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做好頂層設(shè)計、出臺扶持政策、加強招商推介，迎來一批國內(nèi)外知名企業(yè)落地
海南力促總部經(jīng)濟全面起步
大海之南氣象新
——習(xí)總書記“4·13”重要講話以來海南推進自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)創(chuàng)新舉措
海南日報記者 羅霞
繼前一階段企業(yè)落地消息不斷傳來后，這個月，海南總部經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然喜人：省旅游委與融創(chuàng)中國簽署協(xié)議，推動在海南設(shè)立文旅集團總部;中國鐵路touzi公司在?？诰C合保稅區(qū)注冊成立國鐵融資租賃有限公司……
《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(以下簡稱中央12號文件)明確指出，支持海南推進總部基地建設(shè)，鼓勵跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團在海南設(shè)立國際總部和區(qū)域總部。
自4月13日以來，海南搶抓機遇，做好頂層設(shè)計、出臺扶持政策、加強招商推介，創(chuàng)新實干推動總部經(jīng)濟發(fā)展，迎來國內(nèi)外一批企業(yè)的積極參與。
在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港大背景下，總部經(jīng)濟正在成為海南發(fā)展的一大熱點。
發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢吸引企業(yè)落地
總部經(jīng)濟是國際分工的高端環(huán)節(jié)，知識含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、集聚帶動作用大，已成為地區(qū)競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。目前，全國很多大城市都在發(fā)展總部經(jīng)濟，海南如何發(fā)力？
作為我國醉大的經(jīng)濟特區(qū)，海南具有生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)和國際旅游島三大優(yōu)勢，有著建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的體制機制優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。面對發(fā)展機遇，海南統(tǒng)籌發(fā)力，推進總部經(jīng)濟發(fā)展的一系列務(wù)實行動逐步實施。
5月20日，我省發(fā)布《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的工作意見》(以下簡稱《工作意見》)和《海南省總部企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。《工作意見》分別就發(fā)展目標(biāo)、重點區(qū)域、財力保障、扶持政策、招商推介、人才政策、工作機制、政務(wù)服務(wù)提出了具體意見，回答了總部經(jīng)濟怎么發(fā)展、在哪發(fā)展、有何優(yōu)惠、有何便利等問題。
6月6日，?？?、三亞分別發(fā)布《?？谑兄С挚偛拷?jīng)濟發(fā)展若干政策》《三亞市促進總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》，對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)給予經(jīng)營貢獻獎勵、管理人員獎勵、辦公用房租房補貼、培育企業(yè)發(fā)展獎勵等政策支持。
省委、省政府決定設(shè)立海口江東新區(qū)，努力建設(shè)成為中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的集中展示區(qū)，相關(guān)工作得到有序推進。三亞總部經(jīng)濟及中央商務(wù)啟動區(qū)規(guī)劃方案編制等工作得到積極開展。
“海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，已成為國內(nèi)外touzi者關(guān)注的重點區(qū)域，許多大型企業(yè)集團入駐海南設(shè)立總部的意愿強烈?！笔∩虅?wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
一邊是海南多舉措發(fā)力，另一邊是國內(nèi)外企業(yè)積極關(guān)注與響應(yīng)，總部經(jīng)濟發(fā)展活力在海南得到釋放。
中國大唐集團今年在?？谧猿闪⒅袊筇萍瘓F國際貿(mào)易有限公司，注冊資金10億元，發(fā)展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)?！按筇萍瘓F積極貫徹落實***總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件精神，響應(yīng)海南總部經(jīng)濟發(fā)展號召，將主要業(yè)務(wù)板塊注冊地落戶到?？凇！敝袊筇萍瘓F有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司將以中國大唐集團海外項目為依托，大力發(fā)展“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需材料設(shè)備等出口業(yè)務(wù)，積極引進國際領(lǐng)先、綠色環(huán)保的先進技術(shù)和產(chǎn)品，利用大唐電商平臺積極拓展國際市場，帶動更多海南本土企業(yè)走向世界。
目前，大唐集團國際貿(mào)易總部、中免集團(海南)運營總部已注冊落地;中國旅游集團、中國遠(yuǎn)洋海運集團、招商局集團、中化集團、國投集團、中國機械工業(yè)集團、保利集團等中央企業(yè)分別與海南省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，攜手推動海南總部經(jīng)濟、重點產(chǎn)業(yè)等發(fā)展;阿里巴巴、騰訊、京東等企業(yè)積極參與海南總部經(jīng)濟發(fā)展。
創(chuàng)新舉措為發(fā)展提供支撐
近幾個月，普華永道、安永等國際知名專業(yè)服務(wù)機構(gòu)相繼進駐海南。這看似和“總部”關(guān)系不大，但實則關(guān)系密切。
