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北京論壇
據(jù)報(bào)道，北京市住建委近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步簡化保障性住房申請(qǐng)手續(xù)的通知》，要求進(jìn)一步精簡申請(qǐng)家庭申報(bào)材料，明年1月20日起，可實(shí)現(xiàn)“零證明”申請(qǐng)保障房?！傲阕C明”申請(qǐng)保障房的新聞一出，立馬引發(fā)廣泛關(guān)注。
“零證明”是否等于閘口大開、不加甄別地放行？并不是。據(jù)北京市住建委的說法，申請(qǐng)家庭仍需提交基本資料，但相關(guān)資料由13項(xiàng)簡化為5項(xiàng)，并取消了所有紙質(zhì)證明材料，申請(qǐng)人只需填寫“收入、住房、財(cái)產(chǎn)”等情況，書面承諾符合相應(yīng)條件，其他一切收入、住房、戶籍之類的證明，都由受理部門通過部門間的信息共享進(jìn)行核對(duì)，免去申請(qǐng)人的來回奔波之苦。甚至連存檔需要申請(qǐng)人提供多份申請(qǐng)材料，也由受理部門自行復(fù)印，不再讓申請(qǐng)人勞心費(fèi)力。
這種狀況的出現(xiàn)，得益于政府部門間信息壁壘的破解，也是政府簡政放權(quán)和優(yōu)化作風(fēng)的必然結(jié)果。這顯然契合民生期許——要知道，在此之前，民眾辦事難幾乎是“云痛點(diǎn)”，長期存在、難以解決。
表面上看，辦證難、辦事難與辦證程序復(fù)雜、申報(bào)材料太多有關(guān)，但實(shí)質(zhì)上是相關(guān)部門公共服務(wù)意識(shí)的問題。公共服務(wù)意識(shí)強(qiáng)則作風(fēng)優(yōu)良，辦事效能就能得到醉大提升，“放管服”改革的推進(jìn)則扎實(shí)有力，便民利民的舉措也能體現(xiàn)出張力與活力。
有對(duì)比才有鑒別。去年，國務(wù)院督查組在某市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心暗訪就發(fā)現(xiàn)，為排上“綠色通道”，有人凌晨4時(shí)就來排隊(duì)，普通群眾預(yù)約業(yè)務(wù)有的要排到一周之后，還有中介人員現(xiàn)場500元出售指定日期的預(yù)約名額……更多的時(shí)候，群眾往往會(huì)陷入“我是我”和“我媽是我媽”的證明循環(huán)中，為了一紙證明而來回奔波甚至千里往返。
而包括收入、戶籍和親屬關(guān)系等證明，實(shí)則只需相關(guān)部門動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)，或一個(gè)電話就足以解決問題。
你要求提供營業(yè)執(zhí)照，我要求出具關(guān)系證明，他要求拿出收入流水……在“奇葩證明”得到大力整治的背景下，這類景象得到了緩解，但有些不必要的證明，在某些地方、部門依舊存在。這些事項(xiàng)原本動(dòng)動(dòng)手點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能解決，結(jié)果非要交給辦事辦證者“自證”，服務(wù)“堵點(diǎn)”就變成了“民生”痛點(diǎn)，辦證辦事就“一直在路上”。
轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化服務(wù)作風(fēng)、提高辦事效率，就需要明確責(zé)任清單、精簡服務(wù)流程、減少申報(bào)材料。而明確這些基礎(chǔ)要件，既便于受理部門操作，也利于外界監(jiān)督。
事實(shí)上，“零證明”解決的是“怎么辦”的前提要件，也需構(gòu)建“不辦如何做”的約束機(jī)制，有效規(guī)制相關(guān)部門的不作為、慢作為和亂作為，便民利民舉措才能落到實(shí)處。而北京即將實(shí)現(xiàn)的保障房“零證明”申請(qǐng)，正是向著疏通服務(wù)“堵點(diǎn)”、消除民生“痛點(diǎn)”和治理辦事“難點(diǎn)”邁出的重要一步。
□堂吉偉德（職員）
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