住宅用地使用權(quán)或可自動續(xù)期

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　　首次審議民法典各分編草案 涉及婚姻隱私住房出行各方面　　

　　民法典各分編草案27日下午初次提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議，其中包括六編，即物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，共1034條。強調(diào)保護人格權(quán)、完善婚姻制度、加強對建筑物業(yè)主權(quán)利的保護……草案對我國現(xiàn)行民法通則、物權(quán)法、婚姻法等民事法律規(guī)范進行全面系統(tǒng)編訂纂修，打造新時代保護人民民事權(quán)利的“權(quán)利法典”。

　　看點1

　　設(shè)立人格權(quán)編

　　此次提交審議的民法典各分編草案，一大亮點就是單獨設(shè)立了人格權(quán)編。

　　“人格權(quán)是民事主體對其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個人的人格尊嚴(yán)，是民事主體醉基本、醉重要的權(quán)利?！比珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會主任沈春耀說，保護人格權(quán)、維護人格尊嚴(yán)，是我國法治建設(shè)的首要任務(wù)，近年來加強人格權(quán)保護的呼聲和期待較多。

　　為何要在民法典中單獨設(shè)立人格權(quán)編？沈春耀表示，為了貫徹黨的十九大和十九屆二中全會關(guān)于“保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的精神，落實憲法關(guān)于“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”的要求，綜合考慮各方面意見，總結(jié)我國現(xiàn)有人格權(quán)法律規(guī)范的實踐經(jīng)驗，在民法典中增加人格權(quán)編是較為妥當(dāng)、可取的。

　　據(jù)介紹，人格權(quán)編主要從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護方式，不涉及公民政治、社會等方面權(quán)利。

　　看點2

　　保護業(yè)主權(quán)利

　　物業(yè)擅自改變小區(qū)公共部分用途，利用外墻、電梯張貼廣告卻不知贏利去向何方……

　　對此，民法典物權(quán)編草案加強對建筑物業(yè)主權(quán)利的保護。其中規(guī)定，改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定。草案同時明確，共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。

　　此外，民法典合同編草案規(guī)定，業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況等事項應(yīng)當(dāng)以合理形式向業(yè)主公開或者向業(yè)主大會、業(yè)主委員會報告。

　　“電梯、綠地等小區(qū)公共設(shè)施屬于業(yè)主所有，相關(guān)的廣告收益也理應(yīng)屬于業(yè)主。草案的規(guī)定，在于解決實踐中物業(yè)公司侵害業(yè)主權(quán)利的問題?！敝袊缈圃悍▽W(xué)所民法室主任謝鴻飛說。

　　看點3

　　尊重婚姻自主權(quán)

　　患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病者，縱使兩情相悅也不允許結(jié)婚嗎？

　　“現(xiàn)行婚姻法規(guī)定，患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病者禁止結(jié)婚。這一規(guī)定在實踐中很難操作，且在對方知情的情況下，是否患有疾病并不必然會影響當(dāng)事人的結(jié)婚意愿?！鄙虼阂f。

　　為了尊重當(dāng)事人的婚姻自主權(quán)，民法典婚姻家庭編草案對此作出修改，規(guī)定一方患有嚴(yán)重疾病的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)婚登記前如實告知另一方；不如實告知的，另一方可以向婚姻登記機關(guān)或者人民法院請求撤銷該婚姻。撤銷婚姻的請求，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)提出。

　　此外，針對輕率離婚現(xiàn)象，草案規(guī)定了一個月的離婚冷靜期。草案提出：自婚姻登記機關(guān)收到離婚登記申請之日起一個月內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機關(guān)撤回離婚申請。

　　看點4

　　法定救助義務(wù)作出規(guī)定

　　根據(jù)人格權(quán)編草案，自然人的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)受到侵害或者處于其他危難情形的，負(fù)有法定救助義務(wù)的機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法及時施救。

　　中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副秘書長孟強認(rèn)為，按照法律規(guī)定，警察、醫(yī)師等人員負(fù)有這種及時施救的義務(wù)，這一規(guī)定強化了對自然人基本人身權(quán)利的保護，體現(xiàn)了民法典的人文精神和人文關(guān)懷。

　　看點5

　　保護隱私權(quán)

　　——自然人享有隱私權(quán)。

　　——任何組織或者個人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。

　　——隱私是具有私密性的私人空間、私人活動和私人信息等。

　　……

　　針對隱私權(quán)和個人信息保護領(lǐng)域存在的突出問題，人格權(quán)編草案在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上進一步強化對隱私權(quán)和個人信息的保護，并為即將制定的個人信息保護法留下銜接空間。

　　“草案首次對隱私權(quán)作出了明確的界定，用單獨一章對保護隱私權(quán)和個人信息進行了詳細(xì)的規(guī)定，有效回應(yīng)了現(xiàn)實需求?！泵蠌娬f。

　　看點6

　　針對性騷擾作出規(guī)定

　　針對社會各界反映強烈的性騷擾問題，人格權(quán)編草案作出了明確規(guī)定。

　　草案規(guī)定，違背他人意愿，以言語、行動或者利用從屬關(guān)系等方式對他人實施性騷擾的，受害人可以依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。用人單位應(yīng)當(dāng)在工作場所采取合理的預(yù)防、投訴、處置等措施，預(yù)防和制止性騷擾行為。