在以往的發(fā)展中，海南在專業(yè)服務(wù)等方面存在的問題，影響了總部經(jīng)濟的推進。這些專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的進駐，在吸引國內(nèi)外企業(yè)參與總部經(jīng)濟發(fā)展中，無疑為海南增添了“加分項”。
“隨著百日大招商(項目)活動等的開展，越來越多的海南企業(yè)需要專業(yè)的服務(wù)來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，安永將積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！卑灿廊A南區(qū)審計主管合伙人黃寅表示。
從頂層設(shè)計、扶持政策、招商等方面不難看出，在海南總部經(jīng)濟發(fā)展中，一批創(chuàng)新務(wù)實之舉涌現(xiàn)，為發(fā)展提供著有力支撐。
積極突破——
“雖然國內(nèi)有相當(dāng)一部分城市提出發(fā)展總部經(jīng)濟，但在省級層面出臺發(fā)展總部經(jīng)濟文件的不多。”省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，《工作意見》是我省首次出臺指導(dǎo)總部經(jīng)濟發(fā)展的文件。同時，我省出臺的資金扶持政策優(yōu)惠力度是非常大的。
目前，國內(nèi)對總部企業(yè)認(rèn)定沒有統(tǒng)一的條件和標(biāo)準(zhǔn)。借鑒外省的好做法，我省將總部企業(yè)分為四種類型，分別是跨國公司地區(qū)總部、綜合型(區(qū)域型)總部、高成長型總部、國際組織(機構(gòu))地區(qū)總部。
有取有舍——
從地域上看，我省統(tǒng)籌考慮全省各市縣的資源條件和產(chǎn)業(yè)功能布局，將總部經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域集中布局在?？谑泻腿齺喪校〖壺斦壳爸粚？?、三亞發(fā)展總部經(jīng)濟進行獎補。
從產(chǎn)業(yè)上看，我省正以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴。因此，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不納入總部企業(yè)認(rèn)定范圍。
系統(tǒng)優(yōu)化——
發(fā)展總部經(jīng)濟，依賴基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)和開放程度等條件，短板有待一一補齊。
在招商工作中，我省積極引進境內(nèi)外知名的會計、法律、管理咨詢、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為總部企業(yè)提供服務(wù);實施“百萬人才進海南”行動計劃，積極落實人才政策;優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，通過體制機制創(chuàng)新推動總部經(jīng)濟發(fā)展，為總部企業(yè)開展便利化管理服務(wù);建立工作機制，統(tǒng)籌全省總部經(jīng)濟發(fā)展工作。
瞄準(zhǔn)重點難點奮力取得突破
8月1日，中國鐵路touzi公司在海口綜合保稅區(qū)注冊成立國鐵融資租賃有限公司。該項目從正式洽談到成功落戶僅用不到一周時間，刷新海口總部經(jīng)濟落地速度。
對于該項目，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，?？谑杏嘘P(guān)部門均派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，把項目落地作為檢驗執(zhí)行力建設(shè)的“試金石”。
中國鐵路touzi公司相關(guān)負(fù)責(zé)人高度稱贊海南行政效能，表示將迅速開展業(yè)務(wù)，為?？诮?jīng)濟發(fā)展早作貢獻、多作貢獻。
無論是強化招商，還是推進項目落地等，?？?、三亞瞄準(zhǔn)重點和難點，力求切實推動總部經(jīng)濟發(fā)展。
“為進一步推動企業(yè)落地，我們著力在改善營商環(huán)境上下功夫，同時在省級政策基礎(chǔ)上出臺更詳細(xì)的配套政策。如在商務(wù)局設(shè)立總部經(jīng)濟處室，專門對接和服務(wù)總部經(jīng)濟企業(yè)落地各項工作?！焙？谑懈笔虚L孫世文說。
?？谠诎偃沾笳猩?項目)活動中，通過上門拜訪、座談、精準(zhǔn)招商等方式接洽了一大批企業(yè)，不少企業(yè)對海南總部經(jīng)濟發(fā)展予以高度關(guān)注。阿里巴巴將在?？谠O(shè)立自由貿(mào)易港總部，九州通醫(yī)藥集團在?？谠O(shè)立九州通醫(yī)療器械營銷總部，迪尚集團互聯(lián)網(wǎng)營銷總部落戶?？?。
三亞在優(yōu)化自身營商環(huán)境的同時，積極主動“走出去”，瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)、中國500強企業(yè)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)，圍繞總部經(jīng)濟等開展精準(zhǔn)招商。目前，中船重工、中船工業(yè)、京東集團、光大集團、國奧集團、太平金服、太平touzi、托馬斯庫克等集團企業(yè)已經(jīng)與三亞簽署協(xié)議。
從涉足領(lǐng)域看，國內(nèi)外一批企業(yè)加盟海南總部經(jīng)濟發(fā)展，并非全面開花，而是圍繞中央12號文件，聚焦海南重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。“這將為加快我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)揮積極作用?！睒I(yè)內(nèi)人士指出。
比如，中國鐵路touzi公司在?？诔闪⒌膰F融資租賃有限公司，將開展以鐵路移動裝備、建設(shè)工程設(shè)備為主的融資租賃業(yè)務(wù)，對?？诂F(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將起到促進作用;省旅游委與融創(chuàng)中國簽署協(xié)議，推動在海南設(shè)立文旅集團總部，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展。
按照發(fā)展藍圖，我省計劃在2018年實現(xiàn)全省總部經(jīng)濟工作全面起步，2020年總部經(jīng)濟基本成形，2025年基本成勢?？偛拷?jīng)濟，有望為瓊島發(fā)展寫下精彩注腳。
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