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性不堅(jiān)決，履行屬地規(guī)劃自然資源領(lǐng)域管理的主體責(zé)任不力，導(dǎo)致一些違法建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管控不力，涉地亂象層出不窮，農(nóng)村“三資”管理有較大風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)劃落實(shí)不力，對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌推進(jìn)缺乏有效舉措；監(jiān)管執(zhí)法中還存在不作為、亂作為問題，相關(guān)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位。

　　房山區(qū)

　　“7·21”災(zāi)后回遷安置不力

　　北京市委第四巡視組組長(zhǎng)鄧志榮在反饋時(shí)指出，房山區(qū)貫徹落實(shí)中央和市委關(guān)于規(guī)劃自然資源領(lǐng)域重大決策部署不到位，規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理乏力，“7·21”災(zāi)后回遷安置不力，規(guī)劃決策實(shí)施失管失控；制止和查處違法占地違法建設(shè)不力，宅基地管理問題突出，小產(chǎn)權(quán)房管控不嚴(yán)；農(nóng)村集體土地管理不嚴(yán)格、不規(guī)范，集體土地租賃合同審核流于形式，集體土地租賃使用搞“變臉”，借荒山荒灘違規(guī)進(jìn)行地產(chǎn)建設(shè)。

　　金隅集團(tuán)

　　疏解騰退面臨大額賠償風(fēng)險(xiǎn)

　　市委第八巡視組組長(zhǎng)周開讓在反饋時(shí)指出，金隅集團(tuán)執(zhí)行規(guī)劃主動(dòng)作為不夠，疏解騰退后空間優(yōu)化升級(jí)緩慢；土地房屋管理不規(guī)范，對(duì)一些違法建設(shè)放任失管，對(duì)改制企業(yè)占用房產(chǎn)土地清退不力，造成大量違法建設(shè)；部分代征地該交不交、應(yīng)征未征；房地產(chǎn)項(xiàng)目配套停車設(shè)施未按規(guī)劃執(zhí)行，承租公園土地改變用途營(yíng)利；房屋銷售不規(guī)范，存在違規(guī)現(xiàn)象，有的項(xiàng)目銷售價(jià)格決策依據(jù)缺失或突破決策標(biāo)準(zhǔn)；疏解騰退缺少法治思維，面臨大額賠償風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于騰退后的礦山生態(tài)修復(fù)推進(jìn)不力。

　　首發(fā)集團(tuán)

　　多數(shù)道路工程無(wú)合法用地手續(xù)

　　市委第八巡視組組長(zhǎng)周開讓在反饋時(shí)指出，首發(fā)集團(tuán)重工程建設(shè)、輕手續(xù)辦理，多數(shù)道路工程無(wú)合法用地手續(xù)；違規(guī)將部分交通用地、配套設(shè)施、代征用地對(duì)外出租；對(duì)停車資源和橋下空間疏于管控，多個(gè)停車場(chǎng)因無(wú)備案經(jīng)營(yíng)被執(zhí)法部門處罰、責(zé)令停業(yè)，默許所屬公司自行定價(jià)把橋下空間違規(guī)對(duì)外出租營(yíng)利；疏解整治促提升工作推動(dòng)不力，整治違法建設(shè)存在失職、認(rèn)識(shí)有偏差、態(tài)度不堅(jiān)決現(xiàn)象。

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違法 用地 頻發(fā) 建設(shè)