　　謝鴻飛表示，這意味著用人單位如果沒有建立預(yù)防、制止性騷擾的機制，就要對受害人承擔(dān)責(zé)任，“從而促使用人單位履行義務(wù)，減少和遏制性騷擾行為的發(fā)生”。

　　看點7

　　維護死者權(quán)益

　　人格權(quán)編草案明確規(guī)定，民事主體的人格權(quán)受法律保護。那么，死者的名譽、榮譽等受到侵害，如何維權(quán)？

　　草案對此規(guī)定，死者的姓名、肖像、名譽、榮譽等受到侵害的，其配偶、子女、父母可以依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任；死者沒有配偶、子女和父母的，其他近親屬可以依法請求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。

　　“英雄烈士保護法已經(jīng)為保護英烈的名譽、榮譽等提供了法律保障。此次人格權(quán)編草案的相關(guān)規(guī)定，有助于更全面地保護死者的人格利益，同時也是對成熟司法經(jīng)驗的吸收采納。”孟強說。

　　看點8

　　住宅用地自動續(xù)期

　　物權(quán)編草案關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問題，引人關(guān)注。目前物權(quán)編草案對此先作出一個原則性規(guī)定。

　　據(jù)悉，2016年11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》提出，要研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預(yù)期。

　　關(guān)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問題，全國人大常委會法工委主任沈春耀在向常委會會議作說明時表示，根據(jù)黨中央批準(zhǔn)的有關(guān)工作安排，該項工作由國務(wù)院有關(guān)部門研究，提出方案后，國務(wù)院提出法律修改議案，修改城市房地產(chǎn)管理法或者物權(quán)法。目前，國務(wù)院有關(guān)部門尚未正式提出方案和修法議案。物權(quán)編草案根據(jù)現(xiàn)行物權(quán)法第一百四十九條、城市房地產(chǎn)管理法第二十二條規(guī)定，對此先作出一個原則性規(guī)定，即：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定。國務(wù)院正式提出修改有關(guān)法律的議案后，再進一步做好銜接。

　　■其他相關(guān)法案

　　電商法草案：

　　賣家侵權(quán)

　　平臺承擔(dān)補充責(zé)任

　　電子商務(wù)法草案27日第四次提交全國人大常委會會議審議。四審稿中，平臺經(jīng)營者未對平臺內(nèi)經(jīng)營者盡到審核義務(wù)，或?qū)οM者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，平臺承擔(dān)的責(zé)任有何變化？

　　據(jù)了解，電子商務(wù)法草案三審后，全國人大常委會法制工作委員會公布了審議稿征求社會公眾意見，召開了座談會聽取部分法院的意見，就有關(guān)問題與有關(guān)方面交換了意見；全國人大憲法和法律委員會召開了會議又對草案進行逐條審議。

　　全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝介紹，一些社會公眾、電商平臺企業(yè)和法院的同志提出，草案三審稿關(guān)于電商平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定，給平臺經(jīng)營者施加的責(zé)任過重，建議將“承擔(dān)連帶責(zé)任”改為“承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任”，與現(xiàn)行的侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定相一致。

　　此外，四審稿的修改還包括：增加了對從事電子商務(wù)活動應(yīng)當(dāng)貫徹綠色發(fā)展理念、履行環(huán)保義務(wù)的規(guī)定；增加了電商經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)應(yīng)遵守有關(guān)進出口監(jiān)督管理法規(guī)、行政法規(guī)的規(guī)定；進一步完善了商品服務(wù)交付的有關(guān)規(guī)定；提高了對電商平臺經(jīng)營者某些行為的經(jīng)濟處罰力度。

　　車輛購置稅法草案：

　　10%購置稅不變

　　《中華人民共和國車輛購置稅法（草案）》27日提請全國人大常委會審議，維持10%稅率不變。

　　2000年10月，國務(wù)院公布《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》，規(guī)定自2001年1月1日起，對購置汽車、摩托車等車輛的單位和個人征收車輛購置稅。車輛購置稅實行從價計征，稅率為10%。

　　按照落實稅收法定的要求，財政部部長劉昆27日在十三屆全國人大常委會第五次會議上作說明時指出，從實際情況看，車輛購置稅稅制要素基本合理，運行比較平穩(wěn)，可按照稅制平移思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，將暫行條例上升為法律。

　　劉昆說，暫行條例施行以來，車輛購置稅運行比較平穩(wěn)。2001年至2017年，全國累計征收車輛購置稅26214億元，年均增長17%，其中2017年征收車輛購置稅3281億元。

　　劉昆說，草案規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)購置汽車、排氣量超過150毫升的摩托車、有軌電車、掛車的單位和個人，為車輛購置稅的納稅人。車輛購置稅實行一次征收制度，購置已征車輛購置稅的車輛，不再征收車輛購置稅；車輛購置稅的稅率為10%，與現(xiàn)行稅率一致。

　　本版據(jù)新華社

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