三亞中央商務(wù)區(qū)：海南自貿(mào)港建設(shè)的先行區(qū)來了

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高起點(diǎn)打造三亞中央商務(wù)區(qū)。推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)管理局實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，加強(qiáng)建設(shè)、招商、運(yùn)營管理。明確園區(qū)四至范圍，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”和“正面清單”，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，有序推動(dòng)土地征拆、出讓和項(xiàng)目審批、建設(shè)。東岸、月川片區(qū)繼續(xù)推進(jìn)大悅城環(huán)球中心、申亞金融大廈、保利國際廣場等項(xiàng)目建設(shè)。鳳凰海岸片區(qū)加快推進(jìn)鳳凰島（動(dòng)態(tài) 戶型 相冊 地圖）高品質(zhì)開發(fā)，加強(qiáng)國際郵輪港和公共游艇碼頭建設(shè)，積極開發(fā)郵輪、游艇旅游新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)郵輪游艇船供、設(shè)計(jì)、維修、保養(yǎng)、展示、交易、投融資等配套服務(wù)集聚發(fā)展，打造郵輪游艇消費(fèi)中心和產(chǎn)業(yè)中心。

——摘自三亞政府工作報(bào)告

打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——從2019年2月22日啟動(dòng)建設(shè)開始，三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)就注定了其在海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)中的重要地位。

同年12月25日，三亞中央商務(wù)區(qū)管理局成立，標(biāo)志著三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)將在更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開放，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)給了三亞建設(shè)發(fā)展新的契機(jī)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確指出，支持海南推進(jìn)總部基地建設(shè)，鼓勵(lì)跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在海南設(shè)立國際總部和區(qū)域總部。三亞作為海南發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)，著眼“大定位、大視野、大格局、大基礎(chǔ)、大產(chǎn)業(yè)”要求，不斷推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化提升、科學(xué)部署，高標(biāo)準(zhǔn)高定位規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)

省委常委、市委書記童道馳指出，三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)建設(shè)是海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的先導(dǎo)性、示范性項(xiàng)目，要提高站位，高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)，既要注重各片區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，又要注重各片區(qū)的特色，統(tǒng)籌考慮建筑密度和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

一年來，三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)建設(shè)有哪些變化和成果，為三亞改革開放和加快發(fā)展帶來了哪些動(dòng)力和影響？

站位高：高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

高標(biāo)準(zhǔn)，高定位，是總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的屬性，是海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)要求所決定的。

從一開始，三亞就按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位、三亞特色”的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，全力推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。

三亞為何聚力于總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)？從三亞本身的發(fā)展謀劃而言，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)將推動(dòng)三亞城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

“三亞缺乏一個(gè)城市中心區(qū)。一個(gè)城市如果沒有一個(gè)中心區(qū)，就像一個(gè)國家沒有首都一樣?！鄙钲谑谐鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長司馬曉在參加三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃國際專家研討會(huì)時(shí)認(rèn)為，三亞應(yīng)該借力當(dāng)前的政策背景，從現(xiàn)在開始準(zhǔn)備打造城市中心區(qū)，這有利于帶動(dòng)整個(gè)海南南部經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展。

目前，三亞在城市中心區(qū)、大型消費(fèi)商圈等方面仍存在較為明顯的發(fā)展短板，制約著三亞現(xiàn)代旅游業(yè)、文體業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，總部企業(yè)的集聚和總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展將有助于補(bǔ)齊這些短板，而這需要一個(gè)個(gè)強(qiáng)有力的抓手，需要一個(gè)個(gè)項(xiàng)目在三亞落地生根。

在這樣的背景下，意味著三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)建設(shè)承載著不一樣的使命和任務(wù)。

園區(qū)建設(shè)，必須規(guī)劃先行。如何讓城市建設(shè)從“大寫意”轉(zhuǎn)向“工筆畫”，如何高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，考驗(yàn)著執(zhí)政者的能力和水平。

