上海修改共有產(chǎn)權(quán)房管理辦法，非戶籍人口也可申請

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上海市修訂了共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法，核心變化就是將非上海戶籍常住人口納入共有產(chǎn)權(quán)房的供應(yīng)對象范圍。

1月10日，上海市公布了《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法〉的決定》（下稱《決定》），并自2020年2月1日起施行。

《決定》提出，非上海市戶籍家庭同時符合居住證持證和積分、住房、婚姻、繳納社保、繳納個稅、收入和財產(chǎn)等條件的，可申請購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房，具體條件由上海市政府確定，并向社會公布。

在申請審核程序上，非上海市戶籍對象應(yīng)向工作單位注冊地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者街道辦事處提出申請，受理申請后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)進行初審。其中，申請人的戶口、婚姻、居住證持證和積分、繳納社會保險、繳納個人所得稅等狀況由公安、民政、人力資源社會保障、稅務(wù)等行政管理部門協(xié)助核查；住房狀況由住房保障實施機構(gòu)協(xié)助核查；收入和財產(chǎn)狀況由居民經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)協(xié)助核查。經(jīng)初審符合條件，應(yīng)當(dāng)在申請人的工作單位注冊地和實際居住地公示7日。

在供后管理上，針對非上海市戶籍對象的特殊性，《決定》一方面增加了非上海市戶籍對象取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿5年應(yīng)當(dāng)騰退住房的情形，包括購買商品住房、除戶口遷入上海市以外原因?qū)е戮幼∽C全部被注銷。

另一方面對于取得不動產(chǎn)權(quán)證滿5年后，由于按照政策設(shè)計要求，非上海市戶籍對象僅可將自有產(chǎn)權(quán)份額向其他符合共有產(chǎn)權(quán)保障住房條件的居住證持證人轉(zhuǎn)讓或由政府回購，而不能上市交易或者購買政府產(chǎn)權(quán)份額，因此《決定》作了指引性規(guī)定，明確其供后交易管理按相關(guān)規(guī)定，即《關(guān)于進一步完善本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房工作的實施意見》（下稱《實施意見》）執(zhí)行；若購房人戶口遷入本市的，則適用上海市城鎮(zhèn)戶籍供后交易管理的相關(guān)規(guī)定。

為規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理，改善城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭居住條件，2016年3月16日，上海市政府發(fā)布了《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法》（下稱《辦法》）。

2018年9月26日，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“共有產(chǎn)權(quán)住房”試點要求和上海進一步完善“四位一體”、租購并舉住房保障體系的需要，上海市發(fā)布了《實施意見》，明確在繼續(xù)做好上海市戶籍住房保障力度只增不減的基礎(chǔ)上，將共有產(chǎn)權(quán)房的供應(yīng)對象穩(wěn)妥有序擴大至非上海市戶籍常住人口，聚焦其中在上海市創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的人員尤其是各類人才、青年職工。

根據(jù)上海市房管局發(fā)布的消息，在金山、松江、虹口三個區(qū)試點的基礎(chǔ)上，2019年上海已在全市16個區(qū)全面啟動非滬籍共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請咨詢及受理工作。

根據(jù)《實施意見》，非上海市戶籍家庭需同時滿足持有《上海市居住證》且積分達到標(biāo)準(zhǔn)分紙；在上海市無住房；已婚；在上海市連續(xù)繳納社會保險或者個人所得稅滿5年；符合上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房收入和財產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，方能申請共有產(chǎn)權(quán)保障住房。

根據(jù)《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請須知》要求，非上海市戶籍居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位提出申請。在家庭收入門檻方面，上海市要求3人及以上家庭人均年可支配收入須低于7.2萬元、人均財產(chǎn)低于18萬元；2人家庭人均年可支配收入低于8.64萬元、人均財產(chǎn)低于21.6萬元。

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