海南全面加強制度創(chuàng)新 涉住房、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域

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1月16日，記者從海南省第六屆人民代表大會第三次會議上獲悉，2020年海南將不斷完善資源配置機制，創(chuàng)新公共服務(wù)供給和社會治理體系，探索以人口規(guī)模而不是以行政區(qū)劃為主要依據(jù)配置公共資源，并繼續(xù)優(yōu)化政府職責。積極推動土地制度、醫(yī)療制度、住房制度、社保制度、信用制度等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新 。

據(jù)了解，2019年，海南扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)體制機制創(chuàng)新。全力推動“兩個確?！卑偃沾笮袆?20項政策落實重點任務(wù)。推動落實“1+N”政策體系，推動調(diào)法調(diào)規(guī)，推動中央和國家30多個部門專門制定支持方案、18個部門聯(lián)合印發(fā)支持海南試點30項其他自貿(mào)試驗區(qū)施行政策。自貿(mào)試驗區(qū)總體方案試點任務(wù)實施率95%以上。并召開省政府全會專題研究制度創(chuàng)新，出臺11條推進措施。發(fā)布6批71項制度創(chuàng)新案例，政府系統(tǒng)在制度創(chuàng)新上努力發(fā)揮主力軍作用。18個先導性項目加快推進，均完成階段性任務(wù)。提請省人大常委會審議涉及自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港的地方性法規(guī)草案9件。全力配合自貿(mào)港頂層設(shè)計，謀劃重點園區(qū)承接自貿(mào)港政策和制度安排。社會管理信息化平臺一期初步建成，人流物流資金流進出島信息管理系統(tǒng)投入使用。

2020年，海南繼續(xù)拓展“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺功能，實施用地、用海、用林歸口統(tǒng)一管理體制，完善重點區(qū)域、 園區(qū)、農(nóng)村規(guī)劃管控和“兩違”整治機制。盤活土地存量，堅持和完善“增存掛鉤”、耕地占補市場化交易、存量商品住宅用地消化和轉(zhuǎn)型利用等機制，確保閑置土地、批而未供土地再下降15%。創(chuàng)新用地制度，深入實施“只征不轉(zhuǎn)、只轉(zhuǎn)不征、不征不轉(zhuǎn)”“先租后讓、租讓結(jié)合”和點狀供地、彈性年期等靈活用地政策。在全省開展農(nóng)村“三塊地”改革，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。完善橫向生態(tài)轉(zhuǎn)移支付辦法，實施生態(tài)保護、修復和生態(tài)產(chǎn)品價紙實現(xiàn)等機制。

此外，海南將改革公立醫(yī)院、公立學校、科研單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，完善政府touzi項目代建制。提升社會保障卡“一卡通”服務(wù)管理體系，實現(xiàn)在政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域延伸應用。擴大按人頭醫(yī)?？傤~預付的新型醫(yī)聯(lián)體改革，協(xié)調(diào)推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革、醫(yī)療信息共享，把全國首個省級醫(yī)保統(tǒng)籌改革抓出實效。推進醫(yī)療藥械集中采購，讓人民群眾享受更多改革紅利。依托樂城先行區(qū)試點，創(chuàng)新衛(wèi)生、藥監(jiān)“二合一”綜合監(jiān)管體系?？偨Y(jié)推廣基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革試點成果。提升“旺工淡學” 政策的受益面和實際成效。完善雙擁優(yōu)撫、軍民共建和退役軍人服務(wù)保障機制。構(gòu)建租購并舉的住房制度，多渠道籌集租賃住房房源，鼓勵存量商品住宅用地轉(zhuǎn)型建設(shè)租賃住房，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，盤活存量空置住房。落實新建住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施機制。建立健全建設(shè)工程監(jiān)管機制，實施商品住宅全裝修質(zhì)量分戶驗收制度。建立農(nóng)產(chǎn)品價格波動平抑機制，同步促進農(nóng)民增收和保供穩(wěn)價。創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管和綜合整治。聚焦重點領(lǐng)域完善應急管理和防災減災體制機制。建立守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制。

同時，圍繞簡政放權(quán)、提高政府效能，推出2-3項有全國影響的重大制度創(chuàng)新。穩(wěn)妥實施事業(yè)單位、法定機構(gòu)和行政綜合執(zhí)法改革。以省體育總會及單項體育協(xié)會優(yōu)化重組為試點，探索行業(yè)協(xié)會管理社會事業(yè)新機制。制定實施國企改革三年行動方案，搭建省級重點產(chǎn)業(yè)平臺，推進海南鐵路等企業(yè)混合所有制改革。運用大數(shù)據(jù)、 云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段提升政府效能，推動政務(wù)信息及時公開、共享。完善網(wǎng)上督查室，進一步減少多頭督查、重復督查。

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