組織編制完成《三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃綱要》；

組織總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃國際專家研討會(huì)，根據(jù)專家提出的注重實(shí)施單元用地功能的混合利用，營造城市活力，注重生態(tài)本底和城市風(fēng)貌等建議開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；

組織總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)暨概念性建筑方案國際征集；

組織開展方案綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；

組織開展精細(xì)化城市設(shè)計(jì)工作……

一項(xiàng)項(xiàng)工作扎實(shí)有力，一道道目光匯聚于此，三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)初具雛形。而12月25日成立的三亞中央商務(wù)區(qū)管理局，說明了三亞中央商務(wù)區(qū)建設(shè)步入了正軌，將全面加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、中央商務(wù)區(qū)、郵輪游艇產(chǎn)業(yè)園的招商建設(shè)、運(yùn)營管理。

市委副書記、市長阿東指出，成立三亞中央商務(wù)區(qū)管理局是落實(shí)中央、省委、市委決策部署，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要舉措，對促進(jìn)三亞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，要準(zhǔn)確把握中央商務(wù)區(qū)的使命任務(wù)，打造承接海南自由貿(mào)易港政策集聚的重要平臺(tái)，切實(shí)把自由貿(mào)易港政策落實(shí)落細(xì)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)扛起三亞擔(dān)當(dāng)。

優(yōu)環(huán)境：筑巢引得鳳凰來

優(yōu)良的營商環(huán)境，肯定是有利于創(chuàng)業(yè)興業(yè)的環(huán)境，也是便捷高效的商業(yè)環(huán)境，具有強(qiáng)大的吸引力。

在海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)下，三亞聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新招商機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)招商，出臺(tái)了三亞市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策和操作辦法，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進(jìn)總部企業(yè)，加快推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

多宗土地分批次出讓帶來了聚集效應(yīng)。世界500強(qiáng)企業(yè)來了、中國500強(qiáng)企業(yè)來了、知名大企業(yè)來了……三亞創(chuàng)新而精準(zhǔn)的選商模式，務(wù)實(shí)而優(yōu)化的營商環(huán)境，讓中央商務(wù)區(qū)如同一個(gè)強(qiáng)大“強(qiáng)磁場”，吸引著境內(nèi)外大企業(yè)的touzi，推動(dòng)招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)不斷掀起熱潮。

“此次企業(yè)參與競買，不僅是看中了三亞總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢及土地稀缺性，更是看中了海南自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)的未來?！鄙虾Ｉ陙唗ouzi（集團(tuán)）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。2019年3月，三亞市總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)建設(shè)東岸片區(qū)首批5個(gè)地塊（共3宗土地）進(jìn)行拍賣。上海申亞touzi（集團(tuán)）有限公司等3家企業(yè)成功摘牌這5個(gè)地塊，單畝醉高拍出2418萬元。

數(shù)據(jù)顯示：三亞去年已出讓總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目用地共16宗26個(gè)地塊，約489畝，生成總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)，總touzi175億元，年度計(jì)劃touzi41億元；先后對接開展商務(wù)洽談的企業(yè)共200余家（其中世界500強(qiáng)企業(yè)31家、中國500強(qiáng)企業(yè)42家、外資企業(yè)及境外機(jī)構(gòu)24家），共有60家企業(yè)的總部或區(qū)域總部、板塊總部有意落戶三亞；目前，中交集團(tuán)、中糧集團(tuán)、申亞集團(tuán)、華僑城、成都萬華、五礦集團(tuán)、保利國際、太平集團(tuán)、航天數(shù)聯(lián)、中鐵建等10家企業(yè)已在CBD摘地建設(shè)總部，還有中信集團(tuán)、平安集團(tuán)、華夏銀行等20多家企業(yè)明確表示在CBDtouzi建設(shè)總部大樓的意向。

紙得一提的是，為保障中央商務(wù)區(qū)建設(shè)、發(fā)展的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，三亞在招商中設(shè)置了競買條件，包括入圍《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)、在國內(nèi)開發(fā)且自持大體量購物中心、ICSC中國購物中心大獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)經(jīng)歷、總部企業(yè)身份等。

