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中房網(wǎng)訊 北京市規(guī)劃國(guó)土委、通州區(qū)政府21日共同發(fā)布通知，《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》（以下簡(jiǎn)稱《控規(guī)》）草案已經(jīng)編制完成，6月21日至7月20日向社會(huì)公告，聽取公眾意見建議

規(guī)模：常住人口130萬以內(nèi)，建設(shè)用地100平方公里

據(jù)了解，此次《控規(guī)》嚴(yán)格按照《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)，提出到2035年城市副中心常住人口規(guī)模控制在130萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)模約1億平方米。

同時(shí)，劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間面積達(dá)到總面積的40%以上。

空間：一帶、一軸、多組團(tuán)

“水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承”將成為城市副中心的主要特色?！犊匾?guī)》在著重提出要處理好水與城、藍(lán)與綠、古與今的關(guān)系：全面增加綠色空間總量，實(shí)現(xiàn)森林入城，人均綠地面積達(dá)到30平方米/人。構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、布局均衡、連續(xù)貫通的多級(jí)綠色空間系統(tǒng)，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到100%，讓藍(lán)綠交織成為城市副中心的底色。

同時(shí)，堅(jiān)持遵循中華營(yíng)城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈，構(gòu)建“一帶、一軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，以一帶、一軸為統(tǒng)領(lǐng)深化城市空間結(jié)構(gòu)，組織城市功能布局,以組團(tuán)、家園為單元提供城市公共服務(wù)。

所謂“一帶”，是指依托大運(yùn)河構(gòu)建城市水綠空間格局，形成一條藍(lán)綠交織的生態(tài)文明帶；而“一軸”，是依托六環(huán)路建設(shè)功能融合活力地區(qū)，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸；“多組團(tuán)”，則指依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)，形成12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園（街區(qū)）。此外，還提出因地制宜構(gòu)建一條設(shè)施服務(wù)環(huán)，整合基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)，有機(jī)串聯(lián)組團(tuán)和家園，建設(shè)職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。

??功能：行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游

為了完善功能承接體系，提高對(duì)中心城區(qū)的服務(wù)保障能力，《控規(guī)》提出，城市副中心將聚焦行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游三大主導(dǎo)功能，搭建科技創(chuàng)新平合，形成配套完善的城市綜合功能。

實(shí)現(xiàn)人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走，承接中心城區(qū)40-50萬常住人口疏解。

服務(wù)：從家步行5分鐘可達(dá)便民生活設(shè)施

《控規(guī)》提出，在每個(gè)街區(qū)設(shè)置一處家園中心，將部分公共設(shè)施適當(dāng)集中設(shè)置、混合設(shè)置，就近滿足居民的居住、就業(yè)、交通、教育、文化、醫(yī)療、休閑等需求，實(shí)現(xiàn)居民從家步行5分鐘可達(dá)各種便民生活服務(wù)設(shè)施，步行15分鐘可達(dá)家園中心，享有一站式社區(qū)生活服務(wù)，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到100%。

目標(biāo)：建設(shè)未來沒有城市病的城區(qū)

規(guī)劃針對(duì)交通、職住、環(huán)境等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)配置各類資源要素，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

在綠色出行方面，由以車為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?，?gòu)建不依賴小汽車出行的綠色交通系統(tǒng)，綠色出行比例達(dá)到80%以上。構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū)、密路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)密、節(jié)點(diǎn)通、快慢有序，集中建設(shè)區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上。

在職住平衡方面，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善公平普惠的民生服務(wù)體系，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)住房供給，實(shí)現(xiàn)城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡。

在環(huán)境治理方面，建立綠色低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，新能源和可再生能源比重達(dá)到20% 以上。形成多元共治的環(huán)境綜合治理體系，用醉嚴(yán)格制度醉嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，水生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)。

專家解讀

城市副中心控規(guī)編制突出新理念、新思路、新方法

北京市規(guī)劃國(guó)土委總規(guī)劃師兼北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)施衛(wèi)良表示：此次控規(guī)將“以人民為中心”作為核心的發(fā)展理念，在規(guī)劃當(dāng)中把控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)融合在一起，通過規(guī)劃剛性管控實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間的綜合協(xié)調(diào)。通過精細(xì)化的城市設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，突出建筑風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、公共空間的管控，提高城市精細(xì)化管理水平，體現(xiàn)為人民服務(wù)，體現(xiàn)人民群眾的獲得感、幸福感，力求通過城市副中心的建設(shè)有效疏解和承接中心城的人口和功能，保障首都功能的有效實(shí)施。

規(guī)劃建設(shè)好城市副中心要處理好三個(gè)層面的關(guān)系，處理好和中心城區(qū)“主”與“副”的關(guān)系，通過對(duì)中心城區(qū)人口功能疏解的有效承接和緊密對(duì)接，保障首都功能的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興的發(fā)展局面。處理好和通州區(qū)的核心與拓展關(guān)系，通過全區(qū)的功能統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共融，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。處理好和北京東部各區(qū)、廊坊北三縣地區(qū)激活帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，通過和區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，使副中心成為東部地區(qū)的綜合服務(wù)中心和發(fā)展的樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、區(qū)域協(xié)同、區(qū)域共進(jìn)。

全要素、全系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市副中心

中國(guó)工程院院士，東南大學(xué)教授王建國(guó)表示：這次的城市副中心規(guī)劃，是從中央的高度，根據(jù)21世紀(jì)的眼光，根據(jù)中華文化的傳承，根據(jù)生態(tài)文明的時(shí)代要求，也更加根據(jù)北京疏解非首都功能的轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持高點(diǎn)定位所做的規(guī)劃，我覺得這是在全國(guó)那么多年歷史過程中醉新的一次。

還有一個(gè)重要的亮點(diǎn)，就是集全球智慧，開展了北京城市副中心155平方公里總體城市設(shè)計(jì)及6個(gè)重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)的方案征集，然后再通過優(yōu)勝方案做進(jìn)一步整合，往下做到控制性詳細(xì)規(guī)劃。在技術(shù)層面上，做了全要素、全系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)一張藍(lán)圖干到底，而且能夠很好地實(shí)現(xiàn)中央對(duì)北京城市副中心提出的，也是全國(guó)人民所期待的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

實(shí)現(xiàn)職、住、醫(yī)、教、休、商業(yè)六元平衡

同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)，中國(guó)工程院院士吳志強(qiáng)表示：這次規(guī)劃提出了六元平衡，是很了不起的事情。過去只能說到職住平衡，而這次通過大數(shù)據(jù)模擬，把職、住、醫(yī)、教、休、商業(yè)服務(wù)這六元在15分鐘步行范圍內(nèi)進(jìn)行醉大可能的提供。這種模式從根本上滅掉了大都市無謂的每天來往交通，將從根本上解決城市病，這將對(duì)未來城市規(guī)劃產(chǎn)生重大歷史性影響。

附：一圖讀懂北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）草案