良好的招商引資勢頭，也帶來了項(xiàng)目的推動(dòng)。三亞正在詳細(xì)梳理中央商務(wù)區(qū)啟動(dòng)區(qū)范圍內(nèi)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況，并根據(jù)當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，進(jìn)一步謀劃園區(qū)政府touzi項(xiàng)目，目前已初步謀劃推進(jìn)34個(gè)政府touzi項(xiàng)目建設(shè)，總touzi111億元，年度計(jì)劃touzi將達(dá)31億元。

強(qiáng)創(chuàng)新：積極開展先行先試

“今年，三亞通過建設(shè)自貿(mào)港先行區(qū)，帶動(dòng)中心城區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)功能的整體優(yōu)化與提升建設(shè)要求，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入，加大力度引進(jìn)當(dāng)前和未來可以形成發(fā)展?jié)摿?、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)附加紙的企業(yè)?！备笔虚L、三亞中央商務(wù)區(qū)管理局黨委書記、局長吳海峰接受采訪時(shí)說。

他表示，下一步，三亞總部經(jīng)濟(jì)和中央商務(wù)區(qū)將逐步探索建設(shè)高端消費(fèi)中心，建立如郵輪游艇、文化娛樂、免稅商品、進(jìn)口海鮮、食品等消費(fèi)中心；同時(shí)圍繞59國免簽，開展商務(wù)性活動(dòng)，加大引進(jìn)文體旅游會(huì)展等相關(guān)外資企業(yè)，促進(jìn)高端旅游業(yè)的發(fā)展；圍繞自貿(mào)港建設(shè)，開展醫(yī)療、離岸金融、交易結(jié)算等多項(xiàng)領(lǐng)域重點(diǎn)招商。

推動(dòng)制度創(chuàng)新是中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的重要核心任務(wù)。今年，三亞將以制度創(chuàng)新為核心，按照高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量要求，把三亞總部經(jīng)濟(jì)和中央商務(wù)區(qū)打造成為自貿(mào)港先行區(qū)。

“我們將以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，在touzi管理、貿(mào)易自由化和便利化、金融創(chuàng)新與開放、法治保障等領(lǐng)域推動(dòng)改革創(chuàng)新，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基本制度框架。同時(shí)，圍繞稅收政策、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、審批權(quán)限、資金流動(dòng)、數(shù)據(jù)信息等重點(diǎn)，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，構(gòu)建自貿(mào)港框架下的政策扶持體系，積極開展先行先試。” 中央商務(wù)區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，是加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)的重要舉措。三亞中央商務(wù)區(qū)正在對標(biāo)自貿(mào)港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)打造中央商圈、中央公園、國際郵輪母港的建設(shè)要求，加快推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)大悅環(huán)球中心、申亞金融大廈、保利國際廣場、太平金融產(chǎn)業(yè)港、海南中交總部項(xiàng)目等總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)CBD中央公園、三亞總部經(jīng)濟(jì)地下空間及管廊設(shè)施工程、月川配套基礎(chǔ)設(shè)施工程等社會(huì)公共服務(wù)和“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，完善園區(qū)配套服務(wù)。

好的營商環(huán)境，是干事創(chuàng)業(yè)的重要條件。為給企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，中央商務(wù)區(qū)堅(jiān)持“以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)方針，通過設(shè)立綜合服務(wù)窗口，集中一窗受理，限時(shí)一章辦結(jié)，為企業(yè)提升服務(wù)效能、降本減負(fù)等方面出實(shí)招，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的問題和困難。同時(shí)，為聚集企業(yè)的融資、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣等提供全過程的專業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，降低企業(yè)交易成本，提升企業(yè)交易效率，為參與國際競爭打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這里，是touzi興業(yè)的熱土；這里，是制度創(chuàng)新的前沿。以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進(jìn)改革開放，蓬勃興起的三亞中央商務(wù)區(qū)，正以先行者的氣魄，傲人的姿態(tài)融入到海南自貿(mào)港建設(shè)的熱潮中。

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來了 海南 先行 中央 建設(